原標(biāo)題：積極探索維護(hù)公益的有效途徑

　　丁海江

　　自2017年7月檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作全面鋪開以來，我院將履行檢察監(jiān)督職能作為保護(hù)環(huán)境資源有效手段，從通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，到實(shí)施公益訴訟，在司法實(shí)踐中探索維護(hù)公益之路。

　　探索建立行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機(jī)制。我院在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《中牟縣人民檢察院行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》。後我們?cè)诼穆氈邪l(fā)現(xiàn)，中牟縣某街道辦事處轄區(qū)存在一處堆積長達(dá)2年之久的煤灰山，嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，污染周邊生態(tài)環(huán)境。我院立即依據(jù)方案啟動(dòng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機(jī)制，向縣環(huán)保局、該街道辦事處發(fā)出檢察建議，建議其加大環(huán)保執(zhí)法力度、儘快清除煤灰山，並恢復(fù)土地原狀。

　　主動(dòng)履責(zé)確保檢察建議落到實(shí)處。為將該檢察建議落到實(shí)處，我院多次組織縣環(huán)保局、該街道辦事處召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。要求縣環(huán)保局、街道辦事處敦促煤灰山負(fù)責(zé)人將被污染的地表土壤徹底挖掘清理，恢復(fù)土地原狀、生態(tài)原貌，並督促縣環(huán)保局舉一反三，認(rèn)真排查全縣區(qū)域內(nèi)其他環(huán)境污染問題，並及時(shí)處理。

　　主動(dòng)探索用公益訴訟保護(hù)生態(tài)資源。2017年12月20日，由我院辦理的朱群秀非法破壞農(nóng)用地案在中牟縣法院依法宣判，判處被告人朱某有期徒刑二年零二個(gè)月，緩刑三年，並處罰金4萬元，在判決生效之日起6個(gè)月內(nèi)將涉案陶瓷城拆除，恢復(fù)林地原狀。

　　作為河南省檢察院批準(zhǔn)的全省首例刑事附帶民事公益訴訟案件，我院在案件辦理中積極作為、忠誠履職，對(duì)資源環(huán)境類公益訴訟案件的辦理進(jìn)行了有益探索。面對(duì)被告人對(duì)公共利益造成的損失該如何有效恢復(fù)這一問題，我院在辦案過程中主動(dòng)與中牟縣林業(yè)主管部門溝通，制定了科學(xué)有效的修復(fù)方案，保證生態(tài)資源恢復(fù)的科學(xué)性。面對(duì)恢復(fù)生態(tài)資源需要的資金，在案件辦理過程中函請(qǐng)法院對(duì)被告人相應(yīng)資金賬戶予以凍結(jié)，保證了生態(tài)資源恢復(fù)所需資金。在被告人主動(dòng)履行恢復(fù)責(zé)任方面，通過耐心細(xì)緻釋法説理，使被告人真誠悔罪，自願(yuàn)作出恢復(fù)土地原狀的履行承諾書，保證了被告人對(duì)生態(tài)資源恢復(fù)的主動(dòng)性。在規(guī)定的恢復(fù)期後，我院會(huì)同法院組織林業(yè)、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門依據(jù)修復(fù)方案對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證了恢復(fù)品質(zhì)，達(dá)到了法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)修復(fù)效果的有機(jī)統(tǒng)一。