財政部關(guān)於印發(fā)《境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》的通知(2011.3.21)
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局),深圳市財政委員會:
為了進(jìn)一步規(guī)範(fàn)境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)行為,我部制定了《境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。自本《暫行規(guī)定》發(fā)佈之日起,一律使用新版《境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證》。各省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,及時向我部申領(lǐng)新版證書。
境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)範(fàn)境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的行為,根據(jù)《中華人民共和國註冊會計師法》和其他有關(guān)法律法規(guī),制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定所稱的境外會計師事務(wù)所,是指在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及外國註冊設(shè)立的會計師事務(wù)所。
本暫行規(guī)定所稱的臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)(以下簡稱臨時執(zhí)業(yè)),是指境外會計師事務(wù)所接受境外委託方的委託,對中國內(nèi)地設(shè)立的公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)(以下簡稱境內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu))臨時性執(zhí)行審計業(yè)務(wù)。
臨時執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)範(fàn)圍僅限于境外委託方委託的審計業(yè)務(wù),臨時執(zhí)業(yè)報告在中國內(nèi)地不具有法律效力。
中國法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地會計師事務(wù)所及其註冊會計師執(zhí)行的業(yè)務(wù),境外會計師事務(wù)所及其註冊會計師不得執(zhí)行。
第三條 境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)向臨時執(zhí)業(yè)所在地的省級財政部門提出書面申請。境外會計師事務(wù)所需在中國內(nèi)地兩個或兩個以上省、自治區(qū)、直轄市臨時執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向財政部提出申請。經(jīng)財政部門批準(zhǔn)並頒發(fā)臨時執(zhí)業(yè)許可證後,境外會計師事務(wù)所方可在中國內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)。
第四條 鼓勵境外會計師事務(wù)所與內(nèi)地會計師事務(wù)所加強(qiáng)在臨時執(zhí)業(yè)中的業(yè)務(wù)合作,並以簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議等方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
內(nèi)地會計師事務(wù)所及相關(guān)單位和個人,不得與尚未取得臨時執(zhí)業(yè)許可證或臨時執(zhí)業(yè)許可證已廢止的境外會計師事務(wù)所開展臨時執(zhí)業(yè)方面的合作,也不得向其提供審計工作底稿等相關(guān)業(yè)務(wù)資料。
第五條 申請辦理臨時執(zhí)業(yè)許可證的境外會計師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)向財政部門提交下列書面材料:
(一)境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)申請表(附表1);
(二)境外會計師事務(wù)所所在國家或地區(qū)的開業(yè)證書複印件和營業(yè)執(zhí)照複印件;
(三)境外委託方與境內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)資訊表(附表2);
(四)擬派註冊會計師和其他境外相關(guān)工作人員資訊表(附表3);
(五)擬派註冊會計師的執(zhí)業(yè)證書複印件和其他境外相關(guān)工作人員的合法身份有效證明複印件;
(六)境外委託方委託書複印件;
(七)境內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)接受境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)的確認(rèn)書複印件。
境外會計師事務(wù)所、境外委託方、境內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)對上述申請材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第六條 財政部門批準(zhǔn)境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)按照下列要求辦理:
(一)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。情況複雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的,經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,並告知申請人,但是延長期限最多不超過10個工作日。作出批準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)同時頒發(fā)《境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證》;
(二)財政部門批準(zhǔn)臨時執(zhí)業(yè)的決定應(yīng)當(dāng)予以公告;
(三)財政部門應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起15個工作日內(nèi)將審批情況錄入註冊會計師行業(yè)管理資訊系統(tǒng);
(四)省級財政部門應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起15個工作日內(nèi)將批準(zhǔn)文件報送財政部。
第七條 香港、澳門特別行政區(qū)會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)許可證有效期為5年。
臺灣地區(qū)會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)許可證有效期為1年。
外國會計師事務(wù)所臨時執(zhí)業(yè)許可證有效期為半年。
臨時執(zhí)業(yè)許可證逾期的,應(yīng)當(dāng)重新申請辦理。
第八條 境外會計師事務(wù)所在臨時執(zhí)業(yè)許可證有效期內(nèi)新增或變更臨時執(zhí)業(yè)項目的,以及《境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證》上載明資訊發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報告。因前述事項變更需換發(fā)臨時執(zhí)業(yè)許可證的,應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
第九條 在臨時執(zhí)業(yè)許可證有效期內(nèi),境外會計師事務(wù)所終止經(jīng)營或被境外相關(guān)機(jī)構(gòu)撤銷執(zhí)業(yè)資格的,其所取得的在中國內(nèi)地的臨時執(zhí)業(yè)許可證相應(yīng)廢止。
第十條 在中國內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)的境外會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在每年5月31日之前,向臨時執(zhí)業(yè)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)報備上年度臨時執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)報告表(附表4)。向省級財政部門報備的,應(yīng)當(dāng)同時抄報財政部。
第十一條 臨時執(zhí)業(yè)許可證到期前即結(jié)束臨時執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)且在臨時執(zhí)業(yè)許可證有效期內(nèi)不再臨時執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在臨時執(zhí)業(yè)結(jié)束後3個月內(nèi)報備臨時執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)報告表,交回臨時執(zhí)業(yè)許可證,並由財政部門予以公告。
第十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和管理,採取約談境外會計師事務(wù)所和境內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場走訪、定期核查等多種形式監(jiān)督檢查臨時執(zhí)業(yè)情況。
對臨時執(zhí)業(yè)審批和管理中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為,按下列規(guī)定處理:
(一)未按規(guī)定辦理臨時執(zhí)業(yè)許可證,或者臨時執(zhí)業(yè)許可證已過期但仍在中國內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動,予以公告,5年以內(nèi)不再受理其臨時執(zhí)業(yè)申請。
(二)在申請臨時執(zhí)業(yè)許可證過程中弄虛作假的,不予批準(zhǔn),5年以內(nèi)不再受理其臨時執(zhí)業(yè)申請。
(三)境外會計師事務(wù)所終止經(jīng)營或被境外相關(guān)機(jī)構(gòu)撤銷執(zhí)業(yè)資格後,仍以原獲得的臨時執(zhí)業(yè)許可證在中國內(nèi)地臨時執(zhí)業(yè)的,責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動,予以公告。對其執(zhí)業(yè)的註冊會計師,予以公告,5年以內(nèi)不再受理與其相關(guān)的臨時執(zhí)業(yè)申請。
(四)未按臨時執(zhí)業(yè)申請的時間、地點、人員和境內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)名單開展臨時執(zhí)業(yè)活動且未及時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報告的,責(zé)令其限期改正;情節(jié)較重的,予以公告,5年以內(nèi)不再受理其臨時執(zhí)業(yè)申請。
(五)未按規(guī)定報備臨時執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)活動的,責(zé)令其限期改正;情節(jié)較重的,予以公告,5年以內(nèi)不再受理其臨時執(zhí)業(yè)申請。
(六)境外會計師事務(wù)所和境內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、個人存在違反中國保密法律法規(guī)的,責(zé)令其限期改正,不再受理其臨時執(zhí)業(yè)申請;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 本規(guī)定自發(fā)佈之日起施行。
第十四條 自本規(guī)定施行之日起,財政部于1993年12月6日發(fā)佈的《外國會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》(財會協(xié)字〔1993〕119號)、1993年12月27日發(fā)佈的《〈外國會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定〉的補充規(guī)定》(財會協(xié)字〔1993〕134號)、1994年5月26日發(fā)佈的《港、澳、臺地區(qū)會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》(財會協(xié)字〔1994〕81號)、2003年3月10日發(fā)佈的《關(guān)於使用新版臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證書的通知》(財辦會〔2003〕10號)、2003年11月26日發(fā)佈的《〈港、澳、臺地區(qū)會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定〉的補充規(guī)定》(財會〔2003〕33號)、2005年11月28日發(fā)佈的《關(guān)於延長臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證有效期的通知》(財會〔2005〕21號)和2008年9月16日發(fā)佈的《關(guān)於延長港澳地區(qū)會計師事務(wù)所來內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證有效期的通知》(財會〔2008〕12號)同時廢止。
財政部
財會〔2011〕4號
二〇一一年三月二十一日