智慧財(cái)産權(quán)怎能成為貿(mào)易保護(hù)的大棒？
新華社北京４月８日電 題：智慧財(cái)産權(quán)怎能成為貿(mào)易保護(hù)的大棒？
新華社記者張泉、胡喆、于佳欣
美國(guó)日前公佈的對(duì)華“301調(diào)查”由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有明顯的單邊主義色彩，與世界貿(mào)易組織確定的多邊主義原則背道而馳。其實(shí)質(zhì)是借智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，智慧財(cái)産權(quán)量質(zhì)齊升；嚴(yán)格的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)為國(guó)內(nèi)外企業(yè)塑造公平良好的營(yíng)商環(huán)境；以智慧財(cái)産權(quán)為橋梁促進(jìn)國(guó)際合作共贏。
“一不靠偷、二不靠搶”：中國(guó)創(chuàng)新中國(guó)造
隨著科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，中國(guó)智慧財(cái)産權(quán)規(guī)模連年高速增長(zhǎng)，國(guó)際影響力與日俱增。世界智慧財(cái)産權(quán)組織總幹事高銳稱，中國(guó)已經(jīng)從主要的技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)生産者。
中國(guó)是繼美國(guó)、日本之後第三個(gè)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬(wàn)件的國(guó)家。截至2017年底，中國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）發(fā)明專利擁有量達(dá)135.6萬(wàn)件。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)成為《專利合作條約》框架下國(guó)際專利申請(qǐng)的第二大來(lái)源國(guó)，並分別躋身美國(guó)專利擁有量和歐洲專利局申請(qǐng)量前五大國(guó)家之列。
智慧財(cái)産權(quán)規(guī)模高速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)智慧財(cái)産權(quán)品質(zhì)也顯著提升。
近年來(lái)，中國(guó)在資訊通信、航空航太、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主智慧財(cái)産權(quán)的核心技術(shù)，帶動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域並跑、領(lǐng)跑。
在此過(guò)程中，國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。2017年，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和擁有量中，企業(yè)所佔(zhàn)比重分別達(dá)到63.3和66.4，企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.5。高品質(zhì)的科技創(chuàng)新成就了華為、京東方、中興等一大批科技企業(yè)的迅猛發(fā)展。
中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)熊夢(mèng)表示，中國(guó)在研發(fā)領(lǐng)域的高強(qiáng)度投入和産出，保證了中國(guó)企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的快速提高。1996年，中國(guó)整體研發(fā)強(qiáng)度只有0.57％，2017年提高到2.12％，已經(jīng)超過(guò)英國(guó)和歐盟28國(guó)的平均水準(zhǔn)。
與此同時(shí)，中國(guó)具有完善的産業(yè)體系和産業(yè)配套，擁有熟練的技術(shù)工人，擁有一大批勇於嘗試、探索的企業(yè)，這使得中國(guó)企業(yè)能夠把好的創(chuàng)意設(shè)計(jì)快速、低成本地進(jìn)行産業(yè)化生産，並不斷降低成本、改進(jìn)品質(zhì)。
“中國(guó)的創(chuàng)新成就一不靠偷，二不靠搶，是中國(guó)人踏踏實(shí)實(shí)幹出來(lái)的。”國(guó)家智慧財(cái)産權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)張志成表示，美方“301調(diào)查”報(bào)告指責(zé)中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)移、智慧財(cái)産權(quán)和創(chuàng)新方面的做法是沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的。
“一視同仁、同等保護(hù)”：技術(shù)轉(zhuǎn)讓不是外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提
“中國(guó)承諾不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件，這次‘301調(diào)查'沒(méi)有任何可靠的證據(jù)證明中國(guó)違反了這一承諾?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡表示，美國(guó)對(duì)我國(guó)智慧財(cái)産權(quán)相關(guān)情況的抨擊，主要問(wèn)題是泛化強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓概念。
事實(shí)上，中國(guó)沒(méi)有任何法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國(guó)合作夥伴。企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全依據(jù)契約，是市場(chǎng)主體自願(yuàn)交易的結(jié)果。
中國(guó)在特定領(lǐng)域的合資和股權(quán)比例限制等要求，是中國(guó)和包括美國(guó)在內(nèi)的世貿(mào)組織成員談判的結(jié)果，符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國(guó)家都採(cǎi)用的做法，和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒(méi)有關(guān)係。
中國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，産權(quán)保護(hù)特別是智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。強(qiáng)化智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)不僅是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，更是中國(guó)自身發(fā)展的需要。在中國(guó)著力構(gòu)建的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)架構(gòu)下，國(guó)外企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)的智慧財(cái)産權(quán)被“一視同仁、同等保護(hù)”。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)以前所未有的力度加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)。國(guó)家智慧財(cái)産權(quán)局有關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提高到2017年的７6.69分。
智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)成效的持續(xù)提升極大激發(fā)了創(chuàng)新活力，也吸引了各國(guó)創(chuàng)新主體積極申請(qǐng)中國(guó)專利。國(guó)家智慧財(cái)産權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，美國(guó)獲得23679件中國(guó)專利授權(quán)，在各國(guó)排名第二，美國(guó)高通公司則成為2017年獲得中國(guó)專利權(quán)最多的外國(guó)企業(yè)。“如果説中國(guó)沒(méi)有很好地保護(hù)美國(guó)企業(yè)的智慧財(cái)産權(quán)，顯然難以自圓其説。”張志成表示。
“是橋梁、不是武器”：智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)豈能濫用？
張志成表示，智慧財(cái)産權(quán)應(yīng)是世界各國(guó)之間創(chuàng)新合作的橋梁，而不能成為貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，更不能拿來(lái)用作遏制他國(guó)發(fā)展的武器。
“美國(guó)不斷突破世貿(mào)組織規(guī)則底線的手段比較惡劣?！贝薹脖硎荆绹?guó)的目的是通過(guò)施加壓力，改變中國(guó)政府的政策，從而維持和加強(qiáng)其既有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)、鞏固、加強(qiáng)其在全球價(jià)值鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，為鞏固和爭(zhēng)奪其塑造下一代國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)做準(zhǔn)備。
張志成表示，智慧財(cái)産權(quán)制度的目標(biāo)是有效保護(hù)創(chuàng)新成果，維持市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也要推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，使創(chuàng)新成果的福祉為人類所共用。
近年來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)智慧財(cái)産權(quán)國(guó)際合作，與世界智慧財(cái)産權(quán)組織、“一帶一路”沿線國(guó)家、金磚國(guó)家及其他國(guó)家間的合作取得良好進(jìn)展。
中國(guó)有效的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)每年都給國(guó)外權(quán)利人帶來(lái)巨大利益。國(guó)家智慧財(cái)産權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2001年，中國(guó)對(duì)外支付智慧財(cái)産權(quán)使用費(fèi)為19億美元，2017年則已經(jīng)達(dá)到286億美元，中國(guó)智慧財(cái)産權(quán)跨境交易的逆差超過(guò)200億美元。相比之下，美國(guó)對(duì)外許可智慧財(cái)産權(quán)每年凈收入都接近或超過(guò)800億美元。
張志成表示，各方應(yīng)堅(jiān)守智慧財(cái)産權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)依法轉(zhuǎn)讓、傳播的宗旨，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)而避而不談相關(guān)義務(wù)，或只強(qiáng)調(diào)自身利益而把多邊協(xié)議的相關(guān)原則拋諸腦後。
