海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道，是東部沿海地區(qū)先進(jìn)製造業(yè)的重要基地，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展佈局中處於重要位置。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，支援福建省加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是黨中央國務(wù)院立足全國改革發(fā)展大局、加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作作出的重大戰(zhàn)略決策。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)於支援福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號），加快福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“海西”）工業(yè)的發(fā)展和資訊化建設(shè)，提出以下意見：
　　一、支援閩臺加強(qiáng)産業(yè)交流與合作
　?。ㄒ唬┲г＝ㄊ≡诤{兩岸産業(yè)合作方面先行先試。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)築兩岸産業(yè)合作的前沿平臺和緊密區(qū)域，採取更加靈活開放的政策，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，支援臺商在閩投資符合節(jié)能環(huán)保要求並採用先進(jìn)技術(shù)的電子資訊、船舶、機(jī)械、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目，鼓勵和支援有條件的大陸企業(yè)到臺灣投資興業(yè)，推動建立兩岸産業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的合作機(jī)制，爭取閩臺在産業(yè)合作、投資貿(mào)易、市場對接等方面取得較大突破。鼓勵海西引進(jìn)臺灣高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。
　?。ǘ┓e極推動閩臺産業(yè)對接。密切與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)繫，支援國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會在福建舉辦兩岸産業(yè)研討、展覽、對接等大型經(jīng)貿(mào)活動，促進(jìn)兩岸産業(yè)深度對接；鼓勵建立與臺灣産業(yè)配套以及大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，支援設(shè)立“閩臺資訊産業(yè)合作交流促進(jìn)中心”，建設(shè)以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區(qū)域?yàn)橹鞯拈}臺産業(yè)對接集中區(qū)。會同福建省人民政府、國臺辦在福建聯(lián)合主辦“海峽論壇”及相關(guān)活動。積極推進(jìn)兩岸資訊産業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接與合作。加快推進(jìn)兩岸直達(dá)通信光纜建設(shè)，積極研究和推動臺資企業(yè)在廈門等地先行開展離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點(diǎn)等相關(guān)工作。
　?。ㄈ┘涌旄＝ㄊ∨_商投資區(qū)建設(shè)。支援以現(xiàn)有臺商投資區(qū)和各類産業(yè)基地建設(shè)為依託，積極承接臺灣先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；支援在福建建立具有特色的臺商産業(yè)專區(qū)，在福建沿海建設(shè)海峽兩岸資訊産業(yè)等合作試驗(yàn)區(qū)；支援福州、海滄、集美、杏林四個臺商投資區(qū)改造提升，支援在泉州等地設(shè)立臺商投資區(qū)；支援臺商引進(jìn)關(guān)鍵的零部件進(jìn)行加工、生産和銷售。
　　二、支援海西先進(jìn)製造業(yè)發(fā)展
　?。ㄋ模┳鰪?qiáng)電子資訊産業(yè)。加快電子資訊産業(yè)基地和産業(yè)園區(qū)建設(shè)，支援福州軟體園、廈門軟體園、海峽西岸軟體及資訊服務(wù)外包示範(fàn)區(qū)建設(shè)。支援建設(shè)海西國家級電子廢棄物綜合加工利用示範(fàn)基地、海峽西岸半導(dǎo)體照明産業(yè)化及應(yīng)用示範(fàn)基地。支援福建省重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)電子、軟體和整合電路、平板顯示、LED、新型電子元器件、行動通訊終端等特色優(yōu)勢産業(yè)，促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展壯大裝備工業(yè)。做強(qiáng)做大工程機(jī)械、汽車零部件、船舶、環(huán)保設(shè)備等優(yōu)勢裝備産業(yè)，加快發(fā)展全自主智慧機(jī)器手、農(nóng)業(yè)機(jī)械、光伏製造設(shè)備、新能源汽車等新興裝備産業(yè)，培育發(fā)展具有福建特色的紡織服裝、日用陶瓷、包裝、建材、塑膠、食品加工等産業(yè)裝備。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將福建沿海港口作為大型裝備製造業(yè)項(xiàng)目佈局的備選基地，引導(dǎo)大型石化、冶金等大型成套裝備企業(yè)在福建沿海佈局，支援汽車、船舶等企業(yè)與臺灣等地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，形成若干具有特色和知名品牌的裝備製造業(yè)産業(yè)集群。
　?。﹥?yōu)化提升原材料工業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港工業(yè)，加快湄洲灣、漳州古雷等石化基地建設(shè)，支援建設(shè)湄洲灣閩臺石化合作專區(qū)；結(jié)合淘汰落後、聯(lián)合重組，研究制定福建鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案；支援優(yōu)勢礦産資源開發(fā)，加快建設(shè)一批高精鋁板帶、稀土深加工、玻璃深加工、石材深加工和高檔建築衛(wèi)生陶瓷配套等項(xiàng)目，推動資源型産業(yè)向精深加工發(fā)展；加強(qiáng)産業(yè)鏈上下游重組整合，提升重點(diǎn)企業(yè)的競爭力。提升産業(yè)技術(shù)裝備水準(zhǔn)，支援行業(yè)裝備向自動化、資訊化、清潔化方向發(fā)展。
　　（七）改造升級消費(fèi)品工業(yè)。支援對紡織服裝、食品、日用陶瓷、鞋業(yè)、塑膠、電池製造等傳統(tǒng)優(yōu)勢産業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展傳統(tǒng)産業(yè)技術(shù)支撐等服務(wù)體系，提高産品加工深度和附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)産業(yè)優(yōu)化升級；支援沿海部分産業(yè)向龍巖、三明、南平等山區(qū)轉(zhuǎn)移；支援特色工藝品産業(yè)發(fā)展，加大傳統(tǒng)工藝技術(shù)保護(hù)和創(chuàng)新力度；支援鹽業(yè)體制改革，理順産銷關(guān)係，推動鹽場改制重組；支援中藥材生産和重大新藥研製及産業(yè)化工作，加強(qiáng)對醫(yī)藥用品和器械應(yīng)急儲備的指導(dǎo)和支援。
　?。ò耍┐龠M(jìn)軍工及配套産業(yè)發(fā)展。支援福建軍工發(fā)展，支援和指導(dǎo)雷達(dá)、導(dǎo)航儀器、艦載裝備、光學(xué)儀器、通訊器材和關(guān)節(jié)軸承等産品和企業(yè)的發(fā)展，支援為國防服務(wù)的工程機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、特種車輛的技術(shù)進(jìn)步和産品升級，推動重大軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，支援福建民爆行業(yè)雷管生産線安全和擴(kuò)能改造。
　?。ň牛┩苿幼灾鲃?chuàng)新，培育新興支柱産業(yè)。指導(dǎo)和支援福建省技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)以及行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開發(fā)，提升海西自主創(chuàng)新能力。支援建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，支援外資、臺資企業(yè)在福建設(shè)立研發(fā)中心。瞄準(zhǔn)國際前沿， 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢搶佔(zhàn)科技和産業(yè)制高點(diǎn)，培育發(fā)展新一代行動通訊、新能源、新材料、精密儀器、生物醫(yī)藥及海洋生物資源開發(fā)、創(chuàng)意産業(yè)等新興産業(yè)。支援福建省人民政府每年在福州舉辦中國·海峽項(xiàng)目成果交易會，並作為主辦單位之一，推動科技成果轉(zhuǎn)化和産學(xué)研用深度結(jié)合。支援部屬院校、科研機(jī)構(gòu)與福建企業(yè)對接，在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵和支援相關(guān)單位在福建開展TD産學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。
　　（十）促進(jìn)節(jié)能減排與迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對福建省工業(yè)節(jié)能減排、清潔生産、資源綜合利用工作的政策指導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)及通信業(yè)固定資産投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，加大企業(yè)清潔生産審核力度，支援清潔生産中高費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施，提高清潔生産水準(zhǔn)。支援福建重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保産品在冶金、化工、建材、電子資訊等行業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵閩臺就節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行交流與合作。推動迴圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)迴圈經(jīng)濟(jì)産業(yè)基地、園區(qū)和迴圈經(jīng)濟(jì)示範(fàn)企業(yè)；加大對福建省重大節(jié)能、節(jié)水項(xiàng)目，以及清潔生産、資源綜合利用等示範(fàn)工程的資金支援。
　　三、支援資訊化與工業(yè)化融合
　?。ㄊ唬┘涌臁皟苫比诤?。著力應(yīng)用資訊技術(shù)改造提升傳統(tǒng)産業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生産過程式控制制和企業(yè)管理的資訊化，加強(qiáng)企業(yè)資訊化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支援福建省紡織服裝行業(yè)率先開展“兩化”融合試點(diǎn)。積極培育新興産業(yè)和資訊服務(wù)業(yè)，推動資訊技術(shù)應(yīng)用“倍增計(jì)劃”項(xiàng)目在福建省的試點(diǎn)和示範(fàn)。支援福建開展通信業(yè)與製造業(yè)融合互動試點(diǎn)推廣工作，支援福建推廣電子簽名和證書應(yīng)用，加快推進(jìn)福建移動電子商務(wù)産業(yè)發(fā)展。
　?。ㄊ┩七M(jìn)資訊化建設(shè)。加快推進(jìn)第三代行動通訊網(wǎng)、寬頻通信網(wǎng)、下一代網(wǎng)際網(wǎng)路等資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路佈局，大力推動電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，提升海峽西岸網(wǎng)際網(wǎng)路接入能力，共同加大對黨政專用通信、應(yīng)急通信的投入力度，增強(qiáng)黨政專用通信和應(yīng)急通信保障能力。加快福建省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資訊化公共服務(wù)平臺建設(shè)，共同推進(jìn)福建省20戶以上已通電自然村通電話工程、農(nóng)村寬頻建設(shè)工程、行動通訊“三網(wǎng)惠三農(nóng)”工程、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資訊技術(shù)推廣工程、農(nóng)村黨員幹部現(xiàn)代遠(yuǎn)端教育等試點(diǎn)進(jìn)程，開展“資訊下鄉(xiāng)”活動，建設(shè)全國農(nóng)村資訊化綜合資訊服務(wù)示範(fàn)基地。支援福建省擴(kuò)展和完善TD産業(yè)鏈，加快TD無線城市建設(shè)，推廣TD行業(yè)應(yīng)用。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)無線電管理。加快實(shí)施《海峽西岸區(qū)域無線電管理“十一五”規(guī)劃》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門繼續(xù)加大無線電頻率佔(zhàn)用費(fèi)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)海峽西岸無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。支援福建省無線電行業(yè)協(xié)會在我部指導(dǎo)下與臺灣無線電行業(yè)協(xié)會開展溝通協(xié)調(diào)，探索建立閩臺無線電頻率協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決海峽兩岸無線電信號相互干擾問題。
　　四、支援海西産業(yè)集群和中小企業(yè)發(fā)展
　?。ㄊ模┩苿雍Ｎ鳟b業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。支援福建省以各類專業(yè)園區(qū)、産業(yè)基地為載體，龍頭骨幹企業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)平臺，加快培育形成晉江及莆田製鞋、泉州服裝紡織、德化陶瓷、福州顯示、廈門光電、閩西北林産加工、廈門及龍巖工程機(jī)械、福安電機(jī)、南安石材等一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的産業(yè)集群。在制定産業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、建立産業(yè)集群公共服務(wù)平臺、開展産業(yè)集群示範(fàn)等方面，優(yōu)先安排海西産業(yè)集群項(xiàng)目。支援福建省創(chuàng)建國家重點(diǎn)産業(yè)發(fā)展基地。
　　（十五）促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動産業(yè)升級；加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，在稅收優(yōu)惠、建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等方面予以支援；加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供服務(wù)；支援和引導(dǎo)中小企業(yè)在海西投資興業(yè)，鼓勵兩岸中小企業(yè)合資、合作和共同開拓國內(nèi)外市場。
　　五、加強(qiáng)對海西工業(yè)發(fā)展和資訊化建設(shè)的政策支援
　　（十六）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對福建省海峽西岸工業(yè)和資訊化發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)力度。在國家工業(yè)和資訊化發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的産業(yè)佈局和重大項(xiàng)目安排中，充分考慮福建省尤其是海西地區(qū)優(yōu)勢和特色産業(yè)的發(fā)展需求，指導(dǎo)福建省編制特色工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善節(jié)能降耗、淘汰落後、發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)等方面的政策措施。
　?。ㄊ撸┲г_展行業(yè)管理工作。指導(dǎo)福建工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、監(jiān)測分析工作，支援開展標(biāo)準(zhǔn)制定和品質(zhì)管理等工作。加強(qiáng)對福建建立工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急體系的指導(dǎo)，支援建立兩岸應(yīng)急工作交流平臺。支援大用戶直購電試點(diǎn)工作。加強(qiáng)福建通信業(yè)管理工作，積極支援戰(zhàn)備應(yīng)急通信、網(wǎng)路資訊安全、資訊動員保障等工作，積極指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)福建省應(yīng)急通信設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)網(wǎng)路資訊安全責(zé)任，滿足福建省處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障和網(wǎng)路資訊安全需求。
　?。ㄊ耍┘哟笾醒雽ｍ?xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支援力度。加大原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，比照中西部地區(qū)適當(dāng)降低中央投資項(xiàng)目地方投資比例，支援發(fā)展特色産業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。對福建産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，符合國家規(guī)劃和産業(yè)政策的裝備製造、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、電子資訊、新興支柱産業(yè)的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金扶持以及其他專項(xiàng)計(jì)劃等方面予以優(yōu)先安排，引導(dǎo)、支援石化、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、船舶、裝備製造等領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合重組。

[責(zé)任編輯： 楊永青]