我國智慧財産權(quán)保護(hù)將全面加強(qiáng)
近日,國務(wù)院印發(fā)實施《“十四五”國家智慧財産權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。國務(wù)院新聞辦11月1日邀請國家智慧財産權(quán)局局長申長雨、副局長甘紹寧、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹、智慧財産權(quán)保護(hù)司司長張志成、智慧財産權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱雲(yún)詳細(xì)解讀《規(guī)劃》。
“《規(guī)劃》堅持以推動高品質(zhì)發(fā)展為主題,以全面加強(qiáng)智慧財産權(quán)保護(hù)為主線,以建設(shè)智慧財産權(quán)強(qiáng)國為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動力,全面提升智慧財産權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水準(zhǔn),促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力?!鄙觊L雨介紹,《規(guī)劃》明確了“十四五”時期智慧財産權(quán)保護(hù)邁上新臺階、運(yùn)用取得新成效、服務(wù)達(dá)到新水準(zhǔn)、國際合作取得新突破的“四新”目標(biāo),並提出每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到9萬件、智慧財産權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到3200億元、智慧財産權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元、專利密集型産業(yè)增加值佔GDP比重達(dá)到13%、版權(quán)産業(yè)增加值佔GDP比重達(dá)到7.5%、智慧財産權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到82分、智慧財産權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%等八項預(yù)期性指標(biāo),確保智慧財産權(quán)強(qiáng)國建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成。
《規(guī)劃》設(shè)立15個專項工程加強(qiáng)智慧財産權(quán)保護(hù)
為了確保智慧財産權(quán)強(qiáng)國建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成,申長雨介紹,《規(guī)劃》設(shè)立了15個專項工程,其中圍繞“加強(qiáng)保護(hù)”,提出了商業(yè)秘密保護(hù)、數(shù)據(jù)智慧財産權(quán)保護(hù)、智慧財産權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、植物新品種保護(hù)體系建設(shè)、地理標(biāo)誌保護(hù)、一流專利商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)等6個專項工程。
“圍繞提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能,《規(guī)劃》提出了專利導(dǎo)航、中小企業(yè)智慧財産權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)、商標(biāo)品牌建設(shè)、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、智慧財産權(quán)助力鄉(xiāng)村振興等5個專項工程?!鄙觊L雨説。
申長雨表示,圍繞“構(gòu)建服務(wù)體系”,《規(guī)劃》提出了智慧財産權(quán)公共服務(wù)資訊化智慧化建設(shè)工程;圍繞“推進(jìn)國際合作”,提出了“一帶一路”智慧財産權(quán)合作、對外貿(mào)易智慧財産權(quán)保護(hù)兩個專項工程;圍繞“人才和文化建設(shè)”,提出了智慧財産權(quán)普及教育工程。
積極推進(jìn)權(quán)益分配改革,破解智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題
智慧財産權(quán)權(quán)益分配改革一直是社會高度關(guān)注的問題。
“近年來,高校和科研機(jī)構(gòu)專利實施率低的問題比較突出,轉(zhuǎn)化意願不強(qiáng)、體制機(jī)制制約是其重要的原因之一。推進(jìn)智慧財産權(quán)權(quán)益分配改革是激發(fā)智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力的重要方式,也是‘十四五’時期深化智慧財産權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要方面。因此,規(guī)劃將這項改革作為智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)?!崩左汶?yún)表示,“‘十四五’時期提升智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,關(guān)鍵是要解決創(chuàng)新主體和市場主體‘不想轉(zhuǎn)’和‘不能轉(zhuǎn)’的問題?!?/p>
“國家智慧財産權(quán)局將積極推進(jìn)智慧財産權(quán)權(quán)益分配改革工作,比如單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán),國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行産權(quán)激勵,充分賦予高校和科研單位智慧財産權(quán)處置的自主權(quán),促進(jìn)專利的實施和運(yùn)用?!崩左汶?yún)説,“《規(guī)劃》進(jìn)一步對推進(jìn)國有智慧財産權(quán)權(quán)益分配改革,完善無形資産評估制度,充分賦予高校和科研院所智慧財産權(quán)處置自主權(quán),推動建立權(quán)利義務(wù)對等的智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,完善國有企事業(yè)單位智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制,作出一系列重要部署。我們將更大力度破解智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題?!?/p>
建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的智慧財産權(quán)保護(hù)體系
《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)之一是智慧財産權(quán)國際合作取得新突破。
甘紹寧介紹,《規(guī)劃》針對智慧財産權(quán)國際合作部署了三項措施,也是希望取得新突破的重點(diǎn):
一是主動參與智慧財産權(quán)全球治理,積極參與完善智慧財産權(quán)國際規(guī)則體系,積極推動與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊智慧財産權(quán)談判,包括加強(qiáng)與世界智慧財産權(quán)組織的合作磋商,研究和參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)智慧財産權(quán)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,妥善應(yīng)對智慧財産權(quán)國際糾紛,在相關(guān)談判中合理設(shè)置智慧財産權(quán)議題等。
二是提升智慧財産權(quán)國際合作水準(zhǔn),加強(qiáng)智慧財産權(quán)國際合作機(jī)制建設(shè),優(yōu)化智慧財産權(quán)國際合作環(huán)境。包括:鞏固和完善“一帶一路”智慧財産權(quán)合作,加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化智慧財産權(quán)能力提升項目實施,深化與國際和地區(qū)組織、重點(diǎn)國家和地區(qū)的智慧財産權(quán)合作,完善合作佈局,支援發(fā)展中國家智慧財産權(quán)能力建設(shè)等。
三是加強(qiáng)智慧財産權(quán)保護(hù)國際合作,便利智慧財産權(quán)海外獲權(quán),加強(qiáng)智慧財産權(quán)維權(quán)援助。包括:強(qiáng)化智慧財産權(quán)審查業(yè)務(wù)的國際合作,引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理利用世界智慧財産權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道,建立國際智慧財産權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,建設(shè)智慧財産權(quán)涉外風(fēng)險防控體系。
張志成介紹,智慧財産權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程是《規(guī)劃》部署的重點(diǎn)工程?!笆奈濉睍r期,國家智慧財産權(quán)局將積極推進(jìn)智慧財産權(quán)保護(hù)體系工程建設(shè),堅持統(tǒng)籌制度建設(shè)和治理能力建設(shè),推動行政保護(hù)和司法保護(hù)的協(xié)調(diào)銜接,兼顧傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的智慧財産權(quán)保護(hù),構(gòu)建大保護(hù)工作格局,有效激發(fā)創(chuàng)新活力,助力高品質(zhì)發(fā)展。
智慧財産權(quán)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航
近年來,網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧等新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,網(wǎng)上購物、線上教育、遠(yuǎn)端辦公、智慧醫(yī)療等全面融入人們的日常工作和生活。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例,有關(guān)白皮書顯示,2020年規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了39.2萬億元,佔GDP比重達(dá)38.6%。
申長雨表示,國家智慧財産權(quán)局將按照《規(guī)劃》部署,深入開展網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)智慧財産權(quán)保護(hù)制度研究與實踐,四大舉措並舉助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展:
一是發(fā)揮專利審查向前激勵創(chuàng)新、向後促進(jìn)運(yùn)用的“雙向傳導(dǎo)”功能,完善網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、人工智慧等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則,健全相關(guān)智慧財産權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,助推關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和向現(xiàn)實生産力的轉(zhuǎn)化。
二是推進(jìn)實施數(shù)據(jù)智慧財産權(quán)保護(hù)工程,探索開展數(shù)據(jù)智慧財産權(quán)保護(hù)立法研究,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)智慧財産權(quán)保護(hù)規(guī)則,在保護(hù)個人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上,更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護(hù)和充分利用。
三是加強(qiáng)網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域智慧財産權(quán)保護(hù),推動智慧財産權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展,應(yīng)對資訊時代各種侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)和發(fā)生快、消失快、證據(jù)易滅失等難題,營造良好的營商環(huán)境。
四是推動相關(guān)領(lǐng)域智慧財産權(quán)保護(hù)國際合作,支援世界智慧財産權(quán)組織發(fā)揮主平臺作用,推動大數(shù)據(jù)、人工智慧等新興領(lǐng)域智慧財産權(quán)規(guī)則制定;同時,還要主動加強(qiáng)與有關(guān)國家的合作,率先開展相關(guān)研究與實踐,加快構(gòu)建面向未來、順應(yīng)時代、開放包容、平衡普惠的智慧財産權(quán)國際規(guī)則,讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好地惠及各國人民,促進(jìn)共同發(fā)展。