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中國改革開放是這樣起步的

2018-07-16 11:07:00
來源:《北京日報》
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  改革開放之初,最薄弱的環(huán)節(jié)在哪 

  中國的改革開放是怎樣起步的?我們知道,改革要從最薄弱的環(huán)節(jié)突破。改革開放之初,最薄弱的環(huán)節(jié)在哪?根據(jù)“實踐是檢驗真理的標準”,經(jīng)過學術界反覆研究,最後認為是農(nóng)村。因為農(nóng)村跟城市不同,無論經(jīng)濟怎麼困難,票據(jù)能夠給城市一些優(yōu)惠,但農(nóng)民是沒有糧票的,一旦糧食短缺就只有挨餓。所以,改革從哪兒開始?就從這兒突破。

  十一屆三中全會的最大功績在哪?就是在改革問題上聽從農(nóng)民的意見,農(nóng)民希望做什麼就尊重他們的意願。所以,農(nóng)業(yè)承包制出現(xiàn)了,這是農(nóng)村中最大的變化。從這個時候開始,農(nóng)民的積極性增加了,除了種田,還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨了,農(nóng)貿(mào)市場一天比一天豐富了。糧票、肉票、棉花票,各種票證逐漸地消失,證明改革是有效的。

  更重要的方面是,農(nóng)村勞動力富餘了,開始投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金最初是農(nóng)民自己籌集的。沒有技術人員,就到城裏去聘用已經(jīng)退休的工人。當時最時髦的方向是建築材料,經(jīng)濟要發(fā)展,各地都想修房子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了各種各樣的建築材料,從磚瓦到各式設備乃至一些小五金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了,農(nóng)村人的生活也漸漸好轉(zhuǎn)。

  就這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場慢慢也起來了,農(nóng)民有了自己投資的地方,經(jīng)濟就開始發(fā)生變化了。在計劃經(jīng)濟之外,一個競爭性的市場産生了。光有承包制不夠,光有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不夠,必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場,這就在計劃市場之外多了一個東西,中國改革走上了一條新路。

  這些還不夠,還在靠近香港的深圳設立了經(jīng)濟特區(qū)。在經(jīng)濟特區(qū)裏完全按照市場規(guī)則運作,香港在這裡投資,深圳以極快的速度發(fā)展起來。

  總之,中國經(jīng)濟變了,三個大變化開始了。這就等於給平靜的水面上投下了三塊大石頭,整個波浪就起來了。中國經(jīng)濟再也回不到過去了,這就是上世紀80年代初的情況。

  真正的改革要改城市、改國有企業(yè),怎麼改 

  改革還沒完,為什麼還沒完?因為真正的改革要改城市、改國有企業(yè)。怎麼改?這是擺在上世紀80年代前期的一個大問題,改革的重心轉(zhuǎn)入城市、轉(zhuǎn)入工業(yè),這樣中國才能變。

  具體怎麼改?當時有兩種思路:一種是世界銀行的意見,放開價格,參照西德的經(jīng)驗。所謂放開價格,就是政府不要管價格,讓它在市場上升升降降,經(jīng)濟自己有規(guī)律。通過放開價格,西德的經(jīng)濟很快就恢復了。

  但是在這個關鍵時刻,北京大學提出了另一種改革思路:中國學西德是走不通的,要走産權改革的道路。於是圍繞學不學西德又開始了一場爭論。

  1986年4月下旬,北京大學“五四”科學討論會開始了。在會上我的第一句話就説:“中國改革的失敗可能是由於價格改革的失敗,中國改革的成功必須取決於産權改革的成功”。

  這個消息傳開後,有領導同志問我,你為什麼提出不能放開價格?為什麼提出必須走産權改革的道路?我當時的理由有三。第一個理由是,西德放開價格是對的,因為它是私有制社會,私有制社會裏不要控制它的價格,價格放開了,它根據(jù)市場的波動自己會找到規(guī)律,慢慢就改變了。但中國不行。中國是公有制社會,這決定了單純的放開價格是沒有用的,國有企業(yè)放開價格以後只會導致價格猛漲,卻不能改變企業(yè)的地位。

  第二個理由是,西德搞價格改革有美國馬歇爾計劃的援助,放開價格後,物價上漲、糧食短缺,都可以通過進口來幫助它,使經(jīng)濟穩(wěn)定下來。但中國行嗎?哪一個國家能夠幫助中國放開價格?沒有。價格只能是越漲越高,所以這樣是不行的。

  第三個理由是,根據(jù)馬克思主義的觀點,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。只放開價格,但整個體制沒有變,內(nèi)因起不了作用。另外,根據(jù)馬克思主義理論,生産決定流通,放開價格是流通領域的改革,沒用。只有産權改革,才能讓企業(yè)成為真正的主體,才能夠成為真正的市場經(jīng)濟單位。

  改革之路充滿波折,“中國的改革不是那麼容易的” 

  大概到了1986年下半年,中央決定試試股份制,在一些企業(yè)做試點。但後來因為政治形勢發(fā)生變化,試點停止了,又回到放開價格的主張上。放開價格不能試點,消息一齣來,物價猛漲。老太太在街上聽説要漲價了,就趕緊買一大包肥皂扛回去,怕漲價。什麼東西都搶購,整個經(jīng)濟就亂了。結果到了1988年,又回到了從前,暫不放開價格。當初還有一個計劃,價格調(diào)整要分開種類調(diào),但價格調(diào)整的消息一齣來就不是這樣了,是賣的就搶。所以,回想過去的經(jīng)驗,中國走放開價格的路是行不通的。

  到了上世紀90年代初鄧小平南方談話,中國的改革才走到正常的路上來。所以,中國的改革不是那麼容易的,要經(jīng)過反覆的試驗,這就是我們經(jīng)過的歷史。

  後來,股份制終於被肯定了,但又碰到了一個問題,有些老幹部擔憂國有企業(yè)改制後變成私有企業(yè)。這種情況下,包括我在內(nèi)的經(jīng)濟學界,提出了兩個辦法:第一,增量先行;第二,存量暫緩。

  什麼叫增量先行?比如這個國有企業(yè)有100億的財産,增量先行就是先拿20億出來上市、出賣。存量暫緩,就是還有80億暫不動,不影響大局。這樣一來,這個事情終於可以實行了。但是實行以後又有問題,問題在哪?董事會雖然建立了,但是沒人來參加,增量不是大頭,只能做分散的小股東,這樣掌握不了董事會的決策權,所以增量先行也就變成了一句空話,行不通了,還得動存量,這才是中國股份制改革真正的開始。

  當初增量先行的時候承諾了存量暫不動,可現(xiàn)在要動存量,就違背了當時的承諾,這就是違約,那怎麼辦?原來買了增量的人,可以再拿錢出來。這樣一來,中國的股份制就進入了“二次革命”階段,就是給原來購買股份制增量的人一定好處,然後就解放了那些原來不讓上市的股東。

  上市怎麼補償呢?按照市場規(guī)則來做,效果好的10配4,效果中等的10配3,效果差一點的10配2,這樣一來這個難題總算解決了。但這已經(jīng)到了《證券法》公佈以後才做成,所以説,中國的改革不是那麼容易的,是一步一步艱難走過來的。

 ?。ㄗ髡撸罕本┐髮W光華管理學院名譽院長、教授)

[責任編輯:黃曉迪]
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