根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2003年5月14日發(fā)佈立案公告，決定對原産于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進(jìn)口乙醇胺進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度及傾銷和損害之間的因果關(guān)係進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）作出初裁決定如下：
　　
　　一、調(diào)查程式
　?。ㄒ唬┕媪?
　　2003年4月1日，撫順北方化工有限公司和吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司代表中國大陸乙醇胺産業(yè)正式提交了對原産于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進(jìn)口乙醇胺進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。商務(wù)部審查了申請材料之後，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國大陸産業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國大陸乙醇胺産業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。商務(wù)部于2003年5月14日發(fā)佈立案公告，決定開始對原産于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進(jìn)口乙醇胺産品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年4月1日至2003年3月31日，産業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日。
　?。ǘ﹥A銷調(diào)查
　　1、立案通知
　　在正式受理乙醇胺反傾銷調(diào)查申請時，調(diào)查機(jī)關(guān)向涉案的日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、墨西哥駐華大使館正式通報了商務(wù)部已受理反傾銷調(diào)查申請；對涉案的臺灣地區(qū)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知正式收到中國大陸乙醇胺産業(yè)反傾銷調(diào)查申請。2003年5月14日，調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查主管官員約見了日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、墨西哥駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開文本，請其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生産商。對涉案的臺灣地區(qū)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知了乙醇胺反傾銷調(diào)查立案。同時調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了已知的涉案國家和地區(qū)的生産商和出口商及本案申請人。
　　2、登記應(yīng)訴
　　根據(jù)立案公告的要求，上述國家和地區(qū)生産商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請參加應(yīng)訴。截至應(yīng)訴登記截止日，美國英力士有限公司、美國陶氏化學(xué)公司、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司、墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司、臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。
　　3、各利害關(guān)係方進(jìn)行評述
　　調(diào)查期間內(nèi)，馬來西亞政府部門代表和駐華使館官員約見了調(diào)查機(jī)關(guān)，代表産業(yè)和企業(yè)陳述了對本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見；有關(guān)利害關(guān)係方及其代理人也分別拜會了調(diào)查機(jī)關(guān)，並就被調(diào)查産品範(fàn)圍、申請人資格等問題向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)將上述意見和公開材料向各利害關(guān)係方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)係方針對上述意見向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了評述和抗辯。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中對上述利害關(guān)係方的意見和評述依法給予了考慮。
　　4、收集證據(jù)
　　2003年6月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)向報名應(yīng)訴的生産商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，並要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，各應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷並陳述了相關(guān)理由，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請公司的延期要求。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到5家公司的答卷，分別為：美國英力士有限公司、美國陶氏化學(xué)公司、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司、臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司。墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司未提交答卷。
　　5、補(bǔ)充問卷
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司的答捲進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對上述答捲進(jìn)行了審查並在初裁決定中依法予以了考慮。
　?。ㄈ┊b業(yè)損害及損害程度的調(diào)查
　　1、應(yīng)訴登記
　　2003年5月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)於參加乙醇胺反傾銷案産業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請參加應(yīng)訴的企業(yè)有：臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司、墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司、美國英力士有限公司、美國陶氏化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司和中國中化物産股份有限公司。6月24日，墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司撤銷了應(yīng)訴登記，終止參與調(diào)查。
　　2、成立産業(yè)損害調(diào)查組
　　2003年6月25日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了乙醇胺反傾銷案産業(yè)損害調(diào)查組。
　　3、發(fā)放和回收調(diào)查問卷
　　2003年6月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案已知的有關(guān)利害關(guān)係方發(fā)放了《國內(nèi)生産者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《外國（地區(qū)）生産者調(diào)查問卷》，並要求於2003年7月18日前將答卷返回。
　　在規(guī)定時間內(nèi)，吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司、撫順北方化工有限公司通過其代理人遞交了《國內(nèi)生産者調(diào)查問卷》答卷；江蘇宜興銀燕化工有限公司、茂名石化實(shí)華股份有限公司也遞交了《國內(nèi)生産者調(diào)查問卷》答卷；中化物産股份有限公司、廣東省化工輕工總公司遞交了《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》答卷；德國德固賽股份公司遞交了《外國（地區(qū)）生産者調(diào)查問卷》答卷。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)同意，在延期後的規(guī)定時間內(nèi)，臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司、伊朗阿拉克石油化學(xué)公司、美國英力士有限公司、美國陶氏化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司通過其代理人遞交了《外國（地區(qū)）生産者調(diào)查問卷》答卷。
　　4、實(shí)地核查
　　2003年8月25日－30日，本案産業(yè)損害調(diào)查組赴申請人吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司和撫順北方化工有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。
　　5、接待來訪和接收證據(jù)材料
　　2003年6月3日，美國英力士有限公司、美國陶氏化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司通過其代理人遞交了《關(guān)於乙醇胺反傾銷案立案的書面評論意見》。2003年9月24日，臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司拜會了調(diào)查機(jī)關(guān)，陳述了對本案的意見。2003年10月31日，美國陶氏化學(xué)公司和奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司通過其代理人遞交了《關(guān)於無損害和無因果關(guān)係的評論》。2003年12月19日，臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司通過其代理人遞交了《關(guān)於乙醇胺反傾銷調(diào)查案國內(nèi)産業(yè)損害問題的意見》。調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴方的上述意見均給予了考慮。
　　二、被調(diào)查産品及被調(diào)查産品範(fàn)圍
　　（一）被調(diào)查産品描述
　　産品種類：單乙醇胺（又稱一乙醇胺）和二乙醇胺
　　英文名稱：Monoethanolamine和 Diethanolamine
　　結(jié)構(gòu)式：
　　單乙醇胺
　　
　　　　 二乙醇胺
　　
　　稅則號：被調(diào)查産品在中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2002年）中的進(jìn)口稅則號為29221100，29221200。稅則號29221100，29221200項(xiàng)下的單乙醇胺鹽和二乙醇胺鹽不在本次反傾銷被調(diào)查産品範(fàn)圍之內(nèi)。
　　物理及化學(xué)特徵：
　　單乙醇胺：分子式H2NCH2CH2OH，分子量61.08，燃點(diǎn) 171℃，沸點(diǎn)170℃，溶點(diǎn)10.5℃，純度大於等於99.0%，水份小于等於0.1%，色澤小于等於10。
　　二乙醇胺：分子式HN（CH2CH2OH）2，分子量105.1，燃點(diǎn)268℃，沸點(diǎn)269.1℃，溶點(diǎn)28.0℃，純度大於等於99.0%，水份小于等於0.1%，色澤小于等於15。
　　主要用途：單乙醇胺用於酸性氣體的吸收；用於制藥行業(yè)中合成殺菌劑、止瀉劑；染化工業(yè)中合成染料；紡織工業(yè)中作抗靜電劑、防蛀劑、清凈劑；橡膠工業(yè)和油墨工業(yè)中的中和劑；也用於表面活性劑、防腐劑、油墨製造、有機(jī)合成原料和酸性氣體劑，也可用於乳化劑、金屬清洗劑、防銹劑的原料；用於汽車防凍液；用於生産乙烯胺系列産品的原料等。
　　二乙醇胺用於制藥工業(yè)中緩沖劑的原料； 生産高回彈聚氨脂泡沫時作為交連劑； 與三乙醇胺混合作為飛機(jī)引擎活塞的去潔劑；與脂肪酸反應(yīng)生成烷基醇酰胺； 也用於有機(jī)合成原料、表面活性劑的原料和酸性氣體吸收劑，在洗髮劑和輕質(zhì)去垢劑內(nèi)用作增稠劑和泡沫改性劑，在有機(jī)合成工業(yè)中作中間劑，醫(yī)藥工業(yè)中用作溶劑，在洗滌行業(yè)、化粧品行業(yè)、農(nóng)業(yè)、建築業(yè)及金屬行業(yè)中均有較大用途。
　?。ǘ╆P(guān)於被調(diào)查産品範(fàn)圍問題
　　應(yīng)訴公司美國陶氏化學(xué)公司和奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司提出，三乙醇胺也應(yīng)與單乙醇胺和二乙醇胺是同類産品，如果包括三乙醇胺，本案的中國大陸産業(yè)範(fàn)圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，申請人將不具有提起本次反傾銷調(diào)查的主體資格。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，同類産品應(yīng)是與傾銷進(jìn)口産品相同的産品，只有在沒有相同産品的情況下，才以與傾銷進(jìn)口産品特性最相似的産品為同類産品，在本次反傾銷調(diào)查中，與被調(diào)查産品即原産于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進(jìn)口單乙醇胺、二乙醇胺相同的中國大陸産品是中國大陸生産的單乙醇胺和二乙醇胺産品；我國反傾銷條例與WTO反傾銷協(xié)定都沒有規(guī)定申請人在提起某種進(jìn)口産品反傾銷調(diào)查時，必須同時對與其有某種程度相似性的所有進(jìn)口産品都提起反傾銷調(diào)查。因此調(diào)查機(jī)關(guān)對美國陶氏化學(xué)公司和奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司的主張不予接受。
　?。ㄈ╆P(guān)於終止對原産于德國的進(jìn)口乙醇胺産品反傾銷調(diào)查的問題
　　在調(diào)查過程中，德國巴斯夫公司提出在公告確定的調(diào)查期內(nèi)，中國大陸自德國進(jìn)口的被控傾銷産品佔(zhàn)中國大陸同期該同類産品進(jìn)口總量的比例屬“可忽略不計(jì)”，原産于德國的進(jìn)口乙醇胺不應(yīng)列為反傾銷範(fàn)圍。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷調(diào)查期內(nèi)德國有關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，傾銷調(diào)查期內(nèi)自德國進(jìn)口的被調(diào)查産品數(shù)量佔(zhàn)同期中國大陸乙醇胺總進(jìn)口量的比例低於3%，同時低於3%的國家（地區(qū)）的總進(jìn)口量並未超過同類産品總進(jìn)口量的7%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，該數(shù)量屬可忽略不計(jì)，決定終止對原産于德國的進(jìn)口乙醇胺産品的反傾銷調(diào)查。
　　
　　三、被調(diào)查産品和中國大陸同類産品的相似性
　?。ㄒ唬┲袊箨懲惍b品
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對中國大陸生産的乙醇胺産品與被調(diào)查産品的相似性進(jìn)行了審查，認(rèn)為：
　　1、中國大陸乙醇胺産業(yè)係引進(jìn)瑞士蘇爾壽乙醇胺生産技術(shù)，採用環(huán)氧乙烷和液氨在無催化劑條件下的液相反應(yīng)工藝，其工藝技術(shù)與被調(diào)查産品相同；
　　2、中國大陸乙醇胺産品在平均分子量、純度、色度、水分含量、相對密度、産品外觀等方面與被調(diào)查産品相同或相近；
　　3、中國大陸乙醇胺産品主要應(yīng)用於表面活性劑、醫(yī)藥行業(yè)、氣體凈化、紡織工業(yè)、農(nóng)藥、合成樹脂工業(yè)、橡膠加工、金屬清洗等方面，其用途與被調(diào)查産品基本相同。
　　4、被調(diào)查産品和中國大陸生産的産品在銷售渠道上是相同或相似的。
　　綜上所述，中國大陸生産的乙醇胺産品在物理特性、化學(xué)性能、生産設(shè)備和工藝、産品用途、銷售渠道等方面與被調(diào)查産品具有可比性，二者屬於同類産品。
　?。ǘ┲袊箨懏b業(yè)
　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，産業(yè)損害調(diào)查局對本案申請人吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司和撫順北方化工有限公司的産業(yè)代表性進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，申請人乙醇胺産品總産量佔(zhàn)中國大陸同類産品全部總産量的主要部分，能夠代表中國大陸乙醇胺産業(yè)。
　　四、傾銷和傾銷幅度
　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：
　?。ㄒ唬┱r值、出口價格及價格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
　　美國公司
　　英力士有限公司
　?。↖NEOS LLC ）
　　1、正常價值
　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量及各型號數(shù)量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司將部分通過關(guān)聯(lián)公司對其他國家出口的交易也報告為國內(nèi)銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這部分交易實(shí)際為出口交易，該公司也知道這部分交易的最終目的地，該部分交易不應(yīng)作為計(jì)算正常價值的基礎(chǔ)，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫排除這部分交易。
　　該公司的國內(nèi)銷售一部分通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分交易雖屬於關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場交易狀況，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不排除這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售分型號進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查産品同類産品兩個型號的國內(nèi)銷售中均有超過20%的交易是低於月平均成本進(jìn)行的，且其中部分交易低於調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，這部分交易屬於非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除低於成本銷售後的國內(nèi)交易作為確定各型號正常價值的依據(jù)。
　　2、出口價格
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國大陸的出口銷售全部通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，對於通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行的銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)暫採取其銷售給第一個獨(dú)立購買人的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於國內(nèi)銷售，該公司主張對由於出口和內(nèi)銷在批量上不同而引起的貿(mào)易環(huán)節(jié)的差別進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司未能證明這種批量差異造成各貿(mào)易環(huán)節(jié)費(fèi)用的差異和影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該項(xiàng)主張缺乏足夠的證據(jù)支援，無法對其合理性進(jìn)行審查，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項(xiàng)調(diào)整主張不予接受。
　　該公司在答卷截止日期後提交的補(bǔ)充資訊中主張部分費(fèi)用與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)，因此應(yīng)對這部分費(fèi)用分?jǐn)傊帘徽{(diào)查産品同類産品國內(nèi)銷售的數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司未能提供充分證據(jù)證明這部分費(fèi)用與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)，也未能證明不同市場環(huán)境造成了費(fèi)用的不同並進(jìn)一步影響了價格的公平比較，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中對該項(xiàng)調(diào)整主張暫不予接受。
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的其他折扣、回扣、退款及賠償、火車租金、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠-分銷倉庫）、售前倉儲費(fèi)用、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-客戶）、其他需要調(diào)整項(xiàng)目等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
　　（2）關(guān)於出口價格
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的退款及賠償、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-出口港）、國際運(yùn)費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
　　
　　陶氏化學(xué)公司
　?。═he Dow Chemical Company)
　　1、正常價值
　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量及各型號數(shù)量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查産品同類産品的國內(nèi)銷售。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售分型號進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查産品同類産品兩個型號的國內(nèi)銷售中均有超過20%的交易是低於月平均成本進(jìn)行的，且其中部分交易低於調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，這部分交易屬於非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除低於成本銷售後的國內(nèi)交易作為確定各型號正常價值的依據(jù)。
　　2、出口價格
　　陶氏化學(xué)太平洋有限公司作為陶氏化學(xué)公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商單獨(dú)提交了答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對這兩家公司的答捲進(jìn)行了審查。陶氏化學(xué)公司對中國大陸的出口銷售全部通過陶氏化學(xué)太平洋有限公司進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫採取陶氏化學(xué)太平洋有限公司銷售給第一個獨(dú)立購買人的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在將其他貿(mào)易術(shù)語下交易換算為CIF價的過程中，未考慮運(yùn)費(fèi)的調(diào)整因素，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫依照慣例在進(jìn)行換算時考慮運(yùn)費(fèi)因素。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?） 關(guān)於正常價值
　　關(guān)於國內(nèi)銷售，該公司主張對由於出口和內(nèi)銷在批量上不同而引起的貿(mào)易環(huán)節(jié)的差別進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司未能證明這種批量差異造成各貿(mào)易環(huán)節(jié)費(fèi)用的差異和影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該項(xiàng)主張缺乏足夠的證據(jù)支援，無法對其合理性進(jìn)行審查，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項(xiàng)調(diào)整主張不予接受。
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的其他折扣、提前付款折扣、數(shù)量折扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-客戶）、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、其他需要調(diào)整項(xiàng)目等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司及陶氏化學(xué)太平洋有限公司報告的售前倉儲費(fèi)用、國際運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
　　
　　伊朗公司
　　伊朗阿拉克石油化學(xué)公司
　　(Arak Petrochemical Company)
　　1、 正常價值
　　伊朗石化貿(mào)易公司作為伊朗阿拉克石油化學(xué)公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商單獨(dú)提交了答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對這兩家公司的答捲進(jìn)行了審查。伊朗阿拉克石油化學(xué)公司産品銷售全部通過伊朗石化貿(mào)易公司進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了伊朗石化貿(mào)易公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量及各型號數(shù)量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了通過關(guān)聯(lián)公司伊朗石化貿(mào)易公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分交易雖屬於關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場交易狀況，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不排除這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)暫可以接受，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售分型號進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中兩部分型號均有交易是低於成本進(jìn)行的，但這部分低於成本銷售的部分?jǐn)?shù)量比例均不足20%，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這些低於成本銷售的交易屬於正常貿(mào)易過程中的交易，在計(jì)算正常價值時，不予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。
　　2、 出口價格
　　伊朗石化貿(mào)易公司作為伊朗阿拉克石油化學(xué)公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商單獨(dú)提交了答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)對這兩家公司的答捲進(jìn)行了審查，伊朗阿拉克石油化學(xué)公司産品對中國大陸的出口銷售全部通過伊朗石化貿(mào)易公司進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，對於通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行的銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)暫採取伊朗石化貿(mào)易公司銷售給第一個獨(dú)立購買人的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)於正常價值
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的包裝費(fèi)用、傭金等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，在計(jì)算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的售前倉儲費(fèi)用、國內(nèi)運(yùn)輸－工廠/倉庫至出口港、國際間運(yùn)輸費(fèi)用、包裝費(fèi)、傭金等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
　　
　　馬來西亞公司
　　奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司
　?。∣PTIMAL Chemicals (Malaysia) Sdn Bhd）
　　1、正常價值
　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量及一個型號銷售數(shù)量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。另一型號被調(diào)查産品同類産品國內(nèi)銷售數(shù)量佔(zhàn)同型號對中國大陸出口銷售數(shù)量的比例不足5%，不足以進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定採用結(jié)構(gòu)價格作為確定其該型號正常價值的基礎(chǔ)。
　　該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查産品同類産品的國內(nèi)銷售。
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。該公司主張其處於投産期，並申請對投産期的成本進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司的生産確實(shí)處於投産期，其生産成本受到了影響，因此暫根據(jù)公司提供的數(shù)據(jù)對被調(diào)查産品及同類産品投産期生産成本進(jìn)行了調(diào)整。對於管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等三項(xiàng)費(fèi)用，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫採用公司報告的調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查産品同類産品國內(nèi)銷售實(shí)際發(fā)生的銷售費(fèi)用數(shù)據(jù)，同時，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在將被調(diào)查産品及同類産品調(diào)查期內(nèi)的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用向不同市場的銷售進(jìn)行分?jǐn)倳r，該公司所使用的分?jǐn)傓k法不合理，不能準(zhǔn)確反映不同市場之間費(fèi)用的差異，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對上述兩項(xiàng)費(fèi)用的分?jǐn)傓k法進(jìn)行了調(diào)整，暫依據(jù)銷售收入重新對其進(jìn)行了分?jǐn)偂?
　　根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了被調(diào)查産品的同類産品的成本。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對符合數(shù)量要求的型號國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，由於調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整後的月成本數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新核算後的調(diào)查期加權(quán)平均成本對國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售分型號進(jìn)行了審查。發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司該型號被調(diào)查産品同類産品的國內(nèi)銷售中有超過20%的交易是低於調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，這部分交易屬於非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)排除低於成本銷售後的國內(nèi)交易作為確定其正常價值的依據(jù)。
　　對於未符合確定正常價值數(shù)量要求的型號，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)上述調(diào)整後的成本、費(fèi)用和實(shí)際的利潤情況構(gòu)造了其結(jié)構(gòu)價格。
　　2、出口價格
　　陶氏化學(xué)太平洋有限公司作為奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商單獨(dú)提交了答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對這兩家公司的答捲進(jìn)行了審查。奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司對中國大陸的出口銷售全部通過陶氏化學(xué)太平洋有限公司進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫採取陶氏化學(xué)太平洋有限公司銷售給第一個獨(dú)立購買人的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在將其他貿(mào)易術(shù)語下交易換算為CIF價的過程中，未考慮運(yùn)費(fèi)的調(diào)整因素，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫依照慣例在進(jìn)行換算時考慮了運(yùn)費(fèi)因素。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於國內(nèi)銷售，該公司主張對由於出口和內(nèi)銷的貿(mào)易環(huán)節(jié)差別進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司未能證明這種差別造成各貿(mào)易環(huán)節(jié)費(fèi)用的差異和影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該項(xiàng)主張缺乏足夠的證據(jù)支援，無法對其合理性進(jìn)行審查，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項(xiàng)調(diào)整主張不予接受。
　　該公司還主張對分?jǐn)傊羾鴥?nèi)銷售中的廣告費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司未能證明上述廣告費(fèi)用直接影響了産品價格確定並影響了價格公平比較。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中對此項(xiàng)調(diào)整主張暫不予接受。
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-客戶）、內(nèi)陸保險費(fèi)、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、出廠裝卸費(fèi)用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
　　（2）關(guān)於出口價格
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司及陶氏化學(xué)太平洋有限公司報告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險費(fèi)、信用費(fèi)用、包裝費(fèi)用、出廠裝卸費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi)用、港口費(fèi)用、報關(guān)代理費(fèi)用、售前倉儲費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
　　
　　臺灣地區(qū)
　　臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司
　?。∣RIENTAL UNION CHEMICAL CORPORATION ）
　　1、正常價值
　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的島內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司島內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量及各型號數(shù)量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量及對應(yīng)型號數(shù)量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查産品同類産品的島內(nèi)銷售。
　　該公司主張公司乙醇胺2001年9月才開始生産，2002年10月才真正實(shí)現(xiàn)順産，進(jìn)而主張2002年10前該公司處於投産期，並以2002年10月以後的正常情況對投産期的成本進(jìn)行了調(diào)整。該公司在答卷截止日期後提交的補(bǔ)充資訊中主張以生産情況最為接近正常的2002年11月的成本，作為投産期的替代成本，對公司原提交的投産期的成本進(jìn)行了修正。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該公司的2002年10月前的生産確實(shí)處於投産期，其生産成本受到了影響，2003年11月份的成本為投産期結(jié)束時的成本，因此在初裁中暫根據(jù)公司提供的數(shù)據(jù)對被調(diào)查産品及同類産品投産期生産成本進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受。調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對島內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售分型號進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查産品同類産品兩個型號的島內(nèi)銷售中均有超過20%的交易是低於月平均成本進(jìn)行的，且其中有部分交易是低於調(diào)查期內(nèi)加權(quán)平均成本進(jìn)行的。對於低於月成本銷售的數(shù)量比例超過20%的，且低於調(diào)查期加權(quán)平均成本的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，這部分交易屬於非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時將這部分交易予以排除，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)該型號排除低於成本銷售後的島內(nèi)交易作為確定該型號正常價值的依據(jù)。
　　2、出口價格
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司對中國大陸的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國大陸的出口銷售均通過臺灣島內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，對於通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國大陸出口的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)暫依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於島內(nèi)銷售，公司在答卷中主張將島內(nèi)銷售與出口銷售存在的訂單數(shù)量差異作為島內(nèi)銷售第43項(xiàng)“其他需要調(diào)整的項(xiàng)目”進(jìn)行了調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司並沒有對出口中國大陸和島內(nèi)銷售的客戶類別和訂單數(shù)量進(jìn)行劃分，而是籠統(tǒng)地計(jì)算出一個比較的訂單數(shù)量；同時公司沒有提供成本和費(fèi)用差異的具體證據(jù)，公司也未能證明這種訂單差異直接影響了價格的確定並影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該項(xiàng)主張缺乏足夠的證據(jù)支援，無法對其合理性進(jìn)行審查，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)暫對此項(xiàng)調(diào)整主張不予接受。
　　公司只按約定的付款條件計(jì)算了島內(nèi)信用費(fèi)用，並沒有按實(shí)際收到款項(xiàng)時間計(jì)算島內(nèi)信用費(fèi)用。在初裁決定中調(diào)查機(jī)關(guān)按實(shí)際收到貨款時間依公司提供的短期借款平均利率重新計(jì)算了信用費(fèi)用。
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的島內(nèi)運(yùn)費(fèi)（工廠/倉庫-客戶）、出廠裝卸等相關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)用等島內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在初裁計(jì)算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　公司在計(jì)算對中國大陸出口銷售信用費(fèi)用時，公司只按約定的付款條件計(jì)算了出口中國大陸的信用費(fèi)用，並沒有按實(shí)際收到款項(xiàng)時間計(jì)算出口大陸的信用費(fèi)用。在初裁決定中調(diào)查機(jī)關(guān)按實(shí)際收到貨款時間依公司提供的短期借款平均利率重新計(jì)算了信用費(fèi)用。
　　經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的島內(nèi)運(yùn)輸（工廠/倉庫至出口港）、出廠裝卸等相關(guān)費(fèi)用、兩岸間運(yùn)輸保險費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、包裝費(fèi)、報關(guān)代理費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為暫可接受，在初裁計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。
　　（二）價格比較
　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對進(jìn)口産品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。對於生産銷售不同型號被調(diào)查産品的公司，調(diào)查機(jī)關(guān)對不同型號的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進(jìn)行比較，得出各型號的傾銷幅度，各型號傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。
　　對於日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊做出裁定。
　　（三）傾銷幅度
　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
　　日本公司 137％
　　美國公司
　　1. 英力士有限公司（Ineos LLC） 32％
　　2．陶氏化學(xué)公司（The Dow Chemical Company) 59％
　　3、其他美國公司 (All Others) 112％
　　伊朗公司
　　1.伊朗阿拉克石油化學(xué)公司(Arak Petrochemical Company)
　　26％
　　2.其他伊朗公司：(All Others) 27%
　　馬來西亞公司
　　1. 奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司（OPTIMAL Chemicals (Malaysia) Sdn Bhd）：9％
　　2.其他馬來西亞公司(All Others) 40％
　　臺灣地區(qū)公司
　　1.臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司（Oriental Union Chemical Corporation）23％
　　2.其他臺灣地區(qū)公司(All Others) 43％
　　墨西哥公司 21％
　　
　　五、累計(jì)評估
　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了現(xiàn)有證據(jù)材料後認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，原産于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進(jìn)口乙醇胺傾銷幅度很大，進(jìn)口數(shù)量不屬於可忽略不計(jì)，且被調(diào)查産品之間以及被調(diào)查産品與中國大陸同類産品之間的競爭條件相同。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對原産于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的被調(diào)查産品對中國大陸産業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估。由於在本案傾銷調(diào)查期內(nèi)，來自於德國的被調(diào)查産品進(jìn)口量佔(zhàn)同類産品總進(jìn)口量的比例低於3%，且其他進(jìn)口量低於3%的國家（地區(qū)）的總進(jìn)口量未超過同類産品總進(jìn)口量的7%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)在進(jìn)行累計(jì)評估時未考慮德國。
　　六、産業(yè)損害及損害程度
　　産業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸乙醇胺表觀消費(fèi)量呈持續(xù)增長態(tài)勢。2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸乙醇胺表觀消費(fèi)量分別比上年和上年同期增長2.85％、16.95％和4.13％。表明中國大陸市場對乙醇胺産品的需求較為旺盛，有利於中國大陸乙醇胺産業(yè)的發(fā)展。但調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查後認(rèn)定，由於被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸大量低價出口被調(diào)查産品，導(dǎo)致中國大陸産業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。主要事實(shí)和證據(jù)如下：
　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查産品進(jìn)口量及所佔(zhàn)中國大陸市場份額呈大幅度上升趨勢
　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年、2001年、2002年和2003年一季度，被調(diào)查産品進(jìn)口量分別為32119.97噸、35898.16噸、52299.73噸和16904.11噸，2001年和2002年分別比上年增長11.76％和45.69％，2003年一季度比上年同期增長63.56％。
　　2000年、2001年和2002年，被調(diào)查産品佔(zhàn)中國大陸市場份額分別為55.93％、60.78％和75.71％，2002年所佔(zhàn)市場份額分別比2000年和2001年提高19.78和14.93個百分點(diǎn)。2003年一季度所佔(zhàn)市場份額高達(dá)87.69％，比上年同期提高31.86個百分點(diǎn)。
　?。ǘ┍徽{(diào)查産品進(jìn)口價格持續(xù)下降，嚴(yán)重抑制和壓低中國大陸産業(yè)産品銷售價格
　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年、2001年、2002年和2003年一季度，被調(diào)查産品進(jìn)口加權(quán)平均價格分別為738.78美元／噸、701.49美元／噸、644.76美元／噸和653.52美元／噸。2001年和2002年，被調(diào)查産品進(jìn)口價格分別比上年下降5.05％和8.09％，2003年一季度比上年同期下降7.38％。在中國大陸乙醇胺表觀消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下，被調(diào)查産品價格連續(xù)走低抑制和壓低了中國大陸産業(yè)産品銷售價格，迫使中國大陸産業(yè)不斷調(diào)低産品銷售價格，以維持其有限的開工率和市場份額。
　?。ㄈ┍徽{(diào)查産品大量低價進(jìn)口對中國大陸産業(yè)造成的影響
　　1、中國大陸産業(yè)增長受到抑制
　　2001年中國大陸産業(yè)生産能力比上年增長68.75％，2002年和2003年一季度生産能力沒有增長。在中國大陸乙醇胺市場需求旺盛，表觀消費(fèi)量持續(xù)攀升的情況下，中國大陸産業(yè)僅2001年增加了産能。此外，2002年至2003年一季度，中國大陸産業(yè)非但未能獲得發(fā)展，反而有一些乙醇胺生産企業(yè)（如江蘇宜興銀燕化工有限公司、茂名石化實(shí)華股份有限公司）被迫停止了生産。
　　2、中國大陸産業(yè)産量增幅明顯下降
　　2001年和2002年，中國大陸産業(yè)産量分別比上年增長150.76％和0.77％。2001年産量增加的主要原因是本案申請人之一吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投産，2000年對比基數(shù)較低，導(dǎo)致2001年産量出現(xiàn)較大幅度增加。2002年在乙醇胺表觀消費(fèi)量增長16.95％的情況下，中國大陸産業(yè)産量幾乎沒有增長。2003年一季度産量出現(xiàn)較大幅度下降，降幅達(dá)54.38％。
　　3、與進(jìn)口被調(diào)查産品相比中國大陸産業(yè)銷售量萎縮
　　2001年和2002年，中國大陸産業(yè)銷售量分別比上年增長283.7％和下降19.74％，2003年一季度比上年同期增長35.6％。2001年銷售量同比大幅度增加主要是因?yàn)楸景干暾埲酥患只瘜W(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投産，2000年對比基數(shù)較低所致。2002年在中國大陸乙醇胺表觀消費(fèi)量增長16.95％的情況下，相對於被調(diào)查産品45.69％的進(jìn)口增幅，中國大陸産業(yè)銷售量卻同比下降19.74％。2003年一季度雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但仍低於同期被調(diào)查産品進(jìn)口量增幅27.96個百分點(diǎn)。
　　4、中國大陸産業(yè)産品銷售價格持續(xù)下降
　　2001年和2002年，中國大陸産業(yè)産品平均銷售價格分別比上年下降10.34％和7.02％。2003年一季度價格下降的趨勢更為明顯，分別比上年同期和上年第四季度下降 6.19％和3.5％。
　　5、中國大陸産業(yè)市場份額維持在較低水準(zhǔn)
　　2000年、2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸産業(yè)市場份額分別為4.84％、18.05％、12.39％和14.53％，2001年和2002年市場份額分別比上年提高13.21個百分點(diǎn)和下降5.66個百分點(diǎn)，2003年一季度比上年同期提高3.37個百分點(diǎn)。2001年市場份額同比增加較多主要是因?yàn)楸景干暾埲酥患只瘜W(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投産，2000年對比基數(shù)較低所致，此後市場份額一直維持在12％－14％的較低水準(zhǔn)。中國大陸産業(yè)並未從乙醇胺市場需求的強(qiáng)勁增長中獲得應(yīng)有的份額。
　　6、中國大陸産業(yè)銷售收入增長和現(xiàn)金凈流量嚴(yán)重不足
　　2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸産業(yè)産品銷售收入分別比上年和上年同期增長244.04％、下降25.37％和增長27.2％；同期現(xiàn)金凈流量分別比上年和上年同期增長225.85％、下降227.25％和增長363.91％。2001年銷售收入和現(xiàn)金凈流量大幅度增長主要是本案申請人之一吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司于2000年11月投産，2000年對比基數(shù)較低，導(dǎo)致銷售收入和經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量陡然增加。2002年，中國大陸産業(yè)銷售量下降近兩成，導(dǎo)致銷售收入下降25.37％，現(xiàn)金凈流量大幅降低，中國大陸産業(yè)生産經(jīng)營難以為繼。為維持有限的開工率和市場份額，中國大陸産業(yè)被迫壓産壓價促銷，2003年一季度産品銷售收入同比有所提高，現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)恢復(fù)性增長。但由於銷售價格持續(xù)走低，現(xiàn)金凈流量嚴(yán)重不足，中國大陸産業(yè)生産經(jīng)營和資金週轉(zhuǎn)仍十分困難。
　　7、中國大陸産業(yè)虧損嚴(yán)重
　　産業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)一直處於嚴(yán)重虧損狀態(tài)，且虧損程度不斷加深。2001年和2002年中國大陸産業(yè)稅前利潤分別比上年下降258.03％和增長5.49％，2002年雖略有減虧，但仍無法彌補(bǔ)已經(jīng)發(fā)生的鉅額虧損。2003年一季度的虧損局面依然沒有扭轉(zhuǎn)，稅前利潤分別比上年同期和上年第四季度下降12.46％和217.01％。
　　8、中國大陸産業(yè)投資負(fù)收益
　　2000年、2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸産業(yè)投資收益率分別為-1.64％、-4.53％、-3.75％和-1.88％。國家和企業(yè)的大量投資無法收回，中國大陸産業(yè)處於無效益生産狀態(tài)。
　　9、中國大陸産業(yè)開工率低位徘徊並呈下降趨勢
　　産業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)開工率一直處於嚴(yán)重不足狀態(tài)。2000年、2001年和2002年，中國大陸産業(yè)開工率分別為36.17％、53.74％和54.15％。2003年一季度開工率僅為36.69％，比上年同期降低43.74個百分點(diǎn)，呈明顯下降趨勢。
　　10、中國大陸産業(yè)庫存水準(zhǔn)較高
　　産業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)同類産品庫存出現(xiàn)大幅波動。2001年中國大陸産業(yè)生産裝置處於剛達(dá)産狀態(tài)，市場銷售看好，年末庫存比上年同期下降11.81％。2002年由於被調(diào)查産品進(jìn)口增幅達(dá)45.69％，中國大陸産業(yè)産品銷售量下降近兩成，導(dǎo)致庫存飚升，比2001年同期增加44.71％。2003年一季度隨著産業(yè)實(shí)行壓産壓價促銷，季度末庫存比上年同期降低28.31％，但仍維持在較高水準(zhǔn)。
　　11、中國大陸産業(yè)投融資能力下降
　　産業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，由於持續(xù)虧損、經(jīng)營狀況惡化，導(dǎo)致中國大陸産業(yè)資信實(shí)力下降。2001年本案申請人之一撫順北方化工有限公司的銀行信用等級由AA級降為A級，申請銀行貸款無望，擬新建的乙醇胺産品深加工項(xiàng)目被迫推遲。
　　12、中國大陸産業(yè)就業(yè)人數(shù)減少
　　産業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，由於開工率嚴(yán)重不足，中國大陸産業(yè)被迫不斷裁減就業(yè)人員。2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸産業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比上年和上年同期增長22.17％、下降17.79％和下降3.36％。
　　13、中國大陸産業(yè)每人平均工資增長趨緩
　　産業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，由於虧損嚴(yán)重、財(cái)務(wù)狀況惡化，中國大陸産業(yè)無力持續(xù)提高就業(yè)人員工資水準(zhǔn)。2001年和2002年中國大陸産業(yè)每人平均工資分別比上年增長89.33％和20.90％，但增幅直線下降。2003年一季度每人平均工資比上年同期下降22.26％。
　　14、中國大陸産業(yè)勞動生産率呈下降趨勢
　　2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸産業(yè)勞動生産率分別比上年和上年同期提高105.28％、提高22.58％和下降52.79％。2001年由於對比基數(shù)較低，勞動生産率同比增幅較高。2002年中國大陸産業(yè)狀況惡化，被迫大量裁減就業(yè)人員，在産量幾乎沒有增長的情況下，勞動生産率有所提高。2003年一季度隨著産量大幅度下降，勞動生産率同比降幅較大。
　?。ㄋ模┍徽{(diào)查國家（地區(qū)）的生産能力和出口能力很大，向中國大陸出口被調(diào)查産品的數(shù)量和比重逐年遞增
　　本案被調(diào)查國家（地區(qū)）是世界上乙醇胺産品主要生産和出口國，擁有很大的生産和出口能力。調(diào)查機(jī)關(guān)對參與應(yīng)訴的臺灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司、美國英力士有限公司、美國陶氏化學(xué)公司、奧伯帝莫馬來西亞化學(xué)公司的調(diào)查表明：
　　1、被調(diào)查國家（地區(qū)）生産能力和出口能力呈逐年大幅增長態(tài)勢
　　上述4家外國（地區(qū)）生産者2000年、2001年、2002年和2003年一季度同類産品合計(jì)生産能力分別為224512噸、308247噸、364048噸和94692噸，同期合計(jì)出口量分別為60728噸、67487噸、122300噸和32594噸。2001年和2002年其生産能力分別比上年增長37.3％和18.1％，出口量分別比上年增長11.13％和81.22％。
　　2、被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口被調(diào)查産品的數(shù)量很大，且佔(zhàn)其出口量的比重逐年遞增
　　上述4家外國（地區(qū)）生産者2000年、2001年、2002年和2003年一季度向中國大陸出口被調(diào)查産品的合計(jì)數(shù)量分別為12741噸、17810噸、40461噸和10601噸，佔(zhàn)其同期出口量的比重分別為20.98％、26.39％、33.08％和32.52％，2001年和2002年向中國大陸的出口比重分別比上年提高5.41和6.69個百分點(diǎn)?！?
　　七、傾銷與損害的因果關(guān)係
　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸大量低價出口被調(diào)查産品是導(dǎo)致中國大陸産業(yè)實(shí)質(zhì)性損害的主要和直接原因
　　1、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸出口被調(diào)查産品的絕對數(shù)量及所佔(zhàn)中國大陸市場份額均呈大幅度上升趨勢。同時，部分被調(diào)查國家（地區(qū)）存在巨大的生産和出口被調(diào)查産品的能力，向中國大陸出口被調(diào)查産品的數(shù)量和比重逐年遞增。
　　2、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸出口被調(diào)查産品的加權(quán)平均價格持續(xù)下降，嚴(yán)重抑制和壓低了中國大陸産業(yè)産品銷售價格。
　　3、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸大量低價出口被調(diào)查産品，直接導(dǎo)致中國大陸産業(yè)銷售量萎縮，産品銷售價格持續(xù)下滑，産業(yè)嚴(yán)重虧損，使産能、産量、市場份額、稅前利潤、現(xiàn)金凈流量、開工率、庫存、投資收益率、投融資能力、就業(yè)人數(shù)、每人平均工資等一系列指標(biāo)呈現(xiàn)惡化趨勢，表明中國大陸産業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害。
　　4、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查産品傾銷幅度較大，為9%-137%。
　　綜上，被調(diào)查産品的傾銷行為是造成中國大陸産業(yè)實(shí)質(zhì)性損害的直接原因。
　?。ǘ┛赡茉斐芍袊箨懏b業(yè)損害的其他因素分析
　　現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害並非由下列因素造成：
　　1、國家産業(yè)政策變化
　　乙醇胺産業(yè)是國家支援和發(fā)展的新興産業(yè)，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸的産業(yè)政策沒有變化。
　　2、市場需求的變化
　　近年來，隨著中國洗滌劑行業(yè)和醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)的不斷發(fā)展，中國大陸對乙醇胺産品的需求旺盛，乙醇胺表觀消費(fèi)量呈逐年上升趨勢，乙醇胺市場需求前景十分廣闊。
　　3、消費(fèi)模式和替代産品的影響
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸乙醇胺産品的消費(fèi)模式?jīng)]有變化，且迄今尚未發(fā)現(xiàn)可以完全替代乙醇胺的其他産品。
　　4、國際市場需求及價格變化的影響
　　中國大陸産業(yè)生産的乙醇胺産品基本沒有出口，國際市場需求及價格波動對中國大陸産業(yè)的直接影響甚微。
　　5、原材料價格變化的影響
　　乙醇胺産品的主要原料是環(huán)氧乙烷和液氨。吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司的原材料基本上是企業(yè)自供，中國大陸市場和國際市場原材料價格的變化對其沒有大的影響。撫順北方化工有限責(zé)任公司的原材料為區(qū)域市場內(nèi)就近採購，在調(diào)查期內(nèi)，環(huán)氧乙烷和液氨的價格沒有大的變化。
　　6、企業(yè)管理因素的影響
　　中國大陸産業(yè)注重加強(qiáng)企業(yè)管理，開展了一系列管理達(dá)標(biāo)考核工作，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算制度，制定增收節(jié)支計(jì)劃，挖潛增效、開源節(jié)流，不斷降低生産成本，企業(yè)運(yùn)營處於良好的受控狀態(tài)。
　　7、被調(diào)查國家（地區(qū)）之外的其他進(jìn)口産品的影響
　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年、2001年、2002年和2003年一季度，來自於日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的乙醇胺進(jìn)口量佔(zhàn)中國大陸總進(jìn)口量的比重分別為59.81%、84.35%、91.34%和96.03%。調(diào)查期內(nèi)，其他國家（地區(qū)）所佔(zhàn)比重逐年降低，影響很小。
　　8、自然災(zāi)害及企業(yè)安全事故等不可抗力的影響
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)沒有受到自然災(zāi)害等不可抗力的影響，沒有發(fā)生過較為嚴(yán)重的安全事故，生産設(shè)備狀況良好。
　　9、生産技術(shù)水準(zhǔn)的影響
　　中國大陸産業(yè)係引進(jìn)國際先進(jìn)生産技術(shù)和裝備，産品品質(zhì)穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到世界先進(jìn)水準(zhǔn)，且部分指標(biāo)優(yōu)於被調(diào)查産品。
　　10、 競爭狀況
　　中國大陸同類産品品質(zhì)穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水準(zhǔn)，且企業(yè)售後服務(wù)良好，重合同守信譽(yù)。被調(diào)查産品和中國大陸同類産品進(jìn)行正常競爭不會導(dǎo)致中國乙醇胺産業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害。
　　11、外國對中國大陸産業(yè)限制貿(mào)易的做法
　　在調(diào)查期內(nèi)，中國大陸乙醇胺産業(yè)沒有遇到外國乙醇胺生産企業(yè)限制貿(mào)易的做法。
　　
　　八、初裁決定
　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定，原産于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥進(jìn)口的乙醇胺存在傾銷，並對中國大陸乙醇胺産業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)係。鋻於調(diào)查期內(nèi)自德國進(jìn)口的被調(diào)查産品數(shù)量佔(zhàn)同期中國大陸乙醇胺總進(jìn)口量的比例低於3%，同時低於3%的國家（地區(qū)）的總進(jìn)口量並未超過同類産品總進(jìn)口量的7%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，該出口數(shù)量屬可忽略不計(jì)，決定終止對原産于德國的進(jìn)口乙醇胺産品的反傾銷調(diào)查。

（來源：中國法院網(wǎng)）

責(zé)任編輯：齊曉靖

 

 

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