上海閔行接力“55條惠臺政策” 實施意見將出臺
【觀察者網 綜合報道】昨日(6月12日),上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)佈會,市科委主任張全、閔行區(qū)區(qū)長倪耀明分別介紹《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示範區(qū)行動方案(2018-2020年)》相關情況。
發(fā)佈會上,在回答記者有關惠臺政策及區(qū)內臺資企業(yè)問題時,閔行區(qū)區(qū)長倪耀明提到,市政府發(fā)佈了55條對臺政策以後,閔行也正在制定具體的“實施意見”,也會儘快地發(fā)佈。歡迎臺灣的年輕人到閔行來實習,或者到閔行來創(chuàng)業(yè),我們也有政策,也有一些實習的基地,一定為他們服務好。
2017年10月,科技部正式批復了上海閔行建設國家科技成果轉移轉化示範區(qū)的申請。日前,市政府關於建設閔行示範區(qū)的行動方案已正式印發(fā)。
據倪耀明介紹,這是在上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的進程中,市委、市政府賦予閔行的重任。閔行區(qū)將根據《行動方案》要求,發(fā)揮優(yōu)勢、勇擔重任,大膽探索、積極實踐,破解把“紙”變成“錢”的瓶頸,舉全區(qū)之力推進國家科技成果轉移轉化示範區(qū)建設。
閔行區(qū)一直是臺資企業(yè)在滬的一大集聚地,其中不乏如旺旺集團、歐迪芬、麗嬰房等一批有影響力的大型企業(yè)。此次閔行國家科技成果轉移轉化示範區(qū)建設過程中,臺資企業(yè)能夠如何參與也值得關注。
閔行區(qū)區(qū)長倪耀明12日説,臺資企業(yè)在閔行發(fā)展當中作了不少貢獻,像旺旺這些企業(yè)都在閔行。市政府發(fā)佈了55條對臺政策以後,閔行也正在制定具體的“實施意見”,也會儘快地發(fā)佈,我們草稿已經討論過兩次了,已經比較成熟了。
他表示,另外,在科技成果轉移轉化過程當中,三個方面的主體,我們説的各類企業(yè)主體當中也包含了臺灣同胞所辦的企業(yè)。臺灣同胞辦的企業(yè)當中有些企業(yè)科技含量比較高的,希望臺灣同胞能夠積極參與到科技成果轉移轉化。另一方面自己的企業(yè)在提升過程當中或者技術改造過程當中,跟人家合作。第三,有一些臺灣企業(yè),由於産業(yè)轉型,原來的廠房空出來,既可以辦創(chuàng)意園區(qū),又可以再引進新的産業(yè),跟相關的企業(yè)進行合作,政府也會全力支援。也希望告訴臺灣同胞,臺灣的企業(yè),政府熱烈歡迎他們參與我們的科技成果轉移轉化過程。
倪耀明還向臺灣年輕人來閔行實習創(chuàng)業(yè)發(fā)出邀請,“歡迎臺灣的年輕人到閔行來實習,或者到閔行來創(chuàng)業(yè),我們也有政策,也有一些實習的基地,一定為他們服務好。”
《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示範區(qū)行動方案(2018-2020年)》相關情況
上海市政府新聞辦6月12日舉行市政府新聞發(fā)佈會,市科委主任張全、閔行區(qū)區(qū)長倪耀明分別介紹了《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示範區(qū)行動方案(2018-2020年)》相關情況。市教委巡視員蔣紅、市經信委總工程師張英、閔行區(qū)副區(qū)長吳斌出席發(fā)佈會,共同回答記者提問。
(一)
閔行區(qū)區(qū)長倪耀明介紹了《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示範區(qū)行動方案(2018-2020年)》的實施背景與主要舉措。
2017年10月,科技部正式批復了上海閔行建設國家科技成果轉移轉化示範區(qū)的申請。日前,市政府關於建設閔行示範區(qū)的行動方案已正式印發(fā)。這是在上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的進程中,市委、市政府賦予閔行的重任。閔行區(qū)將根據《行動方案》要求,發(fā)揮優(yōu)勢、勇擔重任,大膽探索、積極實踐,破解把“紙”變成“錢”的瓶頸,舉全區(qū)之力推進國家科技成果轉移轉化示範區(qū)建設。
一、閔行的基礎優(yōu)勢
國家科技成果轉移轉化示範區(qū),目前批了7個,閔行能成為其中之一,源於閔行擁有深厚的工業(yè)基礎、豐富的科創(chuàng)資源、良好的創(chuàng)新生態(tài)。閔行是國家産城融合示範區(qū)、國家智慧財産權示範城區(qū)、國家科技進步先進區(qū)、國家科技進步示範區(qū),正在打造生態(tài)宜居的現代化新城。
閔行是上海製造業(yè)大區(qū),上世紀五六十年代,上海電機廠、上海汽輪機廠、上海鍋爐廠和上海重型機器廠等四家萬人大廠在閔行誕生,俗稱“四大金剛”。閔行還有五朵金花(吳涇化工廠、上海焦化廠、吳涇熱電廠、上海電化廠、上海碳素廠)等國有大中型工業(yè)企業(yè),誕生了新中國的第一臺油壓機、發(fā)電機組和汽輪機組,試製成功了“長征號”系列火箭。2017年全區(qū)完成工業(yè)總産值3574億元,其中戰(zhàn)略性新興産業(yè)産值1290億元,佔全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總産值的比重達38.8%,工業(yè)稅收達299.5億元,同比增長34.8%。
閔行新一輪産業(yè)佈局規(guī)劃非常明確,南部規(guī)劃建設“南上海高新製造帶”,依託黃浦江第一灣,重點打造莘莊工業(yè)區(qū)、臨港浦江園、紫竹高新區(qū)、閔開發(fā)、吳涇時尚科技小鎮(zhèn)、馬橋人工智慧小鎮(zhèn)、上海軍民融合産業(yè)基地、零號灣、向陽工業(yè)區(qū)等九大産業(yè)功能區(qū),形成“一灣落九子”的空間態(tài)勢。中北部是“大虹橋國際商務帶”,著力發(fā)展科技金融、總部商貿、文化創(chuàng)意和生産性服務業(yè)這“四大産業(yè)”,推動現代服務業(yè)集聚發(fā)展。
閔行是科創(chuàng)資源集聚區(qū),擁有上海交通大學、華東師範大學兩所部屬高校,有8萬左右在校師生在閔行學習、生活,其中兩院院士58名,航太、航空、船舶系統(tǒng)10多所專業(yè)院所。閔行擁有國家“千人計劃”人才283人,上海“千人計劃”人才181人。擁有紫竹高新區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū);擁有國家民用航太産業(yè)基地、中國(上海)網路視聽産業(yè)基地等特色産業(yè)基地;全社會研發(fā)費用佔地區(qū)生産總值的比重達10.17%,2017年,全區(qū)專利申請量14763件,專利申請量一直保持全市前列,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到59件,高出全市平均水準43.9%。
閔行是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū),創(chuàng)新人才和企業(yè)活躍,已建300多家研發(fā)機構、700多家高新技術企業(yè),27家眾創(chuàng)空間孵化培育了2000多家創(chuàng)業(yè)企業(yè),2017年獲得上海市科學技術獎61項,佔全市的23%,其中獲得技術發(fā)明獎13項,佔全市的42%。目前,閔行區(qū)擁有182家市級科技小巨人企業(yè),佔全市的佔比連續(xù)三年超過10%,其中産生了18家上市企業(yè),佔全區(qū)所有上市企業(yè)的1/4。2017年高新技術企業(yè)實現工業(yè)總産值1428億元,佔全區(qū)工業(yè)總産值的39.9%。
二、示範的主要內容
成果轉化是一項世界性難題,要取得突破需要實施一系列改革舉措,要形成示範,更需要聚集各方資源合力推進,閔行示範區(qū)著力在五個方面推進示範。
一是技術網路全球化,積極發(fā)揮示範區(qū)引領作用,服務上海科技成果轉移轉化體系建設,助推上海形成國際技術交易中心,基本建成全球技術轉移網路的重要樞紐。
二是科技資源共用化,成為國家技術轉移體系東部輻射源,推動長三角技術轉移協(xié)同發(fā)展。
三是創(chuàng)新主體多元化,打造線上與線下相結合的成果轉化網路平臺,形成高校、科研院所、企業(yè)、技術轉移服務機構、投融資機構等各類主體廣泛參與的局面。
四是科技服務專業(yè)化,建設專業(yè)化技術經紀人隊伍,鼓勵各類科技服務機構為技術轉移提供智慧財産權、法律諮詢、資産評估、技術評價等專業(yè)服務。
五是軍民融合産業(yè)化,集聚一批軍民融合産業(yè)化項目落戶示範區(qū),形成航太、航空、船舶、電子資訊、智慧製造等軍民融合産業(yè)集群。
三、閔行的具體舉措
在示範區(qū)建設任務的具體推進中,閔行將著力圍繞“抓兩頭、促中間、強保障”,推進十項重點示範任務。
一、深化和高校、科研院所的合作
支援高校對標世界一流高校的技術轉移體系和智慧財産權許可機制,設立專業(yè)化技術轉移機構。目前,上海交大和華東師大正在建設市級技術轉移服務示範機構,形成體系化、標準化、全鏈條的科技成果管理體系。閔行區(qū)政府與上海交大、地産閔虹集團合作打造的“零號灣”被納入首批國家雙創(chuàng)示範基地重點項目。“零號灣”作為承接高校、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化的載體,成立兩年來已吸引400多個創(chuàng)業(yè)項目、10家創(chuàng)業(yè)機構,獲得千萬級以上融資企業(yè)30余家,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍活躍。閔行將依託航太八院、中船重工、中航民用等軍工類科研院所的資源,打造軍民融合産業(yè)集群。支援軍工類科研院所建立軍轉民、民參軍雙向技術轉移機制,建設上海(航太)軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,推進民用航空電子研發(fā)與轉化功能型平臺,推動軍民融合技術成果的轉移轉化。
二、大力激發(fā)創(chuàng)新主體積極性
閔行將深化與國企合作、支援外企開放創(chuàng)新資源、大力扶持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動國資國企與高校院所加強對接,建立以成果轉化為核心的多形式聯動機制。與華誼、電氣、儀電、地産等國有大企業(yè)合作協(xié)議,結合老工業(yè)基地和傳統(tǒng)園區(qū)轉型,拓展産業(yè)發(fā)展空間,承接成果轉化項目,推動産業(yè)持續(xù)升級。閔行區(qū)是外資研發(fā)機構的集聚地,閔行支援和鼓勵外資研發(fā)機構參與科創(chuàng)中心建設,打造開放式創(chuàng)新平臺,促進産業(yè)創(chuàng)新要素的跨境流動。目前強生、印孚瑟斯、美敦力等外資企業(yè)已相繼啟動創(chuàng)新中心建設,開展産業(yè)孵化。廣大中小民營企業(yè)的技術創(chuàng)新能力,代表了區(qū)域經濟的活力,閔行區(qū)支援和鼓勵中小民營企業(yè)發(fā)展。承接長三角創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽,引導企業(yè)釋放技術需求,利用長三角協(xié)同創(chuàng)新網路的資源,對接企業(yè)所需的科技成果、專家、資本、人才等資源,提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。
三、著力完善成果轉化服務體系
進一步強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同産業(yè)對接,閔行將著力構建一張網路,建設多個平臺,集聚一批機構,完善成果轉化服務體系。
構建一張網路,發(fā)揮示範區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和虹橋商務區(qū)國際資源,以承接國際技術轉移為重點,建設以示範區(qū)為核心、長三角為主要輻射區(qū)的上海國際技術交易市場,重點建設全球技術交易成果展示中心、全球重點科技類展會活動中心、國內外優(yōu)質技術轉移服務機構和跨國技術轉移機構集聚中心、技術轉移轉化一站式服務與交易大廳。
建設多個平臺,目前,閔行正在與上海交大共建“醫(yī)療機器人研究院”,依託交大多學科交叉優(yōu)勢打造我國醫(yī)用機器人技術轉化和産業(yè)發(fā)展基地;支援華東師大與以色列海法大學共建“轉化科學與技術聯合研究院”,打造生物醫(yī)藥、基因編輯與細胞治療等創(chuàng)新功能型平臺。在人工智慧領域,與上海交大共建“人工智慧研究院”,集聚人工智慧領域國際化領軍人才,推動人工智慧技術在示範區(qū)的創(chuàng)新應用。
集聚一批機構,集聚一批機制靈活、專業(yè)化、市場化的技術轉移服務機構。目前,閔行已入駐了中國版權保護中心華東版權登記大廳、上海智慧財産權交易中心南部分中心、國家技術轉移東部中心閔行分中心三大市級平臺機構。大力發(fā)展科技服務業(yè),引進和培育一批優(yōu)秀科技服務機構,支援技術轉移機構專業(yè)化、市場化發(fā)展。
四、有力落實相關保障措施
打通從源頭端到企業(yè)端的轉化通道,提供包括資訊、載體、人才、資金、政策等保障支撐。
促進科技資訊資源共用。依託國家科技成果資訊庫,建立上海科技成果資訊庫,為科技成果傳遞、擴散、交流提供豐富完備的資訊資源支援;區(qū)級層面,建設“閔行區(qū)科創(chuàng)服務平臺”,與市級數據互通共用,同時開展線上線下的科技成果轉化綜合服務。
加強成果轉化載體建設。聚焦新興産業(yè)領域,建設一批科技成果轉化産業(yè)化基地,莘莊工業(yè)區(qū)重點建設上海軍民融合産業(yè)基地;在南部地區(qū)建設智慧醫(yī)療産業(yè)基地,打造亞太地區(qū)重要的精準醫(yī)療數據中心,國家級智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療産業(yè)集聚區(qū);在馬橋打造未來人工智慧小鎮(zhèn),重點圍繞人工智慧産業(yè),打造特色産業(yè)小鎮(zhèn);閔行開發(fā)區(qū)主要聚焦先進製造、生物醫(yī)藥産業(yè)等優(yōu)勢産業(yè);在吳涇鎮(zhèn)A3地塊,規(guī)劃建設40萬平方米的科技産業(yè)園區(qū),與國內專業(yè)化的品牌科技園區(qū)公司合作,建設上海南部科創(chuàng)中心核心區(qū)科技成果産業(yè)化重要基地。
集聚成果轉化人才。貫徹落實科創(chuàng)人才30條,積極發(fā)展科技服務專業(yè)人才,推進市場化引才機制、專業(yè)人才激勵機制等,加大對專業(yè)人才的政策扶持力度。進一步優(yōu)化城市功能配套,在生態(tài)建設、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通設施、人才公寓等城市功能配套上,進一步提升服務能力,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
優(yōu)化成果轉化資金保障。進一步發(fā)揮政府引導基金作用,籌建上海閔行國家科技成果轉化專項基金,引導社會資本投入成果轉化早期項目,併發(fā)展科技成果轉移轉化過程中的投融資服務。
加強成果轉化政策支撐。爭取科技成果先行先試改革舉措在示範區(qū)率先落地,做好科技成果轉化的“試驗田”;圍繞成果轉化的需求,修訂閔行區(qū)的人才政策、科創(chuàng)政策、産業(yè)政策,形成促進科技成果轉移轉化的專項政策體系,對實施和服務成果轉化的項目、人才、團隊、機構加大政策扶持力度。
(二)
市科委主任張全介紹了上海市科委支援閔行建設示範區(qū)的相關政策和舉措。
第一,推進一批改革任務在示範區(qū)先行先試。近年來,上海陸續(xù)推出了一系列支援科技成果轉移轉化的重要改革舉措和任務。今後,將優(yōu)先在閔行示範區(qū)建設的過程先行先試一批改革舉措和任務。如,探索高校成果轉移轉化服務體系的建設,鼓勵示範區(qū)的高校建立科技成果披露制度,完善成果轉化專業(yè)服務人員的激勵機制,建設上海高校智慧財産權運營創(chuàng)新中心等。建設上海科技成果資訊庫,先期將在閔行示範區(qū)籌備建設,引導公共財政支援的科技成果納入科技成果資訊庫,同時鼓勵非財政支援的尤其是國際創(chuàng)新成果在平臺上匯交。鼓勵專業(yè)服務機構對成果資訊深度挖掘,盤活成果資源。推進技術轉移網路的構建,從國內來看,積極構建以示範區(qū)為核心、長三角為主要輻射區(qū),打造長三角緊密互動的技術轉移協(xié)同網路,探索服務一體化、政策協(xié)同化、交易標準化。從國際來看,積極在示範區(qū)建設國際技術轉移交流展示平臺,開展對接海外優(yōu)質項目落地的“一站式”服務,推動海外科技創(chuàng)新成果在示範區(qū)率先實踐。
第二,引導各類創(chuàng)新資源向示範區(qū)集聚。一是專業(yè)化服務機構。在一系列政策的引導下,本市涌現了一批服務專業(yè)化、人才高端化、模式多元化的技術轉移機構,已成為推動科技成果轉移轉化的寶貴資源和重要力量。後續(xù),將積極推動技術轉移服務機構在閔行的集聚和發(fā)展壯大。二是國際國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及轉化項目。通過搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,積極為示範區(qū)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和成果轉化生態(tài)。此外,市科委將在示範區(qū)內安排專項任務和重點項目,構建完善的科技成果轉移轉化服務體系的同時,促進示範區(qū)的高品質發(fā)展。三是成果轉化基金。市科委將積極爭取科技部轉移轉化引導基金,支援示範區(qū)設立成果轉化基金,引導社會資本加大投入,進一步為示範區(qū)的建設發(fā)展提供支撐和保障。
閔行區(qū)示範區(qū)建設的是一項國家任務,不是閔行一家的事情,需要聚全市之力共同推進。為此,在市促進科技成果轉移轉化聯席會議的指導下,後續(xù)將成立上海閔行國家科技成果轉移轉化示範區(qū)建設領導小組,對閔行示範區(qū)建設過程中的一些重大問題進行協(xié)調和推進。