海關(guān)總署21日出臺了《海關(guān)總署關(guān)於支援平潭綜合度驗開放開發(fā)的意見》。意見從創(chuàng)新通關(guān)制度和措施、實施優(yōu)惠稅收政策、打擊走私違法活動等10個方面，提出了27條措施。

　　福建平潭綜合實驗區(qū)位於臺灣海峽中北部，是祖國大陸距臺灣本島最近的地區(qū)，直線距離只有68海裏。2011年11月18日，國務院正式批復實施《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，明確賦予平潭綜合實驗區(qū)實施“全島放開、分線管理”的通關(guān)制度和措施。

　　據(jù)了解，為進一步加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)進程，海關(guān)總署在總結(jié)兩年多來支援平潭開放開發(fā)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定了《海關(guān)總署關(guān)於支援平潭綜合度驗開放開發(fā)的意見》。

　　意見提出，加快平潭設(shè)立一類口岸，支援平潭至臺灣的貨運航線和海上快捷客貨滾裝航線發(fā)展，支援臺灣地區(qū)機動車進出平潭，實施更便捷的口岸通關(guān)措施。

　　意見明確，創(chuàng)新通關(guān)制度和措施，實施“一線放寬，二線管住，人貨分離，分類管理”的分線管理制度。對境外進入平潭與生産有關(guān)的貨物給予免稅或保稅；對內(nèi)地與生産有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口，按規(guī)定實行退稅；對平潭保稅加工貨物銷往內(nèi)地，試行按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)徵收關(guān)稅的政策；支援平潭設(shè)立口岸離境免稅店和臺灣小商品交易市場。

　　支援平潭在分線管理模式實施前，按規(guī)定試點實施“選擇性徵稅”、保稅、免稅政策；加強立法支援，研究制定《中華人民共和國海關(guān)對平潭綜合實驗區(qū)監(jiān)管辦法》，支援福建省促請國家主管部門儘快牽頭明確免稅或保稅貨物範圍，制定相關(guān)清單。

　　意見還提出，將綜合運用刑事、行政執(zhí)法手段，嚴厲打擊走私違法活動；加強智慧財産權(quán)海關(guān)保護，加大對進出口侵權(quán)貨物的查處力度，引導、幫助和扶持企業(yè)開展自主創(chuàng)新、提昇平潭企業(yè)競爭力。 （記者蔡巖紅）