2018年9月3日，四川省發(fā)佈實(shí)施《關(guān)於促進(jìn)川臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“川臺(tái)70條”），聚焦“同等待遇”，體現(xiàn)“四川特色”，擴(kuò)大深化川臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和人文交流?！按ㄅ_(tái)70條”分兩部分，其中，第一部分是“擴(kuò)大川臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，積極促進(jìn)在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇”，有31條；第二部分是“推進(jìn)川臺(tái)人文交流，逐步為臺(tái)灣同胞在川學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”，有39條。

　　“川臺(tái)70條”緊扣《關(guān)於促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“31條措施”），充分結(jié)合四川實(shí)際，以同等待遇、廣泛受益、共用機(jī)遇為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)“先行先試”，既體現(xiàn)指導(dǎo)性、政策性，又注重實(shí)效性、可操作性。

　　據(jù)悉，近年來，隨著川臺(tái)各領(lǐng)域交流合作不斷深化，四川在服務(wù)臺(tái)企、臺(tái)商、臺(tái)胞的同時(shí)，也為臺(tái)灣青年來川就學(xué)、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺(tái)，讓越來越多臺(tái)灣同胞充分感受到四川宜人宜居宜業(yè)。截至2018年8月，全省累計(jì)登記註冊臺(tái)資企業(yè)2060家，項(xiàng)目投資總額超過188億美元，投資1000萬美元以上的企業(yè)222家。在川臺(tái)資企業(yè)已形成電子資訊、食品飲料、建築建材、百貨商貿(mào)4個(gè)優(yōu)勢産業(yè)集群，金融、旅遊、文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和有機(jī)生態(tài)觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作呈快速發(fā)展態(tài)勢。建有“海峽兩岸産業(yè)合作區(qū)”、“成都海峽兩岸科技産業(yè)開發(fā)園”、兩個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩個(gè)“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地”等多個(gè)國家級(jí)涉臺(tái)産業(yè)園區(qū)或基地，為臺(tái)商在西部聚集發(fā)展、參與“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊平臺(tái)。

關(guān)於促進(jìn)川臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)於對(duì)臺(tái)工作重要論述，落實(shí)國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委出臺(tái)的《關(guān)於促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（國臺(tái)發(fā)〔2018〕1號(hào)），積極促進(jìn)在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，經(jīng)商省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)工委、省經(jīng)濟(jì)和資訊化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅遊發(fā)展委、省稅務(wù)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省金融工作局、省智慧財(cái)産權(quán)局、省投資促進(jìn)局、成都海關(guān)、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)，結(jié)合四川實(shí)際，制訂若干措施如下。

　　一、擴(kuò)大川臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，積極促進(jìn)在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇

　　（一）臺(tái)資企業(yè)參與“中國製造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”，適用與本地企業(yè)同等政策。支援臺(tái)資企業(yè)在川投資電子資訊、裝備製造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等支柱産業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支援臺(tái)資企業(yè)在川設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、運(yùn)營和物流中心，相應(yīng)享受稅收、投資等相關(guān)支援政策。

　?。ǘ┡_(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞來川投資興業(yè)，享受省政府《關(guān)於擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策措施意見的通知》（川府發(fā)〔2017〕36號(hào)）中擴(kuò)大開放領(lǐng)域、強(qiáng)化招商引資政策支援、促進(jìn)投資便利化等方面的支援政策。支援臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)符合條件的在川臺(tái)資企業(yè)技術(shù)改造類項(xiàng)目，與本地企業(yè)同等適用相應(yīng)支援政策。加強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)生産要素保障，對(duì)符合條件的在川臺(tái)資企業(yè)納入全省直購電、豐水期富餘電量等政策實(shí)施範(fàn)圍。

　?。ㄈ┲г_(tái)資企業(yè)在四川以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以合資、合作形式投資四川道路運(yùn)輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┡_(tái)資企業(yè)可通過合資、合作、並購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　?。ㄎ澹┲г_(tái)資企業(yè)參與四川推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，向“海峽兩岸産業(yè)合作區(qū)”以及國家級(jí)、省級(jí)涉臺(tái)園區(qū)（基地）集中集聚發(fā)展。大力推進(jìn)環(huán)保産業(yè)合作示範(fàn)基地建設(shè)。

　?。┲г_(tái)灣地區(qū)貨物經(jīng)中歐班列、“瀘州-武漢-臺(tái)灣”江海聯(lián)運(yùn)及“廈蓉歐”運(yùn)輸進(jìn)出口，為臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣地區(qū)商品進(jìn)出口提供通關(guān)便利。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)稅收政策宣傳和納稅服務(wù)，支援符合條件的臺(tái)資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率徵收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，設(shè)在四川的研發(fā)中心採購大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。切實(shí)落實(shí)西部大開發(fā)、購置環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資額稅額抵免。落實(shí)臺(tái)資企業(yè)從大陸居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目，符合條件的暫不徵收預(yù)提所得稅政策。臺(tái)資企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可按法定程式申請延期繳納稅款。

　?。ò耍┡_(tái)資企業(yè)來川投資或擴(kuò)大投資與本地企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和産業(yè)規(guī)劃的前提下，按照“保落地、保開工、保當(dāng)期”及輕重緩急原則，積極保障臺(tái)資企業(yè)合理用地需求。臺(tái)資企業(yè)用地涉及土地徵收的，對(duì)項(xiàng)目用地，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化、規(guī)範(fàn)報(bào)批程式和材料，開闢綠色通道，提高審批效率。

　　（九）支援臺(tái)資企業(yè)符合條件的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，所需用地計(jì)劃省上配套70%、地方配套30%，其他省重點(diǎn)項(xiàng)目用地由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)保障。對(duì)符合國家産業(yè)政策、投資強(qiáng)度大、用地節(jié)約且對(duì)全省穩(wěn)增長有重大影響的其他臺(tái)資投資産業(yè)項(xiàng)目，按照一事一議予以保障。在國家用地計(jì)劃下達(dá)前，各市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）可按不超過上一年下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的50%預(yù)安排報(bào)徵使用，保障各類項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)。

　?。ㄊ┓稀秳潛苡玫啬夸洝返捻?xiàng)目用地，可採取劃撥方式供地，鼓勵(lì)根據(jù)産業(yè)政策和項(xiàng)目類別採取租賃、先租後讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等供應(yīng)措施。對(duì)臺(tái)資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)項(xiàng)目，可使用劃撥土地的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股的方式供應(yīng)土地。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類臺(tái)商投資工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低於所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　?。ㄊ唬┳龊门_(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地服務(wù)。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時(shí)，要儘量將涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）用地佈局納入各地土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。臺(tái)資企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)産業(yè)化項(xiàng)目配套設(shè)施用地，可使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)，按照《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)於進(jìn)一步支援設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定匹配建設(shè)用地。投資種養(yǎng)業(yè)需佔(zhàn)用農(nóng)村集體土地的，經(jīng)批準(zhǔn)可採取轉(zhuǎn)包、租賃等方式取得土地經(jīng)營權(quán)。對(duì)符合産業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)含量高、産業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、出口型、技術(shù)先進(jìn)型及總投資較大的企業(yè)，其用地指標(biāo)由市、縣在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。

　?。ㄊ┲г_(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞來川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同等享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策，鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)和臺(tái)胞從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支援政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞從事的農(nóng)業(yè)産業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目給予貸款擔(dān)保。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生産的臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞，購置補(bǔ)貼範(fàn)圍內(nèi)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，按規(guī)定給予農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。

　?。ㄊ┩晟妻r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。將臺(tái)資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保障範(fàn)圍，優(yōu)化理賠程式。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合臺(tái)資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，支援各地將臺(tái)資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體納入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)範(fàn)圍。臺(tái)資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與本省農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體同等享受各種涉農(nóng)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)信貸政策支援。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)信貸支援力度，開發(fā)適合臺(tái)資企業(yè)的金融産品和服務(wù)，積極為臺(tái)資企業(yè)搭建政銀企融資對(duì)接活動(dòng)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)的信貸支援力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投資公司對(duì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)給予資金支援。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)為生産性臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資和擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予定向業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，幫助解決臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款問題。

　?。ㄊ澹┲г_(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞通過入股、合作等形式依法按照相關(guān)規(guī)定投資農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場。在川臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在評(píng)定各級(jí)農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)、示範(fàn)家庭農(nóng)場，申報(bào)中央、省、市（州）各級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，獲得財(cái)政貼息貼費(fèi)及獎(jiǎng)補(bǔ)等方面與大陸農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體享有同等權(quán)利。

　?。ㄊ┲г_(tái)胞按照相關(guān)規(guī)定申辦設(shè)立個(gè)體工商戶，從事種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)産品倉儲(chǔ)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技仲介服務(wù)等，與大陸居民同等享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。支援臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞以農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新專利入股龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞積極申報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化園種子項(xiàng)目，各地在同等條件下優(yōu)先予以支援。

　?。ㄊ撸┲г_(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支援臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞投資興建農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)設(shè)立“川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示範(fàn)基地”，加大臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套、産業(yè)發(fā)展等政策支援。在國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)投資興業(yè)的臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞均與本地企業(yè)和居民同等享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　（十八）支援開展品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)和各類品質(zhì)體系建立、品牌創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)首次獲得國家和四川省名牌産品、有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證的臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞，按照相關(guān)規(guī)定同等給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)臺(tái)資新型經(jīng)營主體投資符合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，與大陸農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體同等對(duì)待，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。

　?。ㄊ牛?duì)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞放開農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，減少農(nóng)業(yè)生産性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證後照改為先照後證或事後備案登記。支援臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種研發(fā)中心、農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)業(yè)生産服務(wù)公司，鼓勵(lì)本地臺(tái)資優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)入股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法享有與大陸企業(yè)同等權(quán)利和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。