商務(wù)部公告2005年第28號 未漂白牛皮箱紙板初裁公告

　　　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2004年3月31日發(fā)佈立案公告，決定對原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板（以下簡稱被調(diào)查産品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
　　商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、初裁決定
　　商務(wù)部初裁決定確定被調(diào)查産品存在傾銷，中國大陸的未漂白牛皮箱紙板産業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)係。

　　二、徵收保證金
　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條和二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定採用保證金形式實(shí)施臨時反傾銷措施。自2005年5月31日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的未漂白牛皮箱紙板時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
　　本案被調(diào)查産品在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》現(xiàn)行版本中列為48041100、48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。對該被調(diào)查産品的描述如下：

　　調(diào)查範(fàn)圍：原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板

　　被調(diào)查産品名稱：未漂白牛皮箱紙板（英文為Unbleached Kraft Liner/Linerboard）
　　産品種類：紙及紙板
　　産品描述：未漂白牛皮箱紙板是指全部或主要用未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿抄造，或者表層以未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿，其他層以其他漿種（如廢紙漿）抄造、未經(jīng)涂布的、主要用於製造瓦楞紙板或紙箱的紙板。
　　産品規(guī)格：每平方米重量115－360克
　　物理指標(biāo)或特性：緊度（單位體積的重量）不小于0.68（g/cm3），耐破指數(shù)不小于2.60（kpa·m2/g），（橫向）環(huán)壓指數(shù)不小于7.5（N/m·m2/g），（橫向）耐折度不小于60（次）。
　　主要用途：主要用於製造重型或者精細(xì)、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板、瓦楞紙箱。

　　以下産品不在本次反傾銷調(diào)查産品範(fàn)圍之內(nèi)：每平方米小于115克或者大於360克的未漂白牛皮箱紙板；普通箱紙板，即全部採用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿製成的箱紙板；全部或主要用漂白的硫酸鹽木漿制得的紙或者紙板，或者用染色紙或漂白的非再生漿制的紙做表層，其他層以採用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿製成的紙板；飽和牛皮紙。

　　對各公司徵收的保證金比率如下：
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　　1、米德維實(shí)偉克公司（MeadWestvaco Corporation）：24.9％
　　2、美國惠好公司（Weyerhaeuser Company）：16.0%
　　3、Stone Container Corporation：22.2％
　　4、Georgia-Pacific Corporation：21.6%
　　5、美國國際紙業(yè)公司（International Paper Company）：21.6%
　　6、龍威纖維公司(Longview Fibre Company)：21.6%
　　7、美國包裝公司（Packing Corporation of America）：21.6%
　　8、Inland Paperboard and Packaging Inc.： 65.2％
　　9、其他美國公司 (All Others)：65.2％

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　　1、幫助豐紙業(yè)有限公司（PANJAPOL PAPER INDUSTRY CO., LTD.）：25.4%
　　2、憲成紙廠有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）：33.5%
　　3、泰坎紙業(yè)公司（Thai Cane Paper Public Company Limited）和泰國紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited）： 12.8％
　　4、其他泰國公司 (All Others)：65.2％

　?。ㄈ╉n國公司
　　1、和承制紙株式會社(Hwaseung Paper co., Ltd)：11.0%
　　2、新大洋制紙株式會社（Shindaeyang Paper Co., Ltd.）：11.0%
　　3、朝日制紙株式會社（Choil Paper Mfg co., Ltd）：11.0%
　　4、鬥林制紙株式會社（Dreampatech Co., Ltd.）：11.0%
　　5、亞細(xì)亞制紙株式會社(Asia Paper Mfg co., Ltd)：11.0%
　　6、東日制紙株式會社(DONG IL PAPER MFG.CO.,LTD.)：11.0%
　　7、月山制紙株式會社(Wolsan Co.,Ltd.)：11.0%
　　8、其他韓國公司 (All Others)：65.2％

　　（四）臺灣地區(qū)公司
　　1、永豐余造紙股份有限公司（YUEN FOONG YU PAPER MFG. CO., LTD.）：7.2%
　　2、榮成紙業(yè)股份有限公司（Long Chen Paper Co., Ltd.）：14.4%
　　3、正隆股份有限公司（Cheng Loong Corporation）： 12.6％
　　4、其他臺灣地區(qū)公司 (All Others) ：65.2％

　　三、徵收保證金的方法
　　自2005年5月31日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的未漂白牛皮箱紙板時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計(jì)徵，計(jì)算公式為：保證金金額＝（海關(guān)審定的完稅價格×保證金徵收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

　　四、評論
　　各利害關(guān)係方在本公告發(fā)佈之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評論並附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)於對原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板産品反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務(wù)部（印）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年五月三十一日

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　　附件

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)於對原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板産品反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2004年3月31日發(fā)佈第10號公告，決定對原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)係進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程式

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　　2004年1月31日，東莞玖龍紙業(yè)有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東太陽紙業(yè)股份有限公司代表中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)正式提交了對原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。
商務(wù)部審查了申請材料之後，認(rèn)為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國大陸産業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。中華人民共和國商務(wù)部于2004年3月31日發(fā)佈立案公告，決定開始對原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板産品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2003年1月1日至2003年12月31日，産業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱“調(diào)查期”）為2001年1月1日至2003年12月31日。

　　（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查
　　1、立案通知
　　2004年3月23日，商務(wù)部向涉案的美國、泰國和韓國駐華大使館正式通報(bào)了受理反傾銷調(diào)查申請；對涉案的臺灣地區(qū)，商務(wù)部通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知正式收到中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)反傾銷調(diào)查申請。2004年3月31日，商務(wù)部主管調(diào)查官員約見了美國、泰國和韓國駐華大使館代表，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其國內(nèi)相關(guān)出口商和生産商。對涉案的臺灣地區(qū)，商務(wù)部通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知了未漂白牛皮箱紙板反傾銷調(diào)查立案。同時商務(wù)部將本案立案情況通知了本案申請人。
　　2、登記應(yīng)訴
　　根據(jù)立案公告的要求，上述國家和地區(qū)生産商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向商務(wù)部申請參加應(yīng)訴。截至應(yīng)訴登記截止日，米德維實(shí)偉克公司、美國惠好公司、Stone Container Corporation、Inland Paperboard and Packaging Inc.、Georgia-Pacific Corporation、美國國際紙業(yè)公司、龍威纖維公司、美國包裝公司等八家美國公司，幫助豐紙業(yè)有限公司、憲成紙廠有限公司、泰坎紙業(yè)公司和泰國紙板工業(yè)有限公司等四家泰國公司，和承制紙株式會社、新大洋制紙株式會社、朝日制紙株式會社、鬥林制紙株式會社、亞細(xì)亞制紙株式會社、東日制紙株式會社、月山制紙株式會社等七家韓國公司，以及永豐余造紙股份有限公司、榮成紙業(yè)股份有限公司、正隆股份有限公司等三家臺灣地區(qū)公司及美國森林及紙業(yè)協(xié)會向商務(wù)部登記應(yīng)訴。
　　3、企業(yè)抽樣
　　根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第三條的規(guī)定，由於美國和韓國應(yīng)訴企業(yè)較多，如為每一應(yīng)訴企業(yè)計(jì)算傾銷幅度將帶來過重負(fù)擔(dān)並妨礙傾銷調(diào)查的及時完成，因此商務(wù)部決定分別對美國和韓國應(yīng)訴企業(yè)採用抽樣方式進(jìn)行調(diào)查。商務(wù)部綜合考慮了應(yīng)訴企業(yè)的出口量、出口金額等方面的指標(biāo)，決定抽取美國惠好公司、米德維實(shí)偉克公司、Stone Container Corporation和美國包裝公司作為美國公司的樣本，抽取鬥林制紙株式會社、株式會社和承制紙和株式會社月山作為韓國公司樣本進(jìn)行傾銷調(diào)查。
　　商務(wù)部于2004年4月22日向應(yīng)訴企業(yè)發(fā)放了抽樣調(diào)查徵求意見的函，在規(guī)定的時間內(nèi)，韓國鬥林制紙株式會社回函表明其産品不在本次被調(diào)查範(fàn)圍內(nèi)。美國包裝公司和韓國株式會社月山也分別向商務(wù)部回函，提出由於錯誤地統(tǒng)計(jì)了非被調(diào)查産品，其在原應(yīng)訴申請表中報(bào)告的對中國大陸出口的數(shù)量和金額有誤，經(jīng)重新確認(rèn)後其調(diào)查期內(nèi)實(shí)際對中國大陸出口被調(diào)查産品的數(shù)量較少或沒有對中國大陸出口被調(diào)查産品。為保證所選取樣本的代表性，經(jīng)研究，商務(wù)部重新選取了美國Inland Paperboard and Packaging Inc.作為美國被抽樣企業(yè)，重新選取了韓國朝日制紙株式會社和亞細(xì)亞制紙株式會社作為韓國被抽樣企業(yè)，併發(fā)函通知了上述三家公司，公司均未提交評論意見。另外，美國Georgia-Pacific Corporation及美國國際紙業(yè)公司也在規(guī)定時間內(nèi)向商務(wù)部回函，申請自願提交答卷，並希望單獨(dú)為公司確定傾銷幅度。
　　其他被選取的美國和韓國企業(yè)未表示不同意見，商務(wù)部決定按上述最終確定的抽樣結(jié)果進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第十三條、十四條的規(guī)定，未單獨(dú)審查的應(yīng)訴出口商、生産商的傾銷幅度按選取的出口商、生産商的加權(quán)平均傾銷幅度確定。計(jì)算加權(quán)平均傾銷幅度時排除了零傾銷幅度、不足2%的微量傾銷幅度、以及根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊計(jì)算的傾銷幅度。
　　4、各利害關(guān)係方進(jìn)行評述
　　調(diào)查期間內(nèi)，包括美國森林及紙業(yè)協(xié)會和美國應(yīng)訴公司、韓國駐華使館官員、韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會及相關(guān)韓國制紙企業(yè)、臺灣地區(qū)應(yīng)訴公司、以及本案申請人等在內(nèi)的有關(guān)利害關(guān)係方及其代理人分別拜會了商務(wù)部，並就被調(diào)查産品範(fàn)圍、産品稅則號等問題向商務(wù)部提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。商務(wù)部將上述意見和公開材料向各利害關(guān)係方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)係方針對上述意見向商務(wù)部提交了評述和抗辯。商務(wù)部在初裁決定中對上述利害關(guān)係方的意見和評述依法給予了考慮。
　　5、收集證據(jù)
　　2004年4月30日，商務(wù)部向泰國和臺灣地區(qū)的所有應(yīng)訴企業(yè)、美國和韓國被抽取作為調(diào)查樣本的企業(yè)以及申請自願答卷的企業(yè)發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，並要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，有關(guān)應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向商務(wù)部申請延期遞交答卷並陳述了相關(guān)理由，經(jīng)審查，商務(wù)部同意申請公司的延期要求。至答卷遞交截止之日，商務(wù)部共收到十家公司的答卷，分別為：米德維實(shí)偉克公司、美國惠好公司、Stone Container Corporation、幫助豐紙業(yè)有限公司、憲成紙廠有限公司、泰坎紙業(yè)公司、泰國紙板工業(yè)有限公司、永豐余造紙股份有限公司、榮成紙業(yè)股份有限公司和正隆股份有限公司。Inland Paperboard and Packaging Inc.、Georgia-Pacific Corporation、美國國際紙業(yè)公司及所有韓國被抽中企業(yè)均未提交答卷。
　　6、補(bǔ)充問卷
　　商務(wù)部對應(yīng)訴公司的答捲進(jìn)行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。商務(wù)部對上述答捲進(jìn)行了審查並在初裁決定中依法予以了考慮。
　　7、實(shí)地核查
　　針對韓國企業(yè)提出的關(guān)於韓國産品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查範(fàn)圍內(nèi)、應(yīng)終止對韓國産品調(diào)查等相關(guān)主張，為核實(shí)其所提供證據(jù)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以做出客觀、公正的裁決，應(yīng)韓國企業(yè)的申請，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》及商務(wù)部《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年10月31日到2004年11月7日期間赴韓國就被調(diào)查産品範(fàn)圍問題對韓國制紙工業(yè)協(xié)會及韓國未漂白牛皮箱紙板生産企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。
　　在實(shí)地核查中，為保證本次核查的代表性，商務(wù)部首先對韓國制紙工業(yè)協(xié)會進(jìn)行了核查，核實(shí)了韓國海關(guān)數(shù)據(jù)和制紙工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)資料，了解了韓國未漂白牛皮箱紙板的生産商和出口商等資訊。根據(jù)韓國制紙工業(yè)協(xié)會提供的名單，商務(wù)部重點(diǎn)就産品的出口數(shù)量和物理指標(biāo)對韓國八家牛皮箱紙板生産企業(yè)進(jìn)行了核查。商務(wù)部從各企業(yè)的財(cái)務(wù)資料、庫存系統(tǒng)和銷售資料入手，重點(diǎn)核實(shí)了企業(yè)報(bào)告的調(diào)查期內(nèi)對中國大陸出口未漂白牛皮箱紙板和普通箱紙板的交易；通過對各企業(yè)銷售文件、出庫記錄和生産品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告等原始生産資料的隨機(jī)抽樣，重點(diǎn)核實(shí)了企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對中國大陸出口未漂白牛皮箱紙板的物理指標(biāo)，同時結(jié)合韓國國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)産品型號設(shè)置、企業(yè)的內(nèi)部控制制度等資訊對上述指標(biāo)進(jìn)行了交叉核對。被核查的協(xié)會和公司進(jìn)行了準(zhǔn)備，並對核查工作給予了配合。公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員、技術(shù)人員和管理人員接受了調(diào)查官員的詢問，並提供了有關(guān)證明材料。
　　商務(wù)部對實(shí)地核查中蒐集的資料進(jìn)行了認(rèn)真的整理和分析，在此基礎(chǔ)上依法對該案做出初裁決定。
　　8、被調(diào)查産品範(fàn)圍聽證會
　　為給利害關(guān)係方以充分陳述意見的機(jī)會，2004年12月16日，商務(wù)部舉行了未漂白牛皮箱紙板反傾銷案被調(diào)查産品範(fàn)圍聽證會。申請人及其代理人、應(yīng)訴方及其代理人、美國駐華使館代表和國務(wù)院相關(guān)部門官員參加了此次聽證會。申請人、有關(guān)應(yīng)訴公司和協(xié)會等共九家涉案利害關(guān)係方在會上就牛皮箱紙板與牛皮掛麵箱紙板是否為同一産品，牛皮箱紙板應(yīng)否被排除在本次被調(diào)查産品範(fàn)圍之外等問題進(jìn)行了發(fā)言。各發(fā)言方在聽證會後按規(guī)定向商務(wù)部提交了書面意見。商務(wù)部對各方在聽證會上提出的意見依法給予了考慮，並在本初裁決定中對被調(diào)查産品範(fàn)圍進(jìn)行了明確。

　　（三）産業(yè)損害及損害程度調(diào)查
　　1、應(yīng)訴登記
　　2004年4月1日，産業(yè)損害調(diào)查局發(fā)出了《關(guān)於參加未漂白牛皮箱紙板反傾銷案産業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定的應(yīng)訴時間內(nèi)，參加應(yīng)訴並符合應(yīng)訴要求的共有44個企業(yè)，包括：國外（地區(qū)）生産者23戶；國外（地區(qū)）出口商2戶；中國大陸進(jìn)口商19戶。上述公司向商務(wù)部遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，商務(wù)部經(jīng)審查後接受了上述利害關(guān)係方的應(yīng)訴登記。
　　2、成立産業(yè)損害調(diào)查組
　　立案後，産業(yè)損害調(diào)查局成立未漂白牛皮箱紙板案産業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。
　　3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷
　　2004年5月13日，商務(wù)部向已知的和應(yīng)訴的所有中國大陸生産者、中國大陸進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生産者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生産者調(diào)查問卷》、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生産者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷23份，包括：中國大陸生産者調(diào)查問卷答卷6份；中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷5份；國外（地區(qū)）生産者/出口商調(diào)查問卷答卷12份。
　　4、召開申請人陳述會
　　2004年6月2日，商務(wù)部召開了本案産業(yè)損害調(diào)查工作啟動會，聽取申請人的意見陳述。
　　5、接收利害關(guān)係方書面評論材料，聽取利害關(guān)係方意見陳述
　　調(diào)查過程中，商務(wù)部接收了本案利害關(guān)係方遞交的書面評論材料；會見了東莞玖龍有限公司等中國大陸生産商、美國惠好公司、臺灣正隆股份有限公司等國外生産商和部分進(jìn)口商代表，聽取了各利害關(guān)係方對案件的相關(guān)陳述意見。
　　6、實(shí)地核查
　　2004年8月至9月，商務(wù)部對東莞玖龍紙業(yè)有限公司、東莞理文造紙廠有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙有限責(zé)任公司和山東太陽紙業(yè)股份有限公司5家申請（支援）企業(yè)進(jìn)行了産業(yè)損害實(shí)地核查。
　　2004年11月1－7日，商務(wù)部赴韓國對和承制紙株式會社、亞細(xì)亞制紙株式會社、鬥林制紙株式會社、朝日制紙株式會計(jì)、月山制紙株式會社、東日制紙株式會社、新大洋制紙株式會社和靈風(fēng)制紙8家韓國對中國出口未漂白牛皮箱紙板企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。
　　2005年1月4－11日，商務(wù)部赴香港對東莞理文造紙廠有限公司的投資公司香港理文造紙有限公司進(jìn)行實(shí)地核查。
　　商務(wù)部對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對利害關(guān)係方的意見依法給予了充分考慮。

　　二、被調(diào)查産品及被調(diào)查産品範(fàn)圍

　　（一）被調(diào)查産品基本描述
　　調(diào)查範(fàn)圍：原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板
　　被調(diào)查産品名稱：未漂白牛皮箱紙板（英文為Unbleached Kraft Liner/Linerboard）
　　産品種類：紙及紙板
　　産品描述：未漂白牛皮箱紙板是指全部或主要用未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿抄造，或者表層以未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿，其他層以其他漿種（如廢紙漿）抄造、未經(jīng)涂布的、主要用於製造瓦楞紙板或紙箱的紙板。
　　産品規(guī)格：每平方米重量115－360克
　　物理指標(biāo)或特性：緊度（單位體積的重量）不小于0.68（g/cm3），耐破指數(shù)不小于2.60（kpa·m2/g），（橫向）環(huán)壓指數(shù)不小于7.5（N/m·m2/g），（橫向）耐折度不小于60（次）。
　　主要用途：主要用於製造重型或者精細(xì)、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板、瓦楞紙箱。
　　稅則號：商務(wù)部在立案公告中確定本案被調(diào)查産品涉及的稅則號在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》（2003年版）中列為48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。經(jīng)調(diào)查，在初裁決定中，商務(wù)部暫認(rèn)定，本案被調(diào)查産品涉及的稅則號在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》現(xiàn)行版本中應(yīng)列為48041100、48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。

　　以下産品不在本次反傾銷調(diào)查産品範(fàn)圍之內(nèi)：（一）每平方米小于115克或者大於360克的未漂白牛皮箱紙板；（二）普通箱紙板，即全部採用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿製成的箱紙板；（三）全部或主要用漂白的硫酸鹽木漿制得的紙或者紙板，或者用染色紙或漂白的非再生漿制的紙做表層，其他層以採用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿製成的紙板；（四）飽和牛皮紙。

　　（二）關(guān)於對本案被調(diào)查産品涉及稅則號範(fàn)圍的澄清
　　本案立案公告中公佈的被調(diào)查産品涉及的稅則號為48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。本案立案階段，申請人提出，申請人調(diào)查和了解到的被調(diào)查産品在中華人民共和國海關(guān)實(shí)務(wù)中進(jìn)口申報(bào)的稅則號為48043100、48044100、48045100、48052400和48052500，並提出，根據(jù)中國大陸海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)、造紙協(xié)會以及國家有關(guān)部門的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查産品主要通過上述五個稅則號進(jìn)口。根據(jù)申請人提供的初步證據(jù)，商務(wù)部在立案公告中將上述五個稅則號列為被調(diào)查産品應(yīng)涉及的稅則號。
　　立案後，美國應(yīng)訴公司提出，所有未漂白牛皮箱紙板的進(jìn)口全部應(yīng)當(dāng)歸於稅則號48041100下，但是立案公告中所列出的被調(diào)查産品涉及的海關(guān)稅則號未包括48041100，公告中的稅則號48043100、48044100和48045100包含的牛皮紙不是牛皮箱紙板，與産品範(fàn)圍描述也不一致，而公告中的稅則號48052400和48052500的部分産品已經(jīng)在公告中的産品描述明確排除，不應(yīng)列為被調(diào)查産品範(fàn)圍，所以本案産品範(fàn)圍描述不準(zhǔn)確，基於錯誤的産品範(fàn)圍進(jìn)行的中國大陸産業(yè)代表性認(rèn)定、傾銷幅度估算以及中國大陸受到損害的數(shù)據(jù)等均不正確。因此請求商務(wù)部：（1）終止本次反傾銷調(diào)查；（2）重新發(fā)佈公告，澄清被調(diào)查産品涉及的稅則號範(fàn)圍，尤其是明確稅則號48041100項(xiàng)下的進(jìn)口産品是否屬於被調(diào)查産品；（3）重新審查申請人産量比例。
　　申請人在其評論意見提出，立案公告中的5個稅則號是被調(diào)查産品在中國大陸海關(guān)進(jìn)口申報(bào)的稅則號，同時希望商務(wù)部對關(guān)於48041100項(xiàng)下的進(jìn)口産品予以調(diào)查，以確定其是否屬於被調(diào)查産品範(fàn)圍。
　　商務(wù)部就被調(diào)查産品應(yīng)涉及的稅則號範(fàn)圍進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。首先，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》的規(guī)定，稅則號48041100的描述完全符合本次反傾銷調(diào)查的産品範(fàn)圍描述，該稅則號項(xiàng)下的産品應(yīng)當(dāng)屬於本次反傾銷調(diào)查的範(fàn)圍；其次，實(shí)踐中，調(diào)查期內(nèi)該稅則號項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口了被調(diào)查産品。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，申請人就“實(shí)際海關(guān)申報(bào)中該稅則號下進(jìn)口的産品不是被調(diào)查産品”所提出的證據(jù)並不充分。有證據(jù)表明，實(shí)踐操作中進(jìn)口商通過48041100進(jìn)口了來自被調(diào)查國家的被調(diào)查産品。而且在《中國海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊》和各地海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)中，儘管對於“牛皮箱紙板”所對應(yīng)的稅則號為“48043100、48044100、48045100”，但是在稅則號48041100下所對應(yīng)的一個名稱 “牛皮掛麵紙”也正是國際上被調(diào)查産品的別稱之一；另外，在造紙協(xié)會和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)中，關(guān)於“包裝紙”及“箱紙板”的概念也並非嚴(yán)格意義上的平行分類，相互之間有一定的交叉關(guān)係，因此該統(tǒng)計(jì)也不能説明稅則號48041100項(xiàng)下的産品並非被調(diào)查産品。綜上，商務(wù)部在初裁決定中暫認(rèn)定，本次被調(diào)查産品應(yīng)涉及的稅則號包括48041100。
　　關(guān)於稅則號48043100、48044100、48045100、48052400和48052500，商務(wù)部認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中對於上述五個稅則號的描述，在上述稅則號下進(jìn)口的産品符合本次被調(diào)查産品範(fàn)圍的描述，美國公司關(guān)於該五個稅則號不符合牛皮箱紙板的定義的主張不能成立，在本次被調(diào)查産品應(yīng)涉及的稅則號中也應(yīng)包括該五個稅則號。
　　經(jīng)過調(diào)查，在初裁決定中，商務(wù)部對本案被調(diào)查産品涉及的稅則號進(jìn)行澄清：本次反傾銷調(diào)查被調(diào)查産品應(yīng)涉及的稅則號在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》（2005年版）中應(yīng)列為48041100、48043100、48044100、48045100、48052400、48052500，初裁決定中相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查依據(jù)上述稅則號進(jìn)行。
　　關(guān)於美國利害關(guān)係方提出的因稅則號問題請求終止本次反傾銷調(diào)查，重新審查申請人産量的請求，商務(wù)部認(rèn)為，首先，反傾銷被調(diào)查産品範(fàn)圍的確定應(yīng)以産品的具體描述為準(zhǔn)，稅則號是對被調(diào)查産品範(fàn)圍所確定的進(jìn)口産品數(shù)量和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的工具，併為將來海關(guān)執(zhí)行臨時和最終反傾銷措施提供參考，因此調(diào)整涉及的稅則號並不是調(diào)整被調(diào)查産品的範(fàn)圍。而本案立案公告關(guān)於被調(diào)查産品範(fàn)圍的描述是確定的，根據(jù)該産品描述所對應(yīng)的産品也是清楚的，各國應(yīng)訴企業(yè)也已根據(jù)該描述提供了傾銷部分的答卷。通過進(jìn)一步調(diào)查對該産品描述所對應(yīng)的稅則號進(jìn)行澄清，不會影響對産品性質(zhì)的認(rèn)定，也並不改變被調(diào)查産品範(fàn)圍本身。其次，本案中澄清稅則號範(fàn)圍並不影響立案的基礎(chǔ)，根據(jù)六個稅則號計(jì)算的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口價格的變化與五個稅則號的統(tǒng)計(jì)變化趨勢一致，因此仍然是符合立案的要求的，另外，由於按照六個稅則號統(tǒng)計(jì)的出口價格均比五個稅則號時更低，也不影響傾銷證據(jù)的成立。而大陸産業(yè)和同類産品的確定以及申請人代表性的審查等與被調(diào)查産品範(fàn)圍有關(guān)，而與其稅則號無關(guān)，不受稅則號範(fàn)圍調(diào)整的影響。因此，商務(wù)部對有關(guān)利害關(guān)係方提出的應(yīng)因稅則號問題終止本案調(diào)查，重新審查申請人産量等請求不予支援。

　　（三）關(guān)於被調(diào)查産品範(fàn)圍的相關(guān)主張及其認(rèn)定
　　1、關(guān)於排除飽和牛皮紙的主張
　　立案後，米德維實(shí)偉克公司提出，飽和牛皮紙是一種與牛皮箱紙板有顯著區(qū)別的牛皮紙板，應(yīng)將其排除在本次被調(diào)查産品範(fàn)圍外。申請人也認(rèn)為該産品不屬於未漂白牛皮箱紙板，不屬於本次被調(diào)查産品範(fàn)圍。
　　經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為飽和牛皮紙?jiān)谠?、生産工藝、物理特性、化學(xué)性能以及用途上均與未漂白牛皮箱紙板有顯著不同，不屬於本次被調(diào)查産品範(fàn)圍，因此在初裁決定中，商務(wù)部決定接受米德維實(shí)偉克公司將飽和牛皮紙排除在本案被調(diào)查産品範(fàn)圍之外的主張。

　　2、關(guān)於排除原産于美國的未漂白牛皮箱紙板（“純?？ā保┊b品的主張
　　立案後，美國森林和紙業(yè)協(xié)會及有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)對本案的被調(diào)查産品範(fàn)圍提出了異議，認(rèn)為本案存在兩種不同的産品，即未漂白牛皮箱紙板（以下簡稱“純?？ā保┖臀雌着Ｆ禳I箱紙板（以下簡稱“掛麵?？ā保?，純?？☉?yīng)排除在此次反傾銷案被調(diào)查産品範(fàn)圍之外。
　　針對上述主張，商務(wù)部通過召開聽證會、收集利害關(guān)係方評述、赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等程式進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，併發(fā)現(xiàn)：
　　從物理特性和技術(shù)指標(biāo)來看，純?？ê蛼禳I牛卡在定量範(fàn)圍、橫幅定量差，緊度、耐破指數(shù)、橫向環(huán)壓指數(shù)、橫向短距壓縮指數(shù)、橫向耐折度、吸水性、交貨水份等物理特性和技術(shù)指標(biāo)上基本相同，不存在明顯和實(shí)質(zhì)性的差別。
　　從工藝流程和生産裝備來看，純?？ê蛼禳I?？ǖ纳b流程和使用的生産設(shè)備基本相同，除投入原材料中硫酸鹽木漿的比例不同外，其他生産過程和生産設(shè)備基本相同。申請企業(yè)只需少量投資，經(jīng)過微小的工藝調(diào)整，就可以用現(xiàn)有的設(shè)備生産純?？?，滿足市場需求。
　　從外觀和用途來看，由於表層均為硫酸鹽木漿抄造，純?？ê蛼禳I牛卡在製造成瓦楞紙板或者瓦楞紙箱後，平整光滑，無明顯斑點(diǎn)，適合高檔包裝的印刷要求，兩者均適用於製造重型、精細(xì)、貴重及冷藏物品包裝用的瓦楞紙板，相互之間具有較高的競爭性和替代性。
　　從銷售渠道和客戶認(rèn)知來看，純牛卡和掛麵牛卡均主要通過直銷、代理商分銷、設(shè)立辦事處等銷售方式在中國大陸市場進(jìn)行銷售?？蛻羧后w相同，為瓦楞紙板和紙箱的加工企業(yè)，從客戶認(rèn)知來看，兩者也應(yīng)屬於一種産品。
　　從銷售價格來看，純?？ê蛼禳I?？ㄖg的銷售價格不存在實(shí)質(zhì)性差別，且正在不斷縮小，其價格差距只是反映同一類産品之間不同型號、不同品牌之間的價格差別，不能説明兩者不是同一類産品。
　　綜上，商務(wù)部認(rèn)定，純?？ê蛼禳I?？ㄔ谖锢硖匦院图夹g(shù)指標(biāo)上不存在實(shí)質(zhì)性差別，工藝流程和生産裝備相同、外觀和用途、銷售渠道、用戶及客戶認(rèn)知等基本相同，兩者之間的價格差異也屬合理差異，屬於同一類産品，應(yīng)當(dāng)在同一個反傾銷案中予以調(diào)查。同時，有關(guān)利害方提出的中國大陸産業(yè)無純牛卡的生産能力也與中國大陸産業(yè)實(shí)際情況不符，在中國大陸産業(yè)中，申請企業(yè)之一的福建青山在調(diào)查期內(nèi)有生産相當(dāng)數(shù)量的純牛卡，申請企業(yè)之外中國大陸其他生産企業(yè)，如佳木斯造紙廠、廣西荔蒲造紙廠等也生産和供應(yīng)部分純牛卡。因此，商務(wù)部對美國利害關(guān)係方提出的關(guān)於應(yīng)將純?？ㄅ懦诒敬伪徽{(diào)查産品範(fàn)圍外的主張不予支援。

　　3、關(guān)於韓國公司終止對原産于韓國的産品調(diào)查的主張
　　本案立案後，韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會及和承制紙株式會社等七家企業(yè)代表韓國未漂白牛皮箱紙板生産商向商務(wù)部提交申請，提出由於韓國産牛皮箱紙板無法滿足被調(diào)查産品的物理指標(biāo)要求，韓國産品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查範(fàn)圍內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致原産于韓國的被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量應(yīng)屬於可忽略不計(jì)的情形，因此請求商務(wù)部立即終止此次對來自韓國的未漂白牛皮箱紙板産品的反傾銷調(diào)查，並隨後提交了相關(guān)證據(jù)材料，並懇請商務(wù)部對韓國企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。
　　商務(wù)部通過召開聽證會、收集利害關(guān)係方評述等辦法就該問題進(jìn)行了調(diào)查，並赴韓國進(jìn)行了實(shí)地核查，經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，在接受實(shí)地核查的各韓國企業(yè)向商務(wù)部報(bào)告的調(diào)查期內(nèi)對中國大陸出口未漂白牛皮箱紙板交易中，其産品的耐折度不符合立案公告中規(guī)定的被調(diào)查産品的耐折度指標(biāo)（60次），絕大部分産品的耐破指數(shù)未達(dá)到立案公告中的要求（2.6），並不屬於本次反傾銷調(diào)查的被調(diào)查産品範(fàn)圍。商務(wù)部決定在計(jì)算來自韓國的進(jìn)口量時將這部分産品從中國大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)中予以扣除。
　　另外，韓國企業(yè)主張?jiān)谟?jì)算應(yīng)扣除的進(jìn)口量時也應(yīng)包括企業(yè)出口至香港的産品。在核查中，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，韓國企業(yè)無法證明其出口至香港的貨物最終確實(shí)轉(zhuǎn)口至中國大陸，而且，中韓海關(guān)根據(jù)本次反傾銷調(diào)查涉及的六個稅則號所統(tǒng)計(jì)的海關(guān)數(shù)據(jù)差異很小，而韓國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的韓國企業(yè)對香港的出口量遠(yuǎn)大於這一差異。商務(wù)部認(rèn)為，企業(yè)未能提供充分的證據(jù)證明中國大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包括了上述企業(yè)出口至香港的産品，因此決定對韓國企業(yè)提出的應(yīng)從中國大陸海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中扣除企業(yè)至香港出口量的主張暫不予支援，在計(jì)算來自韓國的進(jìn)口量時，不從中國大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)中扣除韓國企業(yè)報(bào)告的其出口至香港的數(shù)量。
　　在扣除了實(shí)地核查所核實(shí)的韓國企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對中國大陸出口的未達(dá)到立案公告中物理指標(biāo)規(guī)定的未漂白牛皮箱紙板産品及普通箱紙板産品後，商務(wù)部重新計(jì)算了來自調(diào)查期內(nèi)韓國對中國大陸出口的被調(diào)查産品數(shù)量及其佔(zhàn)中國大陸總進(jìn)口量的比例。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)來自韓國的被調(diào)查産品數(shù)量佔(zhàn)中國大陸總進(jìn)口量的比例超過了3%，不屬於可忽略不計(jì)的進(jìn)口量，因此，在初裁決定中，商務(wù)部決定對韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會及其他韓國企業(yè)提出的關(guān)於終止針對原産于韓國未漂白牛皮箱紙板産品反傾銷調(diào)查的主張暫不予支援。

　　4、關(guān)於臺灣地區(qū)公司應(yīng)排除其産品的主張
　　立案後，臺灣地區(qū)正隆股份有限公司提出，其所生産的牛皮箱紙板與韓國、泰國及美國部分公司的産品有相同物理特性、品質(zhì)。如果商務(wù)部接受韓國及美國之主張，認(rèn)為其進(jìn)口至中國大陸之箱紙板産品並非本次調(diào)查程式所涵蓋之被調(diào)查産品，因而自本次調(diào)查程式中排除韓國及美國，則商務(wù)部亦應(yīng)同時排除正隆公司。鋻於該公司對其主張沒有進(jìn)行詳細(xì)説明，也沒有提供任何具體證據(jù)支援，商務(wù)部決定在初裁決定中對其排除主張暫不予接受。

　　三、中國大陸同類産品和中國大陸産業(yè)

　?。ㄒ唬┲袊箨懲惍b品的認(rèn)定
　　1．中國大陸的同類産品認(rèn)定
　　商務(wù)部對中國大陸生産的未漂白牛皮箱紙板與被調(diào)查産品的物理和化學(xué)特性、生産原料和工藝流程、技術(shù)裝備水準(zhǔn)、産品用途、銷售渠道和消費(fèi)者的評價等因素進(jìn)行了分析和比較：
　　（1）物理和化學(xué)特性
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板産品在物理和化學(xué)特性方面與被調(diào)查進(jìn)口産品相同或相近，不存在實(shí)質(zhì)差別。被調(diào)查進(jìn)口産品和中國大陸企業(yè)生産的産品的物理特徵上基本相同，均具有較好的抗壓、耐破、抗皺等性能。
　?。?）生産原料和工藝流程
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板生産企業(yè)和美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)生産企業(yè)的産品製造過程和工藝流程基本相同，兩者使用的原材料也基本相同，主要由未漂白硫酸鹽木漿、回收廢紙等組成。；
　?。?）技術(shù)裝備
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板生産企業(yè)的設(shè)備主要從德國、芬蘭、美國、瑞典等國家引進(jìn)，與美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)生産企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)裝備的水準(zhǔn)基本相同；
　?。?）産品用途
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板産品與被調(diào)查進(jìn)口産品的用途完全相同，主要適用於製造重型或者精細(xì)、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板和瓦楞紙箱。
　?。?）銷售渠道和消費(fèi)者的評價與認(rèn)同
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板産品與被調(diào)查進(jìn)口産品均主要通過直銷、代理商分銷、設(shè)立辦事處等銷售方式在中國大陸市場進(jìn)行銷售。兩者的銷售渠道完全相同。作為消費(fèi)者的中國大陸下游企業(yè)反饋意見表示：他們既使用被調(diào)查産品，也同時使用中國大陸生産的同類産品，中國大陸同類産品品質(zhì)穩(wěn)定、技術(shù)指標(biāo)與進(jìn)口産品相當(dāng)，可以相互替代。
　　綜上所述，中國大陸生産的未漂白牛皮箱紙板在物理和化學(xué)性能、生産工藝流程、技術(shù)裝備、産品用途、銷售渠道等方面與被調(diào)查産品具有可替代性和競爭性，中國大陸生産的未漂白牛皮箱紙板與進(jìn)口被調(diào)查産品屬於同類産品。

　?。ǘ┲袊箨懏b業(yè)的認(rèn)定
　　根據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定，商務(wù)部對本案申請企業(yè)東莞玖龍紙業(yè)有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東太陽紙業(yè)股份有限公司和本案支援企業(yè)東莞理文造紙廠有限公司和山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙有限責(zé)任公司等6家遞交調(diào)查問卷答卷的中國大陸同類産品生産者全部進(jìn)行了調(diào)查。
　　商務(wù)部重點(diǎn)對本案支援企業(yè)之一東莞理文造紙廠有限公司（以下簡稱“理文造紙”）涉及的與中國大陸被調(diào)查産品進(jìn)口商東莞理文紙品有限公司（以下簡稱“理文紙品”）之間的關(guān)聯(lián)關(guān)係問題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)核查，理文造紙是香港理文工業(yè)有限公司在中國境內(nèi)投資的外商獨(dú)資企業(yè)，與理文紙品有關(guān)聯(lián)關(guān)係。但並沒有證據(jù)表明，這種關(guān)聯(lián)關(guān)係使得理文造紙的行為不同於其他無關(guān)聯(lián)的生産者，且由於理文造紙和中國大陸其他牛皮箱紙板生産企業(yè)具有共同的利益，對本案有著共同的態(tài)度，不受理文紙品的影響，所以，商務(wù)部認(rèn)定東莞理文造紙廠有限公司作為本案的支援企業(yè)之一，應(yīng)當(dāng)包括在中國大陸産業(yè)之內(nèi)。
　　商務(wù)部對上述6家中國大陸同類産品生産企業(yè)進(jìn)行調(diào)查後認(rèn)定，2003年上述6家企業(yè)同類産品的産量佔(zhàn)中國大陸同類産品總産量的主要部分，根據(jù)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，能夠代表中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)。本案裁決依據(jù)的中國大陸産業(yè)的數(shù)據(jù)，除特別説明者外，均來自以上特定的中國大陸生産者。此外，浙江景興紙業(yè)股份有限公司提交書面聲明，表示支援本次反傾銷調(diào)查申請。

　　四、傾銷和傾銷幅度
　　商務(wù)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的傾銷幅度做出如下認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┱r值、出口價格及價格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
　　美國公司
　　美國米德維實(shí)偉克（MeadWestvaco Corporation）
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對該公司所銷售被調(diào)查産品及其同類産品的型號進(jìn)行了審查。該公司將未漂白牛皮箱紙板劃分為常規(guī)牛皮箱紙板和高級牛皮箱紙板，並依據(jù)産品的基礎(chǔ)重量進(jìn)一步劃分産品的具體型號。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，首先，根據(jù)公司的答卷，常規(guī)牛皮箱紙板和高級牛皮箱紙板的生産成本之間存在顯著差異，因此，在初裁決定中，暫接受公司依此劃分産品型號的主張；其次，對於該公司依據(jù)克重進(jìn)一步劃分型號的主張，商務(wù)部認(rèn)為，由於克重的變化是連續(xù)的，相近克重的産品之間的成本相差很小，因此克重並非一個明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，同時商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查産品與其外國同類産品之間的公平比較，因此，商務(wù)部決定暫不分克重計(jì)算正常價值和出口價格以及進(jìn)行比較。
　　公司報(bào)告，該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查産品同類産品的國內(nèi)銷售。
　　商務(wù)部對該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受，並依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)計(jì)算了該公司調(diào)查期生産和銷售被調(diào)查産品同類産品的加權(quán)平均成本。商務(wù)部暫依據(jù)該公司的調(diào)查期加權(quán)平均成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查産品同類産品國內(nèi)銷售低於調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬於非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低於成本銷售後的國內(nèi)交易價格作為確定正常價值的依據(jù)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國大陸的出口交易通過美國的兩家非關(guān)聯(lián)出口商進(jìn)行，根據(jù)公司報(bào)告，該公司知道産品將轉(zhuǎn)售到中國大陸。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫採取公司報(bào)告的銷售給非關(guān)聯(lián)出口商的交易價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於物理特性調(diào)整，該公司認(rèn)為所銷售的被調(diào)查産品在國內(nèi)市場上分為寬窄兩種類型，這一物理特性上的區(qū)別會影響售價，並以加權(quán)平均百分比的形式反映了調(diào)查期之內(nèi)兩種産品在美國市場上售價的區(qū)別，從而主張物理特性調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有詳細(xì)解釋兩者在成本方面的具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　關(guān)於貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，該公司認(rèn)為對中國大陸的出口是通過非關(guān)聯(lián)出口商進(jìn)行的，在美國國內(nèi)市場上的銷售則涉及兩類不同的客戶，貿(mào)易環(huán)節(jié)也相應(yīng)有所不同。一種貿(mào)易環(huán)節(jié)是將産品出售給非關(guān)聯(lián)的中間商，再由其轉(zhuǎn)售給最終用戶，另一種是直接出售給最終用戶，因此主張貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司沒有提供證據(jù)證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，也沒有提供證據(jù)證明這種不同對價格産生一貫及明顯的影響，從而影響了價格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　關(guān)於包裝費(fèi)用，該公司提供了在公司的等級利潤報(bào)告系統(tǒng)中所記錄的、分配到被調(diào)查産品銷售中的完全包裝材料成本，並以此主張包裝費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查産品及其同類産品之間在包裝費(fèi)用的具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　該公司主張對其國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司並未提供關(guān)於確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲時間和倉儲費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)並影響了價格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對於公司主張的關(guān)於正常價值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時接受公司的主張。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　關(guān)於包裝費(fèi)用，該公司提供了在公司的等級利潤報(bào)告系統(tǒng)中所記錄的、分配到被調(diào)查産品銷售中的完全包裝材料成本，並以此主張包裝費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查産品及其同類産品之間在包裝費(fèi)用的具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

　　美國惠好公司（Weyerhaeuser Company）
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對惠好公司所銷售被調(diào)查産品及其同類産品的型號進(jìn)行了審查，該公司將被調(diào)查産品及其同類産品劃分為低克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板、高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板、高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板。並主張?jiān)谟?jì)算傾銷幅度時，分別計(jì)算低克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板和高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板，並將高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板排除在計(jì)算傾銷幅度之外。經(jīng)審查，該公司沒有提供充分證據(jù)證明強(qiáng)度影響了産品的成本，根據(jù)公司的答卷高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板與高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板的成本是相同的。另外，公司用以劃分高低克重的標(biāo)準(zhǔn)並不合理，不能準(zhǔn)確合理反映克重高低對産品産生的實(shí)質(zhì)性影響。同時商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查産品與其外國同類産品之間的公平比較。因此，在初裁中商務(wù)部暫不接受公司對産品型號的劃分主張,商務(wù)部決定暫不分強(qiáng)度和克重計(jì)算正常價值和出口價格以及進(jìn)行比較。
　　調(diào)查期內(nèi)該公司部分外國同類産品由自己的紙箱廠內(nèi)部消耗或以易貨交易的方式進(jìn)行國內(nèi)銷售，公司主張易貨交易按照數(shù)量進(jìn)行，且交易價格並非由雙方協(xié)商確定，其價格明顯高於非易貨方式的交易，並非正常情況下的商業(yè)交易，因此在確定正常價值時應(yīng)予以排除。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司內(nèi)部消耗部分不能認(rèn)定為銷售，而易貨交易方式的銷售存在特別的交易方式和價格安排，銷售中不存在可作為確定正常價值基礎(chǔ)的正常交易價格，不屬於正常貿(mào)易過程中的交易，因此在初裁決定中暫將上述交易予以排除，暫以該公司在公開市場上出售給紙箱生産者的交易作為計(jì)算正常價值的基礎(chǔ)。
　　該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查産品同類産品的國內(nèi)銷售。
　　商務(wù)部對該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，該公司在原始答卷中，報(bào)告被調(diào)查産品的成本及費(fèi)用時，只報(bào)告銷售被調(diào)查産品所發(fā)生的間接銷售費(fèi)用，沒有報(bào)告直接銷售費(fèi)用。在補(bǔ)充提交的答卷中，該公司雖然補(bǔ)充遞交修改後的第六部分的相關(guān)表格，並主張將直接銷售費(fèi)用數(shù)據(jù)加入至産品銷售費(fèi)用，重新報(bào)告了被調(diào)查産品及其同類産品成本。經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，首先，公司所報(bào)的成本中沒有包括折舊及攤銷費(fèi)用，也未進(jìn)行任何解釋説明，商務(wù)部決定暫將該項(xiàng)費(fèi)用加入該公司成本數(shù)據(jù)中；其次，公司所報(bào)告的相關(guān)費(fèi)用是以數(shù)量為基礎(chǔ)分?jǐn)偅虅?wù)部初步認(rèn)定公司費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠?，暫以公司所?bào)的銷售收入為基礎(chǔ)重新分?jǐn)傇摴镜南嚓P(guān)費(fèi)用；第三，公司重新報(bào)告的被調(diào)查産品同類産品的直接費(fèi)用數(shù)據(jù)與其表4－2及表6－5相關(guān)數(shù)據(jù)不一致，因此，商務(wù)部暫不接受重新提交包括直接銷售費(fèi)用後的成本數(shù)據(jù)，商務(wù)部暫按照扣除運(yùn)費(fèi)、折扣等直接銷售費(fèi)用之後的價格與不含直接銷售費(fèi)用的成本進(jìn)行比較。
　　商務(wù)部根據(jù)重新調(diào)整的數(shù)據(jù)計(jì)算該公司調(diào)查期在公開市場上生産和銷售被調(diào)查産品同類産品的加權(quán)平均成本。並據(jù)此對國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查産品同類産品國內(nèi)銷售低於調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬於非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低於成本銷售後的國內(nèi)交易價格作為確定正常價值的依據(jù)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部審查了該公司對中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，該公司對中國大陸的出口銷售一部分通過位於美國的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，且該公司彙報(bào)知道這部分被調(diào)查産品銷往中國大陸；一部分由公司直接銷售給位於大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或最終用戶，其中，部分産品銷售給位於中國大陸的有關(guān)聯(lián)關(guān)係的最終用戶。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫分別依據(jù)以下價格來確定出口價格：
　?。?）對於該公司通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的交易，暫依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。
　?。?）對於該公司直接向有關(guān)聯(lián)關(guān)係的最終用戶進(jìn)行的銷售。商務(wù)部初步審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分銷售雖屬於關(guān)聯(lián)交易，但其價格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價格差異不大，基本上可以反映市場交易狀況。在初裁決定中，商務(wù)部決定暫接受這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易價格，依據(jù)該公司直接銷售給有關(guān)聯(lián)關(guān)係的最終用戶的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。
　?。?）對於該公司直接銷售給位於大陸的非關(guān)聯(lián)關(guān)係貿(mào)易商或最終用戶的交易，暫依據(jù)該公司直接銷售給非關(guān)聯(lián)關(guān)係貿(mào)易商或最終用戶的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於物理特性調(diào)整，惠好公司計(jì)算了其銷售的高強(qiáng)度箱紙板和標(biāo)準(zhǔn)箱紙板的加權(quán)平均價格，並依據(jù)兩者的價格差距進(jìn)行調(diào)整以反映高強(qiáng)度箱紙板的不同特性和價格。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有詳細(xì)説明兩者在成本方面的具體差異也沒有提供足夠的證據(jù)材料，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　關(guān)於包裝費(fèi)用，惠好公司將包裝成本按照生産量的比例分?jǐn)偟疆b品的總噸數(shù)中，並將人工和管理費(fèi)用作為生産成本報(bào)告。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出在出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查産品及同類産品包裝上具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　該公司主張對其國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司並未提供關(guān)於確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲時間和倉儲費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)並影響了價格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對於公司主張的關(guān)於正常價值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時接受公司的主張。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　關(guān)於包裝費(fèi)用，惠好公司將包裝成本按照生産量的比例分?jǐn)偟疆b品的總噸數(shù)中，並將人工和管理費(fèi)用作為生産成本報(bào)告。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒有指出在出口和國內(nèi)銷售中被調(diào)查産品包裝上具體差異且沒有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。
　　關(guān)於貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整， 由於惠好公司在中國大陸既向最終用戶進(jìn)行銷售，也對貿(mào)易公司進(jìn)行銷售，而在美國，僅向最終用戶進(jìn)行銷售。為了調(diào)整對中國大陸貿(mào)易公司的銷售以使其能與向中國大陸和美國的最終用戶的銷售具有可比性，惠好公司分別核算對貿(mào)易公司和最終用戶進(jìn)行銷售時的加權(quán)平均價格，並依據(jù)兩者價格的差異主張對出口銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司並未提供證據(jù)證明，在上述不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的銷售中公司在銷售職能和銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，且該種不同對價格産生了一貫及明顯的影響，從而影響了價格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司對其出口銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。
　　該公司主張對其出口銷售中發(fā)生的售前倉儲費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司並未提供關(guān)於確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲時間和倉儲費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查産品的銷售直接相關(guān)並影響了價格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　在初裁決定中，對該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

　　Stone Container Corporation
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了Stone Container Corporation（以下稱“Stone Container公司”）的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司在美國國內(nèi)銷售被調(diào)查産品同類産品的總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例大於5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對Stone Container公司所銷售被調(diào)查産品及其外國同類産品的型號進(jìn)行了審查。Stone Container公司對其生産的被調(diào)查産品及同類産品按照克重劃分型號，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，由於克重的變化是連續(xù)的，相近克重的産品之間的成本相差很小，且存在較大的相互替代性，因此克重並非一個明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，同時商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查産品與其外國同類産品之間的公平比較，因此，商務(wù)部決定暫不分克重計(jì)算正常價值和出口價格以及進(jìn)行比較。
　　調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司部分外國同類産品的國內(nèi)銷售以易貨交易的方式進(jìn)行，該公司主張這部分銷售為按照數(shù)量進(jìn)行的易貨交易，且交易價格並非由雙方協(xié)商確定，其價格明顯高於非易貨方式的交易，並非正常情況下的商業(yè)交易，因此在確定正常價值時應(yīng)予以排除。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，這部分銷售存在特別的交易方式和價格安排，銷售中不存在可作為確定正常價值基礎(chǔ)的正常交易價格，不屬於正常貿(mào)易過程中的交易，因此在初裁決定中暫將上述交易予以排除，不作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
根據(jù)Stone Container公司報(bào)告的數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)該公司在國內(nèi)非易貨貿(mào)易的交易方式下沒有向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷售。
　　商務(wù)部對Stone Container公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定該公司提供的生産成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其他費(fèi)用數(shù)據(jù)和分?jǐn)傓k法可以接受，決定暫依據(jù)該公司提供的數(shù)據(jù)來計(jì)算成本。
　　商務(wù)部根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司未漂白牛皮箱紙板産品的國內(nèi)銷售中有超過20％的交易是低於月平均成本進(jìn)行的，同時，商務(wù)部審查了這部分低於月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本，認(rèn)定其中低於調(diào)查期平均成本的部分交易不屬於正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時暫將其予以排除。
　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除上述易貨交易和低於成本銷售後剩餘的全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)交易作為確定外國同類産品正常價值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部審查了Stone Container公司對中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，Stone Container公司對中國大陸的出口銷售全部通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，Stone Container公司也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)Stone Container公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格為基礎(chǔ)來確定出口價格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對Stone Container公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於正常價值部分，Stone Container公司提出，其被調(diào)查産品同類産品國內(nèi)銷售的全部客戶為最終用戶，而在對中國大陸出口銷售時客戶均為貿(mào)易公司，並申請對國內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司並未提供證據(jù)證明，在上述不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的銷售中公司在銷售職能和銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，且該種不同對價格産生了一貫及明顯的影響，從而影響了價格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司對其國內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。
　　Stone Container公司主張對其國內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司並未提供關(guān)於確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉儲時間和倉儲費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)並影響了價格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　關(guān)於Stone Container公司報(bào)告的國內(nèi)交易的其他調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支援。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　關(guān)於Stone Container公司所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支援。

　　泰國公司
　　憲成紙廠有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了憲成紙廠有限公司（以下簡稱“憲成紙廠”）國內(nèi)銷售的相關(guān)情況。憲成紙廠主張，調(diào)查期內(nèi)其在國內(nèi)市場沒有銷售與被調(diào)查産品相同或者類似的産品，因此沒有提供有關(guān)部分的答卷內(nèi)容。但是，通過對憲成紙廠提供的被調(diào)查産品及同類産品相關(guān)資訊的審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，初步證據(jù)表明，憲成紙廠調(diào)查期內(nèi)在泰國國內(nèi)銷售的部分産品符合本次産品範(fàn)圍的描述，上述産品與憲成紙廠報(bào)告對中國大陸出口銷售的産品在物理特性和技術(shù)指標(biāo)、生産設(shè)備和用途等方面基本相同，不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而憲成紙廠並未提供證據(jù)證明上述産品不符合本次産品範(fàn)圍的描述，也未主張及證明其與出口中國大陸的産品之間在生産技術(shù)和工藝流程、用戶及銷售渠道上存在實(shí)質(zhì)性不同，其所提出的兩者之間在原材料投入、生産數(shù)量、損耗紙卷長度、成品率、庫存、運(yùn)輸、銷售費(fèi)用等方面的差別均不能構(gòu)成産品之間的實(shí)質(zhì)性差異。綜合上述資訊，商務(wù)部暫認(rèn)定，上述産品應(yīng)屬於被調(diào)查産品同類産品。由於憲成紙廠在調(diào)查期內(nèi)生産並在國內(nèi)銷售了被調(diào)查産品的同類産品，但卻沒有報(bào)告國內(nèi)銷售的相關(guān)資訊，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊作為確定其國內(nèi)銷售和正常價值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部審查了憲成紙廠對中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，憲成紙廠對中國大陸的出口銷售全部通過香港的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，憲成紙廠也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)憲成紙廠銷售給上述非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格為基礎(chǔ)來確定出口價格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對憲成紙廠的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　如前所述，由於憲成紙廠沒有報(bào)告其在國內(nèi)銷售被調(diào)查産品同類産品的相關(guān)資訊，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊確定了其正常價值。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　憲成紙廠主張，其在對中國大陸出口銷售時沒有允許買方延遲付款的情況，因此不發(fā)生信用費(fèi)用。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，憲成紙廠在其發(fā)貨後收到貨款之前實(shí)際為客戶提供了信用期間，因此，在初裁決定中暫按照憲成紙廠提供的美元短期利率對其在上述期間內(nèi)産生的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
　　關(guān)於憲成紙廠所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如國際運(yùn)費(fèi)、港口裝卸費(fèi)用、出口退稅等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支援。

　　幫助豐紙業(yè)有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）
　　1、正常價值
　　幫助豐紙業(yè)有限公司（以下簡稱“幫助豐紙業(yè)”）在答卷規(guī)定的期限內(nèi)沒有提交國內(nèi)銷售的答卷及成本部分主要資訊和表格，也未按要求在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部申請延期。答卷期限到期較長時間後，幫助豐紙業(yè)主動補(bǔ)交了上述部分的答卷，但仍然沒有提交成本部分的有關(guān)表格。商務(wù)部認(rèn)為，由於幫助豐紙業(yè)未能在合理期限內(nèi)及時提供完整的必要資訊，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊作為確定其國內(nèi)銷售和正常價值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部審查了幫助豐紙業(yè)對中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，幫助豐紙業(yè)對中國大陸的出口銷售全部通過香港的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，幫助豐紙業(yè)也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)幫助豐紙業(yè)銷售給上述非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格為基礎(chǔ)來確定出口價格。
　　由於幫助豐紙業(yè)在答卷中沒有報(bào)告CIF價格，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊確定該公司的CIF價格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對幫助豐紙業(yè)的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　如前所述，由於幫助豐紙業(yè)沒有在合理期限內(nèi)及時提交國內(nèi)銷售的相關(guān)必要資訊，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊確定了其正常價值。
　　（2）關(guān)於出口銷售
　　幫助豐紙業(yè)主張，其在對中國大陸出口銷售時沒有允許買方延遲付款的情況，因此不發(fā)生信用費(fèi)用。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，幫助豐紙業(yè)在其發(fā)貨後收到貨款之前實(shí)際為客戶提供了信用期間，因此，在初裁決定中暫按照幫助豐紙業(yè)提供的美元短期利率對其在上述期間內(nèi)産生的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
　　幫助豐紙業(yè)主張對其出口銷售中産生的貨幣兌換費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但未對該費(fèi)用進(jìn)行必要的説明，也未提供相關(guān)證據(jù)，因此商務(wù)部在初裁決定中暫不支援該項(xiàng)調(diào)整主張。
關(guān)於幫助豐紙業(yè)所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如國際運(yùn)費(fèi)、出口退稅等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支援。

　　泰國紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited），泰坎紙業(yè)公司（ Thai Cane Paper Public Company Limited）。
　　泰國紙板工業(yè)有限公司、泰坎紙業(yè)公司在本案立案後分別向商務(wù)部登記應(yīng)訴，並各自遞交了答卷。
　　經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，上述兩家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)係，兩家公司同被一家公司所控制，兩家公司在高層管理人員互相任職。在從事與被調(diào)查産品的生産銷售活動時，兩家公司均生産和銷售被調(diào)查産品，並存在互相購買被調(diào)查産品的情況。因此，商務(wù)部認(rèn)為這兩家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)係已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查産品價格和生産的程度，該兩家公司應(yīng)被合併視為一個整體，因此商務(wù)部在進(jìn)行傾銷調(diào)查時將根據(jù)每個公司的傾銷幅度為基礎(chǔ)計(jì)算一個加權(quán)平均傾銷幅度統(tǒng)一適用該兩家公司。
　　泰國紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited）
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了該公司國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　在答卷中，該公司報(bào)告了加工産品用紙的交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查認(rèn)定該部分交易不屬於正常貿(mào)易過程中的交易。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫排除用於加工産品用紙的交易。
　　在國內(nèi)銷售中，該公司將絕大部分被調(diào)查産品銷售給關(guān)聯(lián)公司，商務(wù)部對這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)定這部分交易不屬於正常貿(mào)易過程中的交易。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)銷售給非關(guān)聯(lián)公司的交易價格作為確定該公司正常價值的基礎(chǔ)。
　　商務(wù)部對該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)暫可以接受，並依據(jù)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，未發(fā)現(xiàn)有低於成本銷售的情況，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國大陸的出口是通過代理商直接銷售給非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部採取公司報(bào)告銷售到非關(guān)聯(lián)最終用戶的交易價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　關(guān)於CIF價格，該公司在答卷中沒有報(bào)告CIF價格，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊確定該公司的CIF價格。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　　（1）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於售後服務(wù)費(fèi)用，該公司在答卷中主張?jiān)擁?xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，在電子版本中沒有該調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，該公司也未提交相關(guān)證明材料，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整項(xiàng)目。
　　關(guān)於其他調(diào)整項(xiàng)目，該公司在答卷中沒有主張?jiān)擁?xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，在電子版本中該公司提交了相關(guān)數(shù)據(jù)，該公司並未提交相關(guān)的書面説明材料，也未提供相關(guān)證明材料，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整項(xiàng)目。
　　在初裁決定中，對該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)等其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對正常價值進(jìn)行了調(diào)整。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　關(guān)於信用費(fèi)用，該公司沒有主張信用費(fèi)用調(diào)整，也沒有提供該公司收到貨款日期以及短期借款利率，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，信用費(fèi)用是公司發(fā)貨日至收到貨款日之間公司所發(fā)生的機(jī)會成本，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
　　關(guān)於貨幣兌換收益，該公司在答卷報(bào)告由於需要以美元進(jìn)口大量的原材料，該公司需要花費(fèi)貨幣兌換費(fèi)用以支付原材料成本。由於出口賺取了美元，該公司節(jié)約了以泰國銖兌換美元購買原材料時需要支出的貨幣兌換成本，因此主張貨幣兌換收益調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司未能提供充分證據(jù)證明這部分收益與被調(diào)查産品及其同類産品的銷售直接相關(guān)，也未能證明影響了價格的公平比較，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對該項(xiàng)調(diào)整主張暫不予接受。
　　在初裁決定中，對該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

　　泰坎紙業(yè)公司（ Thai Cane Paper Public Company Limited）
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了泰坎紙業(yè)公司的國內(nèi)銷售KP 級被調(diào)查産品同類産品的情況，認(rèn)定國內(nèi)銷售KP級被調(diào)查産品的同類産品總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例小于5%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，商務(wù)部暫決定依據(jù)該公司KP級被調(diào)查産品的同類産品的生産成本加合理費(fèi)用、利潤確定的結(jié)構(gòu)價格來確定該公司被調(diào)查産品同類産品的正常價值。
　　商務(wù)部對該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)可以接受,並以此作為確定該公司結(jié)構(gòu)價格的基礎(chǔ)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國大陸的出口是通過代理商直接銷售給非關(guān)聯(lián)的最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部採取公司報(bào)告銷售到非關(guān)聯(lián)最終用戶的交易價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　商務(wù)部暫決定依據(jù)該公司被調(diào)查産品的同類産品的生産成本加合理費(fèi)用、利潤確定的結(jié)構(gòu)價格作為確定該公司被調(diào)查産品同類産品的正常價值的基礎(chǔ)，並據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　關(guān)於信用費(fèi)用，該公司沒有主張信用費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，信用費(fèi)用是公司發(fā)貨日至收到貨款日之間公司所發(fā)生的機(jī)會成本，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。
　　在初裁決定中，對該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

　　韓國公司
　　答卷截止日期內(nèi)，本案被抽樣作為調(diào)查企業(yè)的鬥林制紙株式會社、株式會社和承制紙、朝日制紙株式會社和亞細(xì)亞制紙株式會社均未提交答卷，同時，韓國制紙工業(yè)聯(lián)合會及和承制紙株式會社等七家企業(yè)代表韓國未漂白牛皮箱紙板生産商向商務(wù)部提交申請，提出由於韓國産牛皮箱紙板無法滿足被調(diào)查産品的物理指標(biāo)要求，韓國産品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查範(fàn)圍內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致原産于韓國的被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量應(yīng)屬於可忽略不計(jì)的情形，因此請求商務(wù)部立即終止此次對來自韓國的未漂白牛皮箱紙板産品的反傾銷調(diào)查，隨後提交了相關(guān)證據(jù)材料，並懇請商務(wù)部對韓國企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。
　　經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，接受實(shí)地核查的韓國企業(yè)報(bào)告的其調(diào)查期內(nèi)對中國大陸出口交易中的産品不符合立案公告中物理指標(biāo)的要求，不屬於被調(diào)查産品範(fàn)圍，但韓國進(jìn)口量並不屬於可忽略不計(jì)的進(jìn)口,因此不能終止對原産于韓國被調(diào)查産品的調(diào)查。同時，由於和承制紙株式會社、新大洋制紙株式會社、朝日制紙株式會社、鬥林制紙株式會社、亞細(xì)亞制紙株式會社、東日制紙株式會社、月山制紙株式會社等七家韓國企業(yè)在調(diào)查中積極進(jìn)行應(yīng)訴，多次向商務(wù)部陳述相關(guān)意見並主動提供相關(guān)資訊和證據(jù)，同時積極地配合了商務(wù)部的實(shí)地核查和其他調(diào)查程式，因此商務(wù)部決定，在初裁中暫依據(jù)可獲得的合理資訊為基礎(chǔ)，確定上述七家韓國企業(yè)的傾銷幅度。

　　臺灣地區(qū)公司
　　永豐余造紙股份有限公司（YUEN FOONG YU PAPER MFG. CO., LTD.）
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了永豐余造紙股份有限公司（以下簡稱“永豐余公司”）的臺灣地區(qū)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)永豐余公司在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查産品同類産品的總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例大於5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對永豐余公司所銷售被調(diào)查産品及其同類産品的型號進(jìn)行了審查。根據(jù)公司報(bào)告的資訊，各型號産品除顏色不同外，生産過程、成本分?jǐn)偡绞?、銷售價格、用途、物理特性均相同，因此，商務(wù)部認(rèn)為上述型號的不同並不影響價格的公平比較，在初裁決定中暫不區(qū)分型號確定正常價值及進(jìn)行比較。
　　永豐余公司在答卷中報(bào)告其在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查産品同類産品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，並主張?jiān)摬糠纸灰變r格為“公平正?！眱r格。商務(wù)部審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，發(fā)現(xiàn)該部分交易價格明顯低於其他非關(guān)聯(lián)交易，商務(wù)部認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬於正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，商務(wù)部決定在確定正常價值時暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。
　　商務(wù)部對永豐余公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。在將生産被調(diào)查産品部門所歸集的銷售、管理、財(cái)務(wù)和研發(fā)等費(fèi)用向各産品分?jǐn)倳r，該公司使用銷量作為分?jǐn)偦A(chǔ)，商務(wù)部認(rèn)為，該項(xiàng)分?jǐn)傓k法不能準(zhǔn)確反映産品與各項(xiàng)費(fèi)用之間的受益關(guān)係以及産品之間費(fèi)用的差異，在初裁決定中，商務(wù)部暫對上述費(fèi)用的分?jǐn)傓k法進(jìn)行了調(diào)整，暫依據(jù)銷售收入重新對其進(jìn)行了分?jǐn)?。同時，永豐余公司報(bào)告，總公司的研究費(fèi)用應(yīng)按銷售額預(yù)算比率分?jǐn)傊苯臃謹(jǐn)傆韪鲝S，但在具體計(jì)算公式中，永豐余公司僅將總公司發(fā)生研發(fā)費(fèi)用的一半向各廠分?jǐn)?，且並未説明原因，因此，在初裁決定中，商務(wù)部決定將總公司研發(fā)費(fèi)用全額向各廠分?jǐn)偂?
　　根據(jù)上述調(diào)整，商務(wù)部重新核算了被調(diào)查産品同類産品的調(diào)查期加權(quán)平均成本。由於永豐余公司未提供對月平均成本的分?jǐn)傔M(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此商務(wù)部根據(jù)重新核算後的調(diào)查期加權(quán)平均成本對臺灣地區(qū)內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，同時，由於永豐余公司報(bào)告的成本中並未包含折扣，因此商務(wù)部將發(fā)票價格扣除折扣後與調(diào)查期平均成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)永豐余公司各型號未漂白牛皮箱紙板産品的臺灣地區(qū)內(nèi)銷售中低於調(diào)查期平均成本銷售的部分佔(zhàn)整個臺灣地區(qū)內(nèi)銷售的比例未達(dá)到20%，因此商務(wù)部在初裁決定中暫採用全部臺灣地區(qū)內(nèi)銷售交易作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部審查了永豐余公司對中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，永豐余公司對中國大陸的出口銷售全部通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷往其位於中國大陸的關(guān)聯(lián)公司，上述中國大陸關(guān)聯(lián)公司調(diào)查期內(nèi)購買被調(diào)查産品後並未直接進(jìn)行轉(zhuǎn)售，而是對涉案産品進(jìn)行深加工再進(jìn)行轉(zhuǎn)售。永豐余公司主張，為扶持關(guān)聯(lián)公司在中國大陸的長期穩(wěn)定發(fā)展，使其降低部分原料採購成本，其在調(diào)查期間內(nèi)向中國大陸關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查産品的價格不同於當(dāng)時的普通市場價格，同時，經(jīng)過深加工後的被調(diào)查産品，牽涉到複雜的數(shù)據(jù)報(bào)告和分析，因此無法以經(jīng)過深加工後的成本概念作合理的估算。
　　商務(wù)部審查了上述關(guān)聯(lián)公司之間的交易方式以及永豐余公司中國大陸關(guān)聯(lián)公司對被調(diào)查産品進(jìn)行深加工和轉(zhuǎn)售的情況。初步證據(jù)表明，永豐余公司對中國大陸的出口銷售全部向中國大陸關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，由於存在一定的價格安排，其出口價格不能反映正常的市場交易價格。同時，被調(diào)查産品未按進(jìn)口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售，上述關(guān)聯(lián)公司在進(jìn)口被調(diào)查産品後對其進(jìn)行深加工成為瓦楞紙板後再進(jìn)行銷售，被調(diào)查産品的成本價格在轉(zhuǎn)售産品的總價值中所佔(zhàn)的比率較低，而且，由於原材料使用情況、深加工過程和加工後産品型號及其計(jì)價方式的複雜性，難以對其深加工的成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算。因此，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)其他臺灣公司向中國大陸出口與永豐余公司型號相應(yīng)的被調(diào)查産品時的加權(quán)平均出口價格作為確定這部分交易出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於工廠到倉庫的運(yùn)輸費(fèi)用，永豐余公司對所有的臺灣地區(qū)內(nèi)銷售均要求按每筆交易噸數(shù)乘以統(tǒng)一的運(yùn)費(fèi)單價進(jìn)行調(diào)整，但並未提供關(guān)於上述單價以及所有交易均通過分銷倉庫發(fā)運(yùn)的證據(jù)，相反，永豐余公司所提供的部分交易單據(jù)顯示這部分交易並未經(jīng)倉庫發(fā)運(yùn)，且公司主張的上述運(yùn)費(fèi)單價明顯高於其運(yùn)輸合同和運(yùn)輸發(fā)票上所列相應(yīng)距離的費(fèi)率，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　永豐余公司主張對其臺灣地區(qū)內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉儲費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，永豐余公司並未提供關(guān)於確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)並影響了價格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　關(guān)於永豐余公司報(bào)告的臺灣地區(qū)內(nèi)交易的其他調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸費(fèi)用（倉庫-客戶）、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支援。
　　（2）關(guān)於出口銷售
　　如前所述，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)其他臺灣公司向中國大陸出口與永豐余公司産品相應(yīng)型號産品時的加權(quán)平均出口價格作為確定這部分交易出口價格的基礎(chǔ)。

　　榮成紙業(yè)股份有限公司（Long Chen Paper Co., Ltd.）
　　榮成紙業(yè)股份有限公司在答卷中主張，由於該公司在調(diào)查期間一段時間存在對大陸出口，因此，在計(jì)算傾銷幅度時，榮成紙業(yè)銷售被調(diào)查産品至中國大陸市場的價格應(yīng)與同期間內(nèi)臺灣銷售的價格進(jìn)行比較。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，調(diào)查期本身就是同一期間，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法能夠保證被調(diào)查産品與其同類産品之間的公平比較。且該公司也沒有提供足夠證據(jù)證明在調(diào)查期市場價格存在顯著的差異。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司的主張，以調(diào)查期間被調(diào)查産品及其同類産品的加權(quán)平均價格作為計(jì)算傾銷幅度的基礎(chǔ)。
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了該公司的臺灣地區(qū)銷售情況，認(rèn)定臺灣地區(qū)銷售被調(diào)查産品的同類産品總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例大於5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對該公司所銷售被調(diào)查産品及其同類産品的型號進(jìn)行了審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)兩種型號的産品之間的物理特徵、成本等方面沒有顯著差異，因此，商務(wù)部認(rèn)為上述型號的不同並不影響價格的公平比較，在初裁決定中暫不區(qū)分型號確定正常價值及進(jìn)行比較。
　　該公司調(diào)查期將部分被調(diào)查産品銷售給一家有關(guān)聯(lián)關(guān)係的公司，商務(wù)部審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分雖屬於關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場交易情況，在初裁決定中，商務(wù)部決定暫接受這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易價格。
　　商務(wù)部對該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受，並依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)計(jì)算了該公司調(diào)查期生産和銷售被調(diào)查産品及其同類産品的加權(quán)平均成本。商務(wù)部暫依據(jù)該公司的調(diào)查期加權(quán)平均成本數(shù)據(jù)對臺灣地區(qū)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，同時，由於公司報(bào)告的成本中不包含折扣，因此商務(wù)部將發(fā)票價格扣除折扣後與調(diào)查期平均成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查産品同類産品臺灣地區(qū)銷售低於調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬於非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低於成本銷售後的臺灣地區(qū)交易價格作為確定正常價值的依據(jù)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部對該公司的出口價格進(jìn)行了審查。該公司對中國大陸的出口是通過位於臺灣地區(qū)的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，該關(guān)聯(lián)公司向商務(wù)部提供了相關(guān)資料。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部採取關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給大陸最終用戶的交易價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對該公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於售後服務(wù)費(fèi)用，該公司在答卷中報(bào)告為推廣包括被調(diào)查産品同類産品及非調(diào)查産品在臺灣地區(qū)的銷售，調(diào)查期間內(nèi)，該公司聘請專職的技服人員提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，因此主張售後服務(wù)費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司沒有提供足夠的證據(jù)證明該項(xiàng)費(fèi)用與銷售被調(diào)查産品同類産品的直接相關(guān)並影響了價格的可比性，因此在初裁決定中，暫不接受公司的主張。
　　在初裁決定中，對於公司主張的關(guān)於正常價值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時接受公司的主張。
　?。?）關(guān)於出口價格
　　在初裁決定中，對該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支援，在計(jì)算傾銷幅度時，對出口價格進(jìn)行了調(diào)整。

　　正隆股份有限公司（Cheng Loong Corporation）
　　1、正常價值
　　商務(wù)部審查了正隆股份有限公司（以下簡稱“正隆公司”）的臺灣地區(qū)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)正隆公司在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查産品同類産品的總量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售總量的比例大於5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
　　商務(wù)部對正隆公司所銷售被調(diào)查産品及其同類産品的型號進(jìn)行了審查，決定暫採用該公司報(bào)告的分類方式作為型號劃分的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，正隆公司在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售各型號産品的數(shù)量佔(zhàn)同期向中國大陸出口銷售該型號數(shù)量的比例均大於5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
　　正隆公司報(bào)告，調(diào)查期該公司在臺灣地區(qū)內(nèi)沒有對關(guān)聯(lián)公司的銷售。
　　商務(wù)部對正隆公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定該公司提供的生産成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其他費(fèi)用可以接受，決定暫依據(jù)該公司提供的數(shù)據(jù)來計(jì)算成本。
　　商務(wù)部根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對臺灣地區(qū)內(nèi)銷售交易是否存在低於成本銷售進(jìn)行了審查，同時，由於正隆公司報(bào)告的成本中不包含折扣，因此商務(wù)部將發(fā)票價格扣除折扣後與調(diào)查期平均成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)正隆公司各型號未漂白牛皮箱紙板産品的臺灣地區(qū)內(nèi)銷售中有超過20％的交易是低於月平均成本進(jìn)行的，同時，商務(wù)部審查了這部分低於月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本，認(rèn)定其中低於調(diào)查期平均成本的部分交易不屬於正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價值時暫將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除上述低於成本銷售後剩餘的臺灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類産品正常價值的基礎(chǔ)。
　　2、出口價格
　　商務(wù)部審查了正隆公司對中國大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，正隆公司對中國大陸的出口銷售一部分通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，一部分由公司直接對中國大陸出口。其中，部分産品是向其位於中國大陸的關(guān)聯(lián)公司銷售的。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫分別依據(jù)以下價格來確定出口價格：
　?。?）對於正隆公司直接出口給中國大陸非關(guān)聯(lián)客戶的交易，依據(jù)該公司直接出口的價格；
　　（2）對於正隆公司通過其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的交易，依據(jù)其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)客戶的價格為基礎(chǔ)來確定出口價格；
　　（3）對於正隆公司自行或通過其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國大陸關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行的銷售，正隆公司説明，上述中國大陸關(guān)聯(lián)公司調(diào)查期內(nèi)購買被調(diào)查産品並未直接進(jìn)行轉(zhuǎn)售，而是用於加工生産包裝用的紙板或紙盒，並主張與上述關(guān)聯(lián)公司之間的價格為公平交易價格。商務(wù)部初步審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分銷售雖屬於關(guān)聯(lián)交易，但其價格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價格差異不大，可以反映市場狀況，因此暫決定依據(jù)正隆公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國大陸關(guān)聯(lián)公司的價格作為確定這部分交易出口價格的基礎(chǔ)。
　　3、調(diào)整項(xiàng)目
　　商務(wù)部對正隆公司的價格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。
　?。?）關(guān)於正常價值
　　關(guān)於物理特性調(diào)整，正隆公司主張，由於正隆公司于中國大陸與臺灣地區(qū)銷售之相同産品型號的産品顏色並不相同，在中國大陸銷售了不同顏色的産品，而在臺灣地區(qū)內(nèi)銷售的産品均為某種顏色，因此，針對臺灣地區(qū)內(nèi)銷售的産品型號，應(yīng)對因産品顏色所造成的售價差異進(jìn)行調(diào)整後，再與銷售中國大陸的産品型號售價做比較。經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，正隆公司並未説明上述不同産品之間存在成本差異，正隆公司所提供的證據(jù)不足以證明上述顏色的不同影響了價格的可比性。同時，正隆公司在答卷不同部分關(guān)於該主張所提供的資訊相互矛盾，根據(jù)正隆公司報(bào)告的關(guān)於産品型號編碼的説明及公司的銷售資訊，正隆公司調(diào)查期內(nèi)在臺灣地區(qū)內(nèi)並非僅僅銷售一種顏色的産品，同樣也銷售了非該種顏色的産品。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。
　　關(guān)於售前倉儲費(fèi)用，正隆公司主張對其進(jìn)行調(diào)整，並將租用某倉庫發(fā)生的所有租賃費(fèi)用直接向被調(diào)查産品同類産品分?jǐn)?，?jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，沒有證據(jù)表明正隆公司所租用的倉庫只存儲了被調(diào)查産品同類産品，同時，正隆公司並未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)並影響了價格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整的主張。
　　關(guān)於出廠裝卸費(fèi)用，經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，正隆公司主張的這部分費(fèi)用單位調(diào)整金額大大高於其所提供的證據(jù)上所列的單價，其計(jì)算時用以分?jǐn)偟漠b品數(shù)量也與證據(jù)上顯示的所裝卸産品數(shù)量明顯不符，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊對該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。
　　關(guān)於售後服務(wù)費(fèi)用，正隆公司主張對臺灣地區(qū)內(nèi)從事售後服務(wù)人員的工資等費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，正隆公司未能證明上述費(fèi)用屬於與被調(diào)查産品同類産品的銷售直接相關(guān)的費(fèi)用並影響了價格的可比性，因此在初裁決定中對該調(diào)整主張暫不予接受。
　　關(guān)於正隆公司報(bào)告的臺灣地區(qū)內(nèi)交易的其他調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支援。
　　（2）關(guān)於出口銷售
　　關(guān)於正隆公司所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如信用費(fèi)用、兩岸間運(yùn)費(fèi)等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對其調(diào)整主張暫予支援。

　?。ǘ﹥r格比較
　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，商務(wù)部對進(jìn)口産品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。商務(wù)部在應(yīng)訴公司提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時，商務(wù)部將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。
　　對於美國和韓國未單獨(dú)審查公司的傾銷幅度，根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第十三條、十四條的規(guī)定，未單獨(dú)審查的應(yīng)訴出口商、生産商的傾銷幅度按選取的出口商、生産商的加權(quán)平均傾銷幅度確定。計(jì)算加權(quán)平均傾銷幅度時排除了零傾銷幅度、不足2%的微量傾銷幅度、以及根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊計(jì)算的傾銷幅度。
　　對於美國、泰國和臺灣地區(qū)未提交答卷的公司，以及韓國未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳資訊做出裁定。

　　（三）傾銷幅度
　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
　　美國公司
　　1、米德維實(shí)偉克公司（MeadWestvaco Corporation）：24.9％
　　2、美國惠好公司（Weyerhaeuser Company）：16.0%
　　3、Stone Container Corporation：22.2％
　　4、Georgia-Pacific Corporation：21.6%
　　5、美國國際紙業(yè)公司（International Paper Company）：21.6%
　　6、龍威纖維公司(Longview Fibre Company)：21.6%
　　7、美國包裝公司（Packing Corporation of America）：21.6%
　　8、Inland Paperboard and Packaging Inc.： 65.2％
　　9、其他美國公司 (All Others)：65.2％

　　泰國公司
　　1、幫助豐紙業(yè)有限公司（PANJAPOL PAPER INDUSTRY CO., LTD.）：25.4%
　　2、憲成紙廠有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）：33.5%
　　3、泰坎紙業(yè)公司（Thai Cane Paper Public Company Limited）和泰國紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited）：12.8％
　　4、其他泰國公司 (All Others)：65.2％

　　韓國公司
　　1、和承制紙株式會社(Hwaseung Paper co., Ltd)：11.0%
　　2、新大洋制紙株式會社（Shindaeyang Paper Co., Ltd.）：11.0%
　　3、朝日制紙株式會社（Choil Paper Mfg co., Ltd）：11.0%
　　4、鬥林制紙株式會社（Dreampatech Co., Ltd.）：11.0%
　　5、亞細(xì)亞制紙株式會社(Asia Paper Mfg co., Ltd)：11.0%
　　6、東日制紙株式會社(DONG IL PAPER MFG.CO.,LTD.)：11.0%
　　7、月山制紙株式會社(Wolsan Co.,Ltd.)：11.0%
　　8、其他韓國公司 (All Others)：65.2％

　　臺灣地區(qū)公司
　　1、永豐余造紙股份有限公司（YUEN FOONG YU PAPER MFG. CO., LTD.）：7.2%
　　2、榮成紙業(yè)股份有限公司（Long Chen Paper Co., Ltd.）：14.4%
　　3、正隆股份有限公司（Cheng Loong Corporation）： 12.6％
　　4、其他臺灣地區(qū)公司 (All Others) ：65.2％

　　五、産業(yè)損害及損害程度

　?。ㄒ唬├鄯e評估的適當(dāng)性
　　1、被調(diào)查産品的傾銷幅度和進(jìn)口量不屬於微量或可忽略不計(jì)
　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，來自美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的被調(diào)查産品的進(jìn)口數(shù)量佔(zhàn)中國大陸總進(jìn)口量的比例超過3%，被訴傾銷幅度均在2%以上。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，不屬於法律規(guī)定微量或可以忽略不計(jì)的範(fàn)圍。
　　2、被調(diào)查産品之間以及被調(diào)查産品與中國大陸同類産品之間的競爭條件評估
　　商務(wù)部對被調(diào)查産品之間以及被調(diào)查産品與中國大陸同類産品之間的競爭條件進(jìn)行了調(diào)查。如前所述，第一，被調(diào)查産品之間及被調(diào)查産品與中國大陸同類産品之間在物理特性、技術(shù)指標(biāo)、生産工藝、原材料構(gòu)成、産品用途等方面基本相同，相互可以替代；第二，被調(diào)查産品與中國大陸同類産品的下游用戶或客戶群體完全相同，而且有些客戶完全重合，既使用被調(diào)查進(jìn)口産品，也使用中國大陸同類産品，它們在中國大陸市場上是相互競爭的；第三，被調(diào)查進(jìn)口産品和中國大陸産業(yè)生産的銷售渠道基本相同，主要通過直銷、代理商銷售等方式在中國大陸市場銷售。因此，它們之間在中國大陸市場上是直接競爭的。
　　根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定和《反傾銷産業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)為，可以對來自上述國家的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板給中國大陸産業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估。

　　（二）被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量及所佔(zhàn)中國大陸市場份額
　　根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2001年、2002年和2003年被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量分別為629028.990噸,734392.612噸和708685.794噸，2002年比上年增加16.75%，2003年進(jìn)口數(shù)量雖然比2002年同期略有下降，但是仍明顯高於2001年的水準(zhǔn)，比2001年增長了12.66%，2001年至2003年期間被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量年平均增長率為6.14%。
　　2001年、2002年和2003年被調(diào)查國家向中國大陸出口的被調(diào)查産品數(shù)量佔(zhàn)中國大陸市場份額分別為18.91%、17.06%和14.97%，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查産品所佔(zhàn)中國大陸市場份額略有減少。

　　（三）被調(diào)查産品進(jìn)口價格及其對中國大陸同類産品價格的影響
　　1、被調(diào)查産品的進(jìn)口價格在調(diào)查期內(nèi)呈持續(xù)下降趨勢
　　2001年、2002年和2003年被調(diào)查國家向中國大陸出口的被調(diào)查産品加權(quán)平均價格分別為388.93美元/噸、377.60美元/噸和372.50美元/噸。2002年比上年下降2.91%；2003年比上年下降1.35%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查産品的進(jìn)口價格呈持續(xù)下降趨勢，年均下降2.13%。
　　2、被調(diào)查産品的進(jìn)口價格對中國大陸同類産品價格的影響
　　調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢，2001年至2003年年平均增長率為6.14%。被調(diào)查産品進(jìn)口價格持續(xù)下降，2001年到2003年期內(nèi)，年均下降2.13%。
　　2001年、2002年和2003年中國大陸同類産品在原材料價格不斷上漲的情況下，加權(quán)平均銷售價格卻不斷持續(xù)下跌。 2002年比上年下跌5.23%；2003年又比上年下跌2.45%， 調(diào)查期內(nèi)平均每年下降3.85%，其中2002年下降幅度最明顯，2003年下降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，中國大陸同類産品價格下降趨勢與被調(diào)查産品進(jìn)口價格下降趨勢完全相同。被調(diào)查産品進(jìn)口價格的下降，在很大程度上抑制了中國大陸同類産品在生産成本不斷上漲的情況下本應(yīng)發(fā)生的價格增長，對中國大陸同類産品價格産生壓制和抑製作用。

　?。ㄋ模┊b業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估
　　隨著中國大陸紙製品包裝工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，中國大陸市場對未漂白牛皮箱紙板的需求不斷增長。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸同類産品的表觀消費(fèi)量呈持續(xù)增長態(tài)勢。2002年和2003年，中國大陸同類産品的表觀消費(fèi)量分別比上年增長29.38%和10%。

　　1、中國大陸産業(yè)增長受到抑制
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)是一個正處於成長期的産業(yè)。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸未漂白牛皮箱紙板的市場需求不斷增長，表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長趨勢。為適應(yīng)不斷擴(kuò)大的中國大陸未漂白牛皮箱紙板市場需要，中國大陸産業(yè)從無到有，必然要通過不斷的增加擴(kuò)建和新建項(xiàng)目以滿足日益增長的中國大陸市場需求。由於未漂白牛皮箱紙板産業(yè)屬於資金、能源密集型産業(yè)，設(shè)備的投入和新企業(yè)的建設(shè)需要2－3年甚至更長的時間，因此，2002年和2003年中國大陸産業(yè)産能增長很快，但實(shí)際上這部分産能建設(shè)並不是在調(diào)查期內(nèi)新投建的項(xiàng)目，而是在2000年左右開始籌建的項(xiàng)目，到調(diào)查期內(nèi)才開始生産，此時的中國大陸産業(yè)處於步入困境的情況，但由於前期企業(yè)已投入鉅額資金，為了維持公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)只好在極低的投資收益率和利潤率水準(zhǔn)的情況下進(jìn)行生産，但遠(yuǎn)未達(dá)到企業(yè)預(yù)期的投資期望值和效益。
　　山東博匯紙業(yè)有限公司于2002年中國大陸産業(yè)狀況惡化的情況下建成並投産、東莞玖龍紙業(yè)有限公司和東莞理文造紙廠有限公司新生産線調(diào)查期內(nèi)相繼投産就屬於上述情況。2001年、2002年和2003年中國大陸産業(yè)同類産品的産量分別比上年增長42.56%和40.5%。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸同類産品的産量雖然有較大幅度的增長，但這種增長並不能説明調(diào)查期內(nèi)中國大陸産業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。相反，在中國大陸産業(yè)同類産品産量不斷提高以滿足中國大陸日益增長的市場需求的情況下，被調(diào)查國家大幅降低向中國出口被調(diào)查産品價格，導(dǎo)致2003年中國大陸同類産品産能和産量的增長趨勢相對於2002年普遍下滑，2003年的産能增幅比2002年下降了18個百分點(diǎn)，産量增幅下降了2個百分點(diǎn)，中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)增長受到抑制。2003年，申請人之一山東太陽紙業(yè)股份有限公司由於市場原因被迫停止了生産。
　　2、中國大陸産業(yè)同類産品正常銷售受到影響，庫存先升後降，總體呈現(xiàn)上升趨勢
　　2001年和2002年，隨著中國大陸産業(yè)同類産品市場需求的不斷增長及中國大陸産業(yè)産能、産量的增長，中國大陸産業(yè)同類産品銷售數(shù)量也相應(yīng)有所增長，2002年與2001年相比，中國大陸産業(yè)同類産品銷售數(shù)量增長了35.17%。但是，由於被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量大幅增長，使得2002年中國大陸産業(yè)同類産品的銷售數(shù)量增長幅度明顯低於同期中國大陸産業(yè)産能52.72%的增長幅度和産量42.56%的增長幅度，中國大陸産業(yè)的正常銷售受到抑制，造成産品庫存急劇上升，2002年與2001年相比庫存增長了92.78%。
　　2003年，被調(diào)查國家繼續(xù)大幅降低向中國大陸出口被調(diào)查産品價格。由於未漂白牛皮箱紙板産業(yè)是高投入，要求連續(xù)、高效生産才能保證規(guī)模效益的基礎(chǔ)原料産業(yè)，中國大陸同類産品的生産企業(yè)在前期投入很大的情況下，為了維持公司能夠正常運(yùn)作，只能在大幅降低銷售價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行同類産品的銷售，同時將上年積壓的部分庫存降價出售，這也使得2003年大陸産業(yè)同類産品的銷售數(shù)量比上年同期有一定程度的增加，增幅為49.79%，期末庫存也相應(yīng)有所減少，比上年同期下降36.65%，但是仍然比2001年增長了22.71%。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)同類産品的期末庫存年均增長率為10.77%。整個調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)同類産品的正常銷售受到嚴(yán)重影響。
　　（3）中國大陸産業(yè)同類産品市場份額未獲得應(yīng)有增長，且一直維持在較低水準(zhǔn)
　　在被調(diào)查進(jìn)口産品大量進(jìn)口並價格持續(xù)降低的情況下，為了降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，避免積壓大量庫存，中國大陸産業(yè)被迫取消了部分?jǐn)U産計(jì)劃甚至被迫停止部分生産線。如山東太陽紙業(yè)股份有限公司在調(diào)查期內(nèi)停止未漂白牛皮箱紙板生産線的生産運(yùn)營，東莞玖龍紙業(yè)有限公司原計(jì)劃投産的40萬噸掛麵?？ㄉb線項(xiàng)目被迫改産等，導(dǎo)致中國大陸産業(yè)産能受到限制，銷售量雖然有所增加，但一直維持在較低水準(zhǔn)。2002年和2003年中國大陸産業(yè)同類産品所佔(zhàn)市場份額分別比上年同期增長1.19個百分點(diǎn)和10.07個百分點(diǎn)，僅維持在30%左右的較低水準(zhǔn)。
　?。?）中國大陸産業(yè)産品銷售價格持續(xù)下降
　　調(diào)查期內(nèi)，由於被調(diào)查國家進(jìn)口産品的數(shù)量持續(xù)上升，價格持續(xù)下降，導(dǎo)致中國大陸同類産業(yè)在中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)表觀消費(fèi)量快速上升，生産成本持續(xù)上漲的情況下，中國大陸産業(yè)同類産品的銷售價格沒有上升反而持續(xù)下降。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)的表觀消費(fèi)量年均增長19.3%，2002年和2003年中國大陸産業(yè)同類産品的單位生産成本由於原材料的上漲也分別比上年增加3.34%和4.4%，在單位生産成本逐年增加、市場需求強(qiáng)勁增長的情況下，2002年和2003年中國大陸産業(yè)同類産品的銷售價格本應(yīng)有很好的增長趨勢，但由於進(jìn)口同類産品的價格壓制，中國大陸産業(yè)同類産品的價格不僅沒有得到應(yīng)有的增長，反而分別比上年下降5.23%和2.45%。
　?。?）中國大陸産業(yè)銷售收入受到抑制
　　在中國大陸産業(yè)同類産品的銷售價格持續(xù)大幅下跌的情況下，中國大陸産業(yè)同類産品的銷售收入的增長也受到抑制。2002年銷售數(shù)量比2001年增長35.17%，但銷售收入僅比2001年增長了28.10%；2003年銷售數(shù)量比2002年增長了49.79%，但銷售收入?yún)s僅比2002年同期增長46.13%，增長幅度也小于銷售數(shù)量的增長，在中國大陸市場需求快速增長、表觀消費(fèi)量不斷增加，中國大陸同類産品生産企業(yè)銷售量相應(yīng)增加的情況下，中國大陸同類産業(yè)的銷售收入未獲得應(yīng)有的增長。
　?。?）中國大陸産業(yè)同類産品現(xiàn)金凈流量先降後增
　　2001年到2002年，由於被調(diào)查産品進(jìn)口數(shù)量大幅增長，導(dǎo)致中國大陸産業(yè)同類産品的正常銷售受到嚴(yán)重影響，産品庫存急劇上升，庫存積壓難以變現(xiàn)，企業(yè)資金回籠變緩，中國大陸産業(yè)同類産品現(xiàn)金凈流量大大減少，比上年下降38.9%。導(dǎo)致生産經(jīng)營和資金週轉(zhuǎn)十分困難。
　　2003年，被調(diào)查國家繼續(xù)大幅降低向中國大陸出口被調(diào)查産品價格。中國大陸同類産業(yè)在稅前利潤率很低的情況下，為了維持設(shè)備繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，公司前期的投資不被放棄，只能在大幅降低銷售價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行同類産品的銷售，並銷售上年積壓的部分庫存，維持公司的生産經(jīng)營。這也使得2003年大陸産業(yè)同類産品的銷售收入比上年同期有一定程度的增加，期末庫存也相應(yīng)有所減少，現(xiàn)金凈流量呈現(xiàn)恢復(fù)性提高。
　?。?）中國大陸産業(yè)同類産品的稅前利潤呈現(xiàn)明顯下降趨勢，單位利潤急劇下滑，稅前利潤率維持在很低的水準(zhǔn)，且持續(xù)下降。調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)同類産品的稅前利潤呈現(xiàn)明顯下降趨勢，2002年比2001年下降了43.70%，2003年比2002年雖略有增長，但仍比2001年下降了38.28%。
　　由於被調(diào)查國家不斷增加向中國大陸出口被調(diào)查産品數(shù)量，持續(xù)降低向中國大陸出口被調(diào)查産品價格，導(dǎo)致在中國大陸市場需求強(qiáng)勁增長的情況下，中國大陸同類産品的銷售數(shù)量和銷售價格均受到抑制，銷售收入未獲得應(yīng)有的增長，進(jìn)而導(dǎo)致稅前利潤呈現(xiàn)明顯下滑趨勢。
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)同類産品單位利潤分別比上年同期下降了44.92%和26.9%，影響單位利潤的主要因素有單位銷售價格、單位銷售成本和單位期間費(fèi)用等。2001年到2002年，中國大陸産業(yè)同類産品的單位銷售成本上升0.89%，對單位利潤的影響不大，單位期間費(fèi)用下降了5.45%，單位利潤本應(yīng)有所增加，但卻由於單位銷售價格的下降直接導(dǎo)致單位利潤大幅下滑了44.92%。2002年至2003年，中國大陸産業(yè)同類産品的單位利潤在單位銷售成本和單位期間費(fèi)用分別下降0.31%和14.18%的情況下，同樣由於單位銷售價格的持續(xù)下跌而未得到相應(yīng)的增長，反而下降了26.9%。如果再考慮中國大陸産業(yè)勞動生産率增加82.03個百分點(diǎn)，産業(yè)擴(kuò)大生産規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的因素在內(nèi)，中國大陸産業(yè)稅前利潤理應(yīng)獲得的增長均沒有得到實(shí)現(xiàn)，相反卻出現(xiàn)惡化趨勢，導(dǎo)致中國大陸産業(yè)的稅前利潤率一直維持在很低的水準(zhǔn)，並持續(xù)下降，2002年比2001年下降了5.25個百分點(diǎn)，2003年比2002年下降了1.03個百分點(diǎn)。
　　（8）中國大陸産業(yè)投資收益率持續(xù)下降，投融資能力下降
　　中國大陸産業(yè)的投資收益率急速下滑，2001年、2002年和2003年，中國大陸産業(yè)投資收益率分別為4.27%、1.92%和1.75%，在投資收益率已經(jīng)很低的基礎(chǔ)上，2002年中國大陸産業(yè)的投資收益率仍比上年下降了2.35個百分點(diǎn)，2003年比上年下降了0.17個百分點(diǎn)，國家和企業(yè)的大量投資無法收回，中國大陸産業(yè)籌措資金和投資能力減弱，長期處於低效益生産狀態(tài)，新建或新投産的項(xiàng)目遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資收益目標(biāo)值。
　?。?）中國大陸産業(yè)開工率不足，並出現(xiàn)下降趨勢
　　調(diào)查期內(nèi)，在中國大陸市場需求大幅增長的情況下，中國大陸産業(yè)不僅無法充分發(fā)揮既有産能，而且總體呈現(xiàn)下降趨勢。2002年中國大陸産業(yè)開工率比上年降低5.87個百分點(diǎn)，2003年雖略有上升，但仍比2001年下降了2.47個百分點(diǎn)，與中國大陸産業(yè)表觀消費(fèi)量逐年上升形成明顯反差。
　?。?0）中國大陸産業(yè)投融資能力下降
　　調(diào)查期內(nèi)，由於中國大陸産業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的惡化，導(dǎo)致中國大陸産業(yè)投融資能力下降。新投産的生産線項(xiàng)目遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)，投資得不到回報(bào)，資金週轉(zhuǎn)困難，庫存大幅增加，中國大陸産業(yè)逐步陷入困境，山東太陽紙業(yè)股份有限公司因此在調(diào)查期內(nèi)被迫停止生産，東莞玖龍紙業(yè)有限公司原計(jì)劃投産的40萬噸掛麵牛卡生産線項(xiàng)目被迫改産白板紙?！　?
　　（11）中國大陸産業(yè)就業(yè)人數(shù)未獲得應(yīng)有增長
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸的表觀消費(fèi)量不斷快速增長，促進(jìn)了中國大陸産業(yè)同類産品生産能力有一定程度的增長，2002年山東博匯紙業(yè)有限公司建成投産和其他幾家中國大陸同類産業(yè)生産企業(yè)新投資的幾條生産線也建成投産，中國大陸産業(yè)就業(yè)人數(shù)在2002年相應(yīng)比上年同期增長了39.89%，2003年，由於中國大陸同類産業(yè)步入困境，企業(yè)從運(yùn)營風(fēng)險和收益的考慮，停産或改産了部分生産線，中國大陸産業(yè)就業(yè)人數(shù)的增幅呈現(xiàn)快速回落，2003年增幅比2002年回落了30.59個百分點(diǎn)，中國大陸産業(yè)就業(yè)人數(shù)未獲得應(yīng)有增長。
　?。?2）中國大陸産業(yè)勞動生産率逐步提高
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)通過不斷的技術(shù)改造和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理水準(zhǔn)，勞動生産率逐漸得到提高。2002年和2003年中國大陸産業(yè)勞動生産率分別比上年提高6.14%和75.89%。
　　（13）中國大陸産業(yè)工資總額增幅回落，每人平均工資處於較低水準(zhǔn)
　　2002年和2003年，中國大陸産業(yè)的工資總額分別比上年增長41.31%和24.16%。2003年，工資總額增幅呈現(xiàn)快速回落趨勢，比2002年回落17.15個百分點(diǎn)。在中國大陸産業(yè)需求量大幅增長的情況下，2002年和2003年中國大陸産業(yè)的每人平均工資僅比上年分別增長了1.47%和13.6%，始終處於較低水準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查産品出口國的生産能力和出口能力及對中國大陸産業(yè)可能産生的進(jìn)一步影響
　　本案被調(diào)查國家和地區(qū)是世界上未漂白牛皮箱紙板主要生産和出口國，擁有很大的生産和出口能力。商務(wù)部根據(jù)收回的12份外國（地區(qū)）未漂白牛皮箱紙板生産企業(yè)的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)了解到：
　　1、被調(diào)查國家（地區(qū)）生産能力逐年遞增，出口能力呈增長態(tài)勢
　　12家外國（地區(qū)）生産者2001年、2002年和2003年的總生産能力為5489372.75噸、6658768.38噸和6774170.63噸，同期總出口量為911220.24噸、828267.08噸和926162.36噸。2001年至2003年生産能力年均增長率為11.09%，出口量年均增長0.8%。
　　2、被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口被調(diào)查産品的數(shù)量很大，且逐年增加
　　上述12家外國（地區(qū)）生産者2001年、2002年和2003年向中國大陸出口被調(diào)查産品的合計(jì)數(shù)量分別為282473.74噸、278555.89噸和315113.15噸，佔(zhàn)其同期出口量的比重分別為31%、33.63%和34%。2002年和2003年向中國大陸的出口比重分別比上年提高2.63和0.37個百分點(diǎn)。
　　上述證據(jù)表明，被調(diào)查國家（地區(qū)）具有巨大的被調(diào)查産品生産能力和出口能力，存在進(jìn)一步造成中國大陸産業(yè)損害的可能性。

　　六、因果關(guān)係

　?。ㄒ唬┍徽{(diào)查國家（地區(qū)）向中國低價出口未漂白牛皮箱紙板産品是造成中國大陸産業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接和主要原因
　　1、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查國家（地區(qū)）存在巨大的生産和出口被調(diào)查産品的能力，向中國大陸出口被調(diào)查産品的絕對數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢，且佔(zhàn)中國大陸總進(jìn)口量的主要部分，被調(diào)查國家進(jìn)口産品佔(zhàn)中國大陸總進(jìn)口量的比例逐年上升。
　　2、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口被調(diào)查産品的加權(quán)平均價格持續(xù)下降，嚴(yán)重抑制和壓低了中國大陸産業(yè)同類産品的銷售價格。而中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)是國家鼓勵和積極扶持的重點(diǎn)新興産業(yè)，處於成長髮展期。調(diào)查期內(nèi)中國大陸産業(yè)同類産品的銷售價格的下降與中國大陸同類産業(yè)的表觀消費(fèi)量上升、市場需求增加的趨勢形成明顯反差。
　　3、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸大量低價出口被調(diào)查産品，直接導(dǎo)致中國大陸産業(yè)正常銷售受到抑制，産品銷售價格持續(xù)下滑，産能、産量、市場份額未獲得應(yīng)有增長，稅前利潤率、現(xiàn)金凈流量、開工率、庫存、投資收益率、投融資能力等一系列指標(biāo)呈現(xiàn)惡化趨勢，表明中國大陸産業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害。
　　綜上所述，被調(diào)查國家向中國低價出口未漂白牛皮箱紙板産品是造成中國大陸産業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害的直接和主要原因。

　　（二）其他因素分析
　　對其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害並非由以下因素造成：
　　1、其他國家或地區(qū)進(jìn)口的情況
　　數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，未漂白牛皮箱紙板進(jìn)口的主要來源國別和地區(qū)除了美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)外，還包括有俄羅斯、日本、加拿大、澳大利亞、紐西蘭和印度尼西亞。其中，俄羅斯是向中國大陸出口未漂白牛皮箱紙板數(shù)量較多的國家，但其向中國大陸出口的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)直線下降，所佔(zhàn)中國大陸總進(jìn)口量的比例也不斷下降，且未有證據(jù)表明俄羅斯産品在調(diào)查期內(nèi)向中國大陸出口存在傾銷行為。其他國家向中國大陸出口産品的累計(jì)數(shù)量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被調(diào)查國家向中國大陸的出口量，因此未對中國大陸産業(yè)造成影響。
　　2、市場需求的變化
　　近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國大陸對未漂白牛皮箱紙板的需求旺盛，未漂白牛皮箱紙板表觀消費(fèi)量呈逐年上升趨勢，調(diào)查期內(nèi)年平均增長率達(dá)19%以上。市場需求前景十分廣闊，非常有利於中國大陸産業(yè)的發(fā)展。
　　3、消費(fèi)模式和替代産品的影響
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸未漂白牛皮箱紙板的消費(fèi)模式?jīng)]有變化，且沒有出現(xiàn)可以完全替代未漂白牛皮箱紙板的其他産品而導(dǎo)致中國大陸未漂白牛皮箱紙板市場萎縮的情況。
　　4、貿(mào)易政策影響
　　中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)是中國大陸《造紙工業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年長遠(yuǎn)規(guī)劃》的重點(diǎn)發(fā)展品種之一和國家輕工業(yè)局1999年1月《關(guān)於近期輕工重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的意見》中重點(diǎn)項(xiàng)目，是國家鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)産業(yè)之一，也是國家積極扶持的産業(yè)之一，國家的有關(guān)政策有利於該産業(yè)的發(fā)展。
　　5、中國大陸新企業(yè)投産及企業(yè)間競爭等因素的影響
　　隨著中國大陸市場需求的快速增長，中國大陸企業(yè)擴(kuò)大生産、提高産能以及部分新企業(yè)投産，增加了中國大陸同類産品市場供給數(shù)量，這在一定程度上形成中國大陸同類産品之間的競爭，但是中國大陸同類産品市場供給的增長基本上是與市場需求的增長同步。現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸同類産品總供給所佔(zhàn)中國大陸市場總需求的比例基本保持穩(wěn)定，平均在73%左右，且中國大陸同類産品的總供給始終小于中國大陸市場的總需求，並沒有出現(xiàn)市場的飽和及過剩，中國大陸同類産品的發(fā)展空間比較大，不會造成過度競爭和競爭壓價的局面，因此，中國大陸産業(yè)受到損害不是由於中國大陸新企業(yè)的投産和內(nèi)部競爭所致。
　　同時，中國大陸産業(yè)經(jīng)過多年來不斷的技術(shù)改造，通過強(qiáng)化企業(yè)品質(zhì)管理，産品品質(zhì)不斷提高,中國大陸同類産品與被調(diào)查産品在技術(shù)性能和品質(zhì)等方面基本相同。被調(diào)查産品和中國大陸同類産品進(jìn)行正常競爭也不會導(dǎo)致中國大陸産業(yè)遭受損害。
　　6、技術(shù)發(fā)展情況
　　中國大陸産業(yè)係引進(jìn)國際先進(jìn)生産技術(shù)和裝備，産品品質(zhì)穩(wěn)定，技術(shù)水準(zhǔn)和生産工藝均達(dá)到世界先進(jìn)水準(zhǔn)。
　　7、中國大陸産業(yè)同類産品出口的影響
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)同類産品的出口數(shù)量2001年、2002年和2003年分別為4473.788噸、5479.112噸和10183.556噸，佔(zhàn)同期總銷售數(shù)量的比重分別為0.50%、0.46%和0.57%。顯然，調(diào)查期內(nèi)中國大陸同類産業(yè)的出口不可能對中國大陸産業(yè)造成影響。
　　8、企業(yè)管理因素
　　調(diào)查期內(nèi)，中國大陸産業(yè)的勞動生産率提高，中國大陸産業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項(xiàng)企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營管理不善導(dǎo)致中國大陸産業(yè)遭受損害的情況。

　　七、初裁決定

　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部初裁決定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原産于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)進(jìn)口的未漂白牛皮箱紙板存在傾銷，原産于美國、韓國、泰國和臺灣地區(qū)的未漂白牛皮箱紙板對中國大陸未漂白牛皮箱紙板産業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)係。 （資訊來源：公平貿(mào)易局子站）
 
 
（來源：商務(wù)部網(wǎng)站）

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