作者：魏三珊 為廣西科技大學社會科學學院講師

　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會生産力水準的進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢，農(nóng)民的生活水準不斷提升。但現(xiàn)階段，農(nóng)村治理過程中，仍存在治理結(jié)構(gòu)不科學、村民參與程度低、公共服務供給失衡等問題，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展形成制約。因此，探究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型對策，對推動農(nóng)村更好的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　加強農(nóng)村治理有利於建設和諧社會。黨的十九大報告指出，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局，充分利用城市的輻射帶動作用，推進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?；掇r(nóng)村振興的大背景，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)村治理模式提供了新的發(fā)展思路，可見農(nóng)村治理和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有一致性。推進農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型，不僅是農(nóng)村治理的一次新的嘗試，更能夠滿足村民的公共服務需求，有效提升農(nóng)村治理水準。

　　推進農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型有利於促進政府職能轉(zhuǎn)變。黨的十九大對完善農(nóng)村公共服務改革提出了更高的要求。完善農(nóng)村基礎設施建設，優(yōu)化農(nóng)村公共服務水準是提升農(nóng)村發(fā)展水準的重要舉措。因此，政府應不斷轉(zhuǎn)變角色定位，建設服務型政府，促進資源的優(yōu)化配置，縮小城鄉(xiāng)在公共服務方面的差距，提升農(nóng)村的公共服務水準。

　　提高農(nóng)村治理水準有利於推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村的和諧與國家發(fā)展穩(wěn)定息息相關。若不能妥善解決農(nóng)村的社會矛盾，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益，會導致農(nóng)村群體性事件頻發(fā)，不利於維持社會秩序的穩(wěn)定。因此，農(nóng)村治理過程中應對農(nóng)村的發(fā)展問題進行深入分析，總結(jié)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，為農(nóng)村治理的轉(zhuǎn)型提供科學的參考依據(jù)。

　　完善農(nóng)村治理的組織架構(gòu)。第一，農(nóng)村基層政府應明確自身的角色定位，不斷改進治理方法，通過增強村民的參與度，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建涵蓋村民、社區(qū)黨組織和民間組織的治理主體，為農(nóng)村治理模式的良性發(fā)展奠定良好的前提和基礎。同時，農(nóng)村基層政府應合理劃分權(quán)力和職責，促使民間組織輔助社會公益性工作，由社區(qū)黨組織對村民自治活動進行引導和監(jiān)督，推行民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，提升村民對農(nóng)村治理的參與程度。第二，農(nóng)村基層政府應建立健全相關制度。完善村民議事會議制度、選舉制度、財務管理制度，充分保障村民的合法權(quán)益。第三，政府應始終堅持“政社分開”的宗旨，提升民間組織的地位，充分發(fā)揮民間組織在管理過程中的效力，同時，民間組織也應不斷完善自身組織建設，提升農(nóng)村管理的實效性。

　　提升村民的參與程度。第一，農(nóng)村基層政府應著力提升農(nóng)村村民的參與意識，開展多樣性的社區(qū)活動，建立在對村民的興趣愛好深入了解的基礎上，鼓勵村民樹立共同的生活觀念，提升村民對農(nóng)村治理的認同感。同時，應充分發(fā)揮民間組織的作用，建設具有區(qū)域特色的社區(qū)文化，提升農(nóng)村的整體凝聚力，打好農(nóng)村治理的良好基礎。第二，農(nóng)村基層政府應將提升村民的經(jīng)濟收入和生活水準放在首要位置，合理調(diào)整農(nóng)村的産業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場調(diào)研基礎上，對産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性進行論證，加大對龍頭産業(yè)的扶持力度，促進農(nóng)村産業(yè)的長遠發(fā)展。第三，建立暢通的參與渠道能夠為村民發(fā)表意見和建議提供良好的平臺，有利於提升農(nóng)村治理的民主性。農(nóng)村基層政府為了促進村民自治的充分落實，應積極吸收和借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，組織專業(yè)人士、村民代表對農(nóng)民的意見和建議進行審查和討論，為農(nóng)村治理的科學性提供保證。

　　完善公共服務。第一，農(nóng)村基層政府應充分認識到自身的職能和責任，不斷轉(zhuǎn)換角色定位，建設服務型政府?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村的社會資源存在配置不合理的問題，城鄉(xiāng)公共服務差距較為懸殊，無法提升村民的幸福感，不利於提升農(nóng)村治理的品質(zhì)和水準。因此，政府應始終堅持以人為本，實行政府資訊公開制度，加強社會民眾和媒體輿論的監(jiān)督，確保政府工作的透明化。第二，農(nóng)村基層政府應加大對農(nóng)村公共服務基礎設施的投入力度，通過加強信貸支援和減免審批費用的方式，增加對公共服務設施的資金投入力度。同時，政府應建立健全集體用地有償使用制度，將獲得的資金用於農(nóng)村基礎設施建設，充分挖掘農(nóng)村集體用地潛力。此外，政府還應多渠道吸引社會資金，通過個人捐贈、投資和參股的方式爭取基礎設施建設的資金。第三，農(nóng)村基層政府應強化公共服務職能，成立農(nóng)村公共服務中心，全面提升農(nóng)村公共服務的水準。

　　【注：本文係自治區(qū)級教改項目“基於實務能力培養(yǎng)的社會工作優(yōu)質(zhì)核心課程建設實踐與研究”（項目編號：2017JGB282）的研究成果】