2016年6月初，工業(yè)和資訊化部發(fā)佈了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示範基地建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），引起廣泛關注。該辦法的出臺，旨在貫徹落實國務院關於推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支援小型微型企業(yè)發(fā)展的相關要求，從營造氛圍、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)範服務、構建生態(tài)等角度推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的升級，實現(xiàn)平臺化、智慧化和生態(tài)化，進一步推動雙創(chuàng)向更大範圍、更高層次、更深程度發(fā)展。《管理辦法》主要呈現(xiàn)出三個亮點。

　　亮點一：從“示範基地”到“創(chuàng)新示範基地”，凸顯創(chuàng)新定位

　　本次《管理辦法》的第一個亮點是由《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示範基地建設管理辦法》更名為《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示範基地建設管理辦法》。兩字之差凸顯的是對創(chuàng)新的重視和整體思路的轉變——既鼓勵和支援各種形式的創(chuàng)業(yè)，也鼓勵和支援各種形式的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)拉動創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新之間的良性互動和良好轉化。

　　在《管理辦法》中，特別強調了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地應當為入駐企業(yè)提供創(chuàng)新支援，這意味著未來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地不僅要為入駐企業(yè)提供基本的物業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)輔導，更需要在智慧財産權轉化、智慧財産權激勵甚至是科研人員的管理和股權激勵等方面做出相應的制度設計和安排，從而從源頭上解決我國小微企業(yè)創(chuàng)新乏力、科研成果轉化不暢和創(chuàng)新成本高昂的問題。

　　亮點二：基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展，凸顯開放性

　　本次《管理辦法》的第二個亮點是推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地平臺化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展。所謂平臺化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要以開放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專業(yè)服務能力，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地作為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務集聚、生長的平臺，轉變服務的提供方式，從原本的由基地提供服務轉變?yōu)橐允袌龌姆绞阶屪詈线m的服務機構提供服務，從而實現(xiàn)服務的多元化、專業(yè)化、全程化。

　　所謂智慧化，是指創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要充分利用雲(yún)計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代資訊技術，實現(xiàn)內部運營管理的資訊化和創(chuàng)業(yè)服務的精細化、智慧化。如果説工業(yè)化和資訊化的融合是以智慧製造為主要表現(xiàn)形式，那麼創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的智慧化則是以智慧服務為主要表現(xiàn)形式。在這裡，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要從以往的根據(jù)企業(yè)的要求提供服務轉變?yōu)橥ㄟ^一系列的數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測主動地為企業(yè)提供隨時、隨需、隨享的個性化、主動化的服務。

　　所謂生態(tài)化，有兩個層面的含義，一是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地要通過自身的資源和渠道幫助入駐企業(yè)建立與行業(yè)龍頭企業(yè)之間的合作對接，融入行業(yè)供應鏈和行業(yè)生態(tài)體系。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地在建設和運營的過程中要有規(guī)劃、有佈局、有設計，基地內的企業(yè)在行業(yè)分佈、生命週期分佈甚至是主營業(yè)務模式方面差異、有機、多元，能夠在基地內部形成協(xié)同創(chuàng)新的內部創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。如杭州市自2015年開園的夢想小鎮(zhèn)，遵循“先生態(tài)、再生活、後生産”的理念，將創(chuàng)業(yè)公司和天使投資有機的聚合。網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支援創(chuàng)業(yè)者們，創(chuàng)辦網(wǎng)際網(wǎng)路相關領域的各類企業(yè)；天使小鎮(zhèn)則集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，著力構建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個不同發(fā)展階段的金融服務體系，從而準確契合了社會發(fā)展和進步最前沿的需求，成為名副其實的生態(tài)化特色小鎮(zhèn)。

　　無論是基地的平臺化、智慧化還是生態(tài)化發(fā)展，都離不開基地建設和運營的開放化，都是為了營造公平競爭環(huán)境，以開放的姿態(tài)吸納市場中優(yōu)質的服務能力、以開放的模式選取和培育創(chuàng)業(yè)項目和團隊、以開放的渠道融入行業(yè)生態(tài)。

　　亮點三：運營主體和運營模式的多樣化發(fā)展，凸顯包容性

　　本次《管理辦法》的第三個亮點是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示範基地建設和運營主體的多樣化以及運營模式的多元化?！豆芾磙k法》將示範基地的申報主體範圍拓展為各類符合條件的為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所和服務的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；産業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術産業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化産業(yè)示範基地等産業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依託高校和科研院所的大學科技園；行業(yè)龍頭骨幹企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報，並且提出各基地要發(fā)揮運營主體的優(yōu)勢差異化、特色化發(fā)展。這意味著第二批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示範基地的公告和管理是包容的、開放的，吸納社會各種新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育模式，以結果為導向的構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)。

　　《管理辦法》的三大亮點給了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了美好的期待，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)服務強化、創(chuàng)業(yè)生態(tài)生成將成為未來一段時間我國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設和發(fā)展的主旋律。