推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革

　　——兩會(huì)代表委員及文化工作者聚焦國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

　　3月13日，備受關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。方案公佈後，立即引起全社會(huì)的巨大反響，兩會(huì)代表委員和全國文化工作者一致認(rèn)為，深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　提請(qǐng)審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了深化改革的要求和優(yōu)化協(xié)同高效的原則。全國人大代表、陜西省美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席宋亞平表示：“此次機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，對(duì)於提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水準(zhǔn)，廣泛調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展具有特殊意義?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、中國曲藝家協(xié)會(huì)分黨組書記董耀鵬認(rèn)為，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案有兩大突出特點(diǎn)：一是加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一場涉及全局、廣泛而又深刻的歷史變革。

　　“改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，更是新時(shí)代中國再出發(fā)的澎湃引擎。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要將改革進(jìn)行到底。此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整是一場深刻的變革，是中國改革的經(jīng)典之作，具有劃時(shí)代的意義。我們要準(zhǔn)確把握這場深刻變革的指導(dǎo)方針、鮮明特徵和實(shí)施方案，堅(jiān)決擁護(hù)並認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！敝醒敫鑴≡狐h委書記袁平表示。

　　提請(qǐng)審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案顯示，改革後國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，組成部門變?yōu)?6個(gè)，調(diào)整力度大、數(shù)量多，深刻彰顯出黨和國家提高政府執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的決心。全國人大代表、西安廣播電視臺(tái)播音部主任孫維認(rèn)為，此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革比以往歷次改革的範(fàn)圍更廣、力度更大、影響更深，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

　　全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任丁元竹對(duì)此次改革提出了3點(diǎn)建議：一是儘快制定“三定”方案，加快政府職能轉(zhuǎn)變，避免機(jī)構(gòu)精簡、人員不減反增現(xiàn)象的發(fā)生，打造高效政府;二是要進(jìn)一步加大對(duì)幹部隊(duì)伍的管理力度，打造廉潔政府;三是隨著政府改革的深入，需進(jìn)一步挖掘、培育新時(shí)代政府的行政文化。

　　全國人大代表、陜西省作家協(xié)會(huì)主席賈平凹説，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是貫徹落實(shí)黨中央深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革的重大舉措，特別是重新組建國家智慧財(cái)産權(quán)局，有利於解決著作權(quán)保護(hù)中存在的問題。全國政協(xié)委員、演員鞏漢林認(rèn)為此次有兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革跟國家安全有關(guān)係，一是組建退役軍人事務(wù)部，二是組建國家移民管理局，展現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持以人民為中心、全面依法治國的理念，彰顯和踐行了中國講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧L(fēng)範(fàn)。

　　中央文化管理幹部學(xué)院文化發(fā)展研究中心秘書長、研究員畢緒龍表示，改革調(diào)整後的政府職責(zé)具有3個(gè)鮮明特徵：一是集中統(tǒng)一。如自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等把原來分散于多部門的同類職責(zé)實(shí)現(xiàn)“大部門”集中統(tǒng)一，避免了機(jī)構(gòu)臃腫，有利於提升行政效能。二是鏈條式職責(zé)清晰條理。不唯大、求唯實(shí)，各部委局的鏈條式職責(zé)調(diào)整到位、完整系統(tǒng)、清晰條理，為建設(shè)服務(wù)型政府、為人民提供滿意的“一站式”服務(wù)鋪平道路。三是優(yōu)化強(qiáng)化。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興、健康中國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等系列國家戰(zhàn)略，優(yōu)化強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、健康衛(wèi)生、科技等相關(guān)部局職責(zé)。

　　此次提請(qǐng)審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案注重轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。其中，方案提出，將文化部、國家旅遊局的職責(zé)整合，組建文化和旅遊部，作為國務(wù)院組成部門，其主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅遊工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化産業(yè)、旅遊業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場包括旅遊市場秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去等。這一制度設(shè)計(jì)在全國文化工作者中引起熱議。

　　全國政協(xié)委員、國家話劇院導(dǎo)演田沁鑫表示，組建文化和旅遊部能夠增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化産業(yè)發(fā)展和旅遊資源開發(fā)，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)文化事業(yè)、文化産業(yè)和旅遊業(yè)融合發(fā)展;建議文化和旅遊部設(shè)立美育司，讓美育不僅進(jìn)校園，更要面向全社會(huì)，讓全民接受文化熏陶，提高藝術(shù)素養(yǎng)。

　　國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任祁述裕認(rèn)為，組建文化和旅遊部有助於優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高政府效率，也有利於整合文化和旅遊兩方面的資源，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。同時(shí)，組建文化和旅遊部也是水到渠成的舉措，近年來，黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門出臺(tái)了大量政策推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展，而文化、旅遊融合是其中一個(gè)很重要的方面。因此，組建文化和旅遊部在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用以及更好地發(fā)揮政府作用方面一定會(huì)有更大作為。

　　“當(dāng)前，旅遊需要增加文化內(nèi)涵，文化需要和旅遊相結(jié)合共同進(jìn)入老百姓的消費(fèi)生活，此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正是順應(yīng)了這樣的發(fā)展趨勢。期待有進(jìn)一步的改革措施出臺(tái)，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能夠得以更好傳播和傳承，從而滿足人民日益增長的美好生活需要?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院《文化藍(lán)皮書》主編張曉明説。

　　清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院副秘書長李昶認(rèn)為，旅遊是文化的有效載體，其核心是文化內(nèi)涵?！敖M建文化和旅遊部，能夠促進(jìn)文化資源的有效整合與創(chuàng)意開發(fā)利用，能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。同時(shí)，有利於將文化資源轉(zhuǎn)化成文化産業(yè)資源，有利於將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，進(jìn)而進(jìn)一步提升國家文化軟實(shí)力和中華文化的影響力?！崩铌普h。

　　(執(zhí)筆：曲曉燕 參與採訪：薛帥、張婧、李靜、曲曉燕、劉淼、李月)