近期，山西省農(nóng)業(yè)廳圍繞《山西省促進晉臺經(jīng)濟文化交流合作具體措施》及《關(guān)於支援臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本部門職能進行逐項分解和解讀説明如下：

　　解讀一：1、涉及條款:晉政辦發(fā)〔2021〕21號文件中第2條鼓勵臺資企業(yè)投資高端裝備製造、新材料……農(nóng)産品加工等特色優(yōu)勢産業(yè)，符合條件的，同等享受我省在投資、財稅、土地、金融及人才建設(shè)等方面的政策。

　　第21條支援臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)産業(yè)化重點龍頭企業(yè)，在支援政策和優(yōu)惠措施上與我省農(nóng)業(yè)企業(yè)享有同等待遇。

　　2、解讀內(nèi)容：臺資企業(yè)在山西省境內(nèi)發(fā)展農(nóng)産品加工業(yè)，符合農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定條件的，在農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定過程中予以優(yōu)先認定。

　　臺資企業(yè)被認定為農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的，可享受項目固定投資獎補、高學歷人才補助、貸款貼息等優(yōu)惠政策。

　　3、政策依據(jù)：農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定依據(jù)山西省農(nóng)業(yè)産業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)於印發(fā)山西省農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運作監(jiān)測管理辦法的通知》（晉農(nóng)産組辦〔2021〕1號）

　　農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)於扶持農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕69號）

　　4、申請材料：按照山西省農(nóng)業(yè)産業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)於印發(fā)山西省農(nóng)業(yè)産業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運作監(jiān)測管理辦法的通知》的要求編制申報資料。

　　5、承辦單位：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村産業(yè)處

　　解讀二：1、涉及條款：晉政辦發(fā)〔2021〕21號文件中第6條和分工表第1條：推動海峽兩岸産業(yè)園區(qū)、臺灣産業(yè)園區(qū)等的建設(shè)，建設(shè)運營達標的園區(qū)可授予山西省海峽兩岸産業(yè)園區(qū)示範基地或山西省臺灣産業(yè)園示範基地稱號。引導臺資企業(yè)集中集聚海峽兩岸産業(yè)園區(qū)、臺灣産業(yè)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)項目可申請在境內(nèi)外發(fā)行債券。積極推動申報設(shè)立國家級臺商投資産業(yè)合作區(qū)。

　　2、解讀內(nèi)容：鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園和示範區(qū)圍繞特優(yōu)農(nóng)業(yè)主導産業(yè)發(fā)展，大力開展對臺招商。支援臺灣同胞和臺資企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵臺資企業(yè)入園發(fā)展農(nóng)産品精深加工業(yè)，深化兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。園區(qū)內(nèi)入駐臺資企業(yè)5家以上的，或園內(nèi)臺資企業(yè)農(nóng)産品加工業(yè)産值佔園區(qū)農(nóng)産品加工業(yè)總産值10%以上，積極支援園區(qū)認定省級海峽兩岸産業(yè)園、臺灣産業(yè)園。

　　3、政策依據(jù)：國臺辦出臺《海峽兩岸經(jīng)濟合作園區(qū)管理辦法（暫行）》（國臺發(fā)〔2019〕2號）。《山西省涉臺園區(qū)認定管理辦法（暫行）》，規(guī)定擬申報園區(qū)為省級開發(fā)區(qū)內(nèi)臺資集中的園區(qū)。

　　4、申辦流程：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)示範區(qū)是農(nóng)業(yè)類開發(fā)區(qū)，享受開發(fā)區(qū)用地、招商等優(yōu)惠政策。臺灣同胞和臺資企業(yè)可直接對接各地産業(yè)園區(qū)管委會，在符合當?shù)靥貎?yōu)農(nóng)業(yè)主導産業(yè)發(fā)展方向的前提下入駐發(fā)展。

　　6、承辦單位：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處

　　解讀三：1、涉及條款：晉政辦發(fā)〔2021〕21號文件中第19條鼓勵臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)管理人員在我省參與休閒農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅遊；國臺發(fā)〔2021〕2號文件中第10條鼓勵臺灣同胞和臺資企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊産業(yè)。

　　2、解讀內(nèi)容：鼓勵臺資企業(yè)在山西省境內(nèi)發(fā)展休閒農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅遊業(yè)，對臺資企業(yè)在農(nóng)林文旅康試點縣範圍內(nèi)創(chuàng)辦的休閒農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅遊企業(yè)在同等條件下優(yōu)先扶持。

　　3、政策依據(jù)：山西省人民政府辦公廳《關(guān)於開展農(nóng)林文旅康産業(yè)融合試點工作的意見》晉政辦發(fā)〔2021〕99號。

　　4、申辦資料：向所在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行申報。

　　5、承辦單位：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展處

　　1、涉及條款：山西省人民政府辦公廳《關(guān)於印發(fā)山西省促進晉臺經(jīng)濟文化交流合作具體措施的通知》晉政辦發(fā)[2021]21號第21條：臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享有山西省農(nóng)機購置補貼、受災補助等待遇。國臺辦農(nóng)林22條第8條：臺灣同胞和臺資企業(yè)在實施農(nóng)機深松整地和免(少)耕播種的項目地區(qū)開展作業(yè)，可按規(guī)定同等申請作業(yè)補助；依照有關(guān)規(guī)定報廢危及人身財産安全的農(nóng)業(yè)機械，可同等申請補貼。

　　2、解讀內(nèi)容：臺灣同胞和臺資企業(yè)在實施農(nóng)機深松整地和免（少）耕播種的項目地區(qū)開展作業(yè)，可按規(guī)定同等申請作業(yè)補助；依照有關(guān)規(guī)定報廢危及人身財産安全的農(nóng)業(yè)機械時，可同等申請補貼；符合條件的臺胞臺企可依法依規(guī)申請農(nóng)機購置補貼。

　　3、政策依據(jù)：《國務院關(guān)於加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》《山西省人民政府關(guān)於加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》：普及高效適宜的秸稈還田離田、深松整地、探墑播種、坐水播種、地膜覆蓋等有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)並實行作業(yè)補貼。《全省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》：補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生産的個人和農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營的組織。《2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》：補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生産的個人和農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營的組織。

　　4、承辦單位：各縣農(nóng)機中心

　　解讀四：1、涉及條款：晉政辦發(fā)〔2021〕21號文件中第34條臺灣青年來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；第43條臺灣同胞來山西創(chuàng)業(yè)就業(yè)；第67條在山西就業(yè)的臺灣同胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

　　2、解讀內(nèi)容：鼓勵支援符合條件的在晉臺灣同胞，積極參選山西省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人，對其優(yōu)秀典型案例進行宣傳推介。

　　鼓勵支援符合條件的在晉臺灣同胞，積極參加山西省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽、三晉新農(nóng)人大賽，對其優(yōu)秀獲獎項目給予資金支援。其中，獲農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽一、二等獎項目各補助8萬元、6萬元；獲三晉新農(nóng)人大賽一、二、三等獎項目各補助10萬元、8萬元、6萬元。

　　3、政策依據(jù)：申報優(yōu)秀帶頭人政策依據(jù)關(guān)於印發(fā)《農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動實施方案》的通知（晉農(nóng)産發(fā)〔2020〕15號）；參加雙創(chuàng)大賽政策依據(jù)關(guān)於確定2022年度省級創(chuàng)業(yè)大賽獲獎創(chuàng)業(yè)項目補助計劃的通知（晉人社廳函〔2022〕251號）。

　　4、申辦資料：優(yōu)秀帶頭人需提供全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例申報表；電子版彩色免冠證件照1張和彩色工作照3–4張，要求為JGP格式且每張照片大小不低於1M。

　　雙創(chuàng)大賽項目申報時原則上須提交營業(yè)執(zhí)照、主營業(yè)務收入證明材料，項目成長過程和生産流程相關(guān)介紹、項目發(fā)展構(gòu)想及階段性成果等資料，可提交如專利證書、特色産品認定證書、銷售合同等，以及符合參賽要求的證明材料。

　　5、承辦單位：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村産業(yè)發(fā)展處

　　解讀五：1、涉及條款：山西省促進晉臺經(jīng)濟文化交流合作具體措施35條：臺灣同胞參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，符合條件的按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。國臺辦農(nóng)林19條：臺灣同胞在大陸從事農(nóng)漁業(yè)生産，可申請接受創(chuàng)業(yè)培訓，紮根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民的納入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動範圍。

　　2、解讀內(nèi)容：鼓勵有意從事農(nóng)業(yè)，紮根農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民並有培訓需求的臺灣同胞免費參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓，納入農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等培訓行動，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識短板，厚植知農(nóng)愛農(nóng)情懷，提升創(chuàng)業(yè)能力。

　　3、承辦單位：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處

　　解讀六：1、涉及條款：惠臺政策第36條：支援全職在晉工作的臺灣同胞申報我省各類人才支援計劃，享受我省各項人才優(yōu)惠政策。

　　2、解讀內(nèi)容：鼓勵臺胞到我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作。

　　3、政策依據(jù)：《山西省人民政府辦公廳關(guān)於扶持農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》第5條

　　4、申請條件：對在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連續(xù)工作滿5年並簽訂勞動合同的全日制博士生、碩士生（在互認機制內(nèi)學校），由省財政分別給予一次性生活補助10萬元、5萬元，提供科研經(jīng)費5萬元、3萬元。

　　5、承辦單位：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳産業(yè)處

　　解讀七：1、涉及條款：惠臺政策第58條：臺灣同胞可以申請成為農(nóng)民合作社成員。

　　2、解讀內(nèi)容：合作社成員必須是具有民事行為能力的公民。

　　如果是企業(yè)要成為合作社成員，必須農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當佔成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

　　3、政策依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》

　　4、申請條件：第十九條　具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關(guān)的生産經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認並遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，並報登記機關(guān)。

　　第二十條　農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當佔成員總數(shù)的百分之八十。

　　成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

　　6、辦理部門：合作社登記由行政審批局辦理

　　解讀八：1、涉及條款：國臺辦農(nóng)林22條第1條：臺灣同胞和臺資企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)受國家法律保護，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到期後同等條件下可優(yōu)先繼續(xù)租賃。

　　2、解讀內(nèi)容：在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護包括臺胞臺企在內(nèi)的經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)合同到期後，包括臺胞臺企在內(nèi)的受讓方享有以同等條件優(yōu)先續(xù)約的權(quán)利，保障其有穩(wěn)定經(jīng)營預期。

　　3、政策依據(jù)：《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《關(guān)於引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn) 發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》《關(guān)於完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見》。

　　4、申請材料：臺胞臺企等意向受讓方申請流轉(zhuǎn)土地，應在當?shù)乜h級農(nóng)村産權(quán)交易中心報名，填寫《農(nóng)村産權(quán)交易申請書》，並接受農(nóng)村産權(quán)交易中心資格審查。個人需提供：個人的身份證明，經(jīng)營項目計劃等；單位需提供：已年檢的工商營業(yè)執(zhí)照、股東決議、公司章程、可行性報告、法人身份證等。

　　5、申辦流程：臺胞臺企等意向受讓方主要按照意向報名、資格審核、公開交易、簽訂合同、交易鑒證等流程申辦。具體交易流程可諮詢當?shù)貥I(yè)務主管部門。

　　6、辦理部門：各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門。

　　解讀九：1、涉及條款：國臺辦農(nóng)林22條第4條臺灣同胞和臺資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營可申請農(nóng)業(yè)保險保費補貼，同等享受農(nóng)業(yè)信貸擔保和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支援。鼓勵有條件的地區(qū)提供貸款貼息補助，重點支援農(nóng)業(yè)生産基地建設(shè)、農(nóng)産品加工設(shè)施、農(nóng)業(yè)投入品採購及農(nóng)産品收購等生産經(jīng)營貸款。

　　第七條：符合條件的臺灣同胞和臺資企業(yè)可依法依規(guī)申請相關(guān)涉農(nóng)補助資金支援。

　　2、解讀內(nèi)容：對臺胞臺企在山西省從事農(nóng)業(yè)的財政支援

　　3、政策依據(jù)：《省政府辦公廳關(guān)於扶持農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕69號）

　　《山西省財政廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省林業(yè)和草原局 山西銀保監(jiān)會山西監(jiān)管局關(guān)於加快政策性農(nóng)業(yè)保險高 品質(zhì)發(fā)展的實施意見》(晉財金〔2019〕 125號)

　　《山西省財政廳 山西省林業(yè)和草原局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山西監(jiān)管局關(guān)於進一步提高森林保險保障額度有關(guān)事項的通知》（晉財金〔2021〕29號）

　　《山西省財政廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省林業(yè)和草原局 山西銀保監(jiān)會山西監(jiān)管局關(guān)於開展省級政策性農(nóng)業(yè)保險 保險費補貼試點工作的通知》(晉財金〔2020〕4號)

　　《山西省財政廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西銀保監(jiān)局籌備組關(guān)於在全省開展政策性育肥豬保險的通知》(晉財金〔2018〕79號)

　　《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)於開展中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目常態(tài)化儲備工作的通知》(晉農(nóng)辦計財發(fā)〔2022〕30號)

　　《山西省財政廳山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)於印發(fā)《農(nóng)業(yè)生産發(fā)展資金管理辦法的通知》（晉財農(nóng)〔2022〕7號）

　　解讀十：1、涉及條款：國臺辦農(nóng)林22條第9條臺灣同胞和臺資企業(yè)可參與城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和批發(fā)市場等項目建設(shè)運營，參與産地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施建設(shè)，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生産用電價格。

　　2、解讀內(nèi)容：按照職能分工，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責産地倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)工作 。從2020年以來依託農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)産品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。國家按不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%，單個建設(shè)主體獎補規(guī)模最高不超過100萬元進行獎補。山西省已建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施3688個，新增冷藏保鮮能力近100萬噸。

　　3、政策依據(jù)：按照《“十四五”全國農(nóng)産品産地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，農(nóng)産品冷鏈物流將聚焦補齊現(xiàn)代農(nóng)産品流通突出短板，有效滿足城鄉(xiāng)冷鏈物流服務需求，著力提升“網(wǎng)際網(wǎng)路+”農(nóng)産品出村進城能力，因地制宜開展産地倉儲保鮮設(shè)施，構(gòu)建産地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)路。

　　4、承辦單位：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與資訊化處

　　解讀十一：1、涉及條款：國臺辦農(nóng)林22條第22條：支援臺灣同胞和臺資企業(yè)參與各類線上線下農(nóng)産品訂貨會、對接會，拓展大陸內(nèi)銷市場。

　　2、解讀內(nèi)容：支援臺灣同胞和臺資企業(yè)參加我省主辦的山西省特色農(nóng)産品交易博覽會，拓展大陸內(nèi)銷市場。

　　3、承辦單位：省農(nóng)産品品質(zhì)安全中心

　　聯(lián)繫人：外經(jīng)外事處處長 霍建濱 8235039

　　外經(jīng)外事處三級調(diào)研員 侯 潔 8235203

　　2023年7月