【國際銳評】誰在控制全球貿(mào)易戰(zhàn)的球?
為期兩天的二十國集團財長和央行行長會議22日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯結(jié)束,貿(mào)易問題毫無懸念地成為本次會議最受關(guān)注的議題。儘管會議發(fā)表聯(lián)合聲明,強調(diào)各國有必要加強對話應(yīng)對貿(mào)易糾紛給全球經(jīng)濟帶來的風(fēng)險,但法國財長勒梅爾表示,美國首先須撤銷其對鋼鋁産品加徵的關(guān)稅,否則歐盟無法和美國展開自貿(mào)談判。他強調(diào),在如何以及何時開啟和美國的貿(mào)易談判問題上,法國和德國的立場一致,即華盛頓“必須邁出第一步”,取消對鋼鋁産品加徵的關(guān)稅。
細(xì)心的人士應(yīng)該注意到,自美國3月初根據(jù)其1962年《貿(mào)易擴展法》232條款對進(jìn)口鋼鋁産品加徵關(guān)稅,挑起貿(mào)易戰(zhàn)後,它在全球貿(mào)易爭端上不斷重復(fù)上演的“劇情”就是:美國一方面將解決問題的責(zé)任全部推到包括中國、歐盟在內(nèi)的主要貿(mào)易夥伴身上,大倒自己是“受害方”的苦水,宣稱解決問題的“球在對方手裏”;另一方面,又不斷先發(fā)制人,揮動唯有“加害方”才可能揮起的關(guān)稅大棒,繼續(xù)挑事沒商量。比如,在對鋼鋁産品加徵關(guān)稅後,美國現(xiàn)在又威脅要對歐盟出口到美國的汽車加稅;對中國輸美商品的加稅範(fàn)圍從500億加碼到2000億美元。
那麼,這場波及全球的貿(mào)易戰(zhàn)的球究竟在誰手裏?要回答這個問題,必須回本溯源。英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜誌20日發(fā)表《唐納德·特朗普正在多線打起貿(mào)易戰(zhàn)》的文章,以圖表形式梳理此輪貿(mào)易戰(zhàn)的來龍去脈,指出“美國總統(tǒng)認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)很容易打贏,太容易打贏了,所以他發(fā)動了多條戰(zhàn)線的貿(mào)易戰(zhàn)”。誰説不是呢?!
1月22日,特朗普政府宣佈,從2月7日起正式對進(jìn)口太陽能板和洗衣機分別加徵關(guān)稅,涉及90億美元産品;
3月1日,特朗普政府宣佈,從3月23日正式對輸美鋼鋁産品分別加徵關(guān)稅,涉及478億美元産品;
3月22日,特朗普政府宣佈,對價值500億美元的中國輸美産品加徵關(guān)稅,其中340億産品加稅已從本月6日正式實施。
……
對美國一而再、再而三地通過加徵關(guān)稅來先發(fā)制人的挑釁行為,無論是中國、歐盟,還是加拿大、墨西哥、印度和土耳其等,都採取了相應(yīng)的反制措施,予以反擊,並通過世貿(mào)爭端解決機制提出了申訴。無論反制,還是申訴,各方都表達(dá)了願意在WTO機制下磋商談判的意願。正如法國財長勒梅爾所指出的那樣,美國應(yīng)先取消加稅政策,歐洲不能在被逼迫的情況下談判。這潛臺詞再明確不過了:美國隊,球在你的半場!
美國政府控制著關(guān)稅大棒這只球、又遲遲不願意出腳,還使勁地把“臟水”往其他被迫“參賽”的“選手”身上潑,只有一個原因:那就是:美國根本不想結(jié)束這場貿(mào)易戰(zhàn)。而且,它不僅不想結(jié)束比賽,還要以自己的規(guī)則、自己的方式來操控貿(mào)易戰(zhàn),並一直打下去。
在二十國集團財長和央行行長會議上,國際貨幣基金組織總裁拉加德公開表達(dá)對這場貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)下去對全球經(jīng)濟增長造成負(fù)面影響的擔(dān)憂。根據(jù)IMF預(yù)測,貿(mào)易戰(zhàn)將使全球經(jīng)濟增長率下降0.5%,失去大約4300億美元的産值。作為世界第一大經(jīng)濟體的美國,為何要採取這近乎于“自殺性”的極端做法呢?答案是:數(shù)據(jù),數(shù)據(jù),還是數(shù)據(jù)。根據(jù)美國摩根大通報告,即便特朗普政府正式實施所有已威脅的加徵關(guān)稅措施,其涉及産品總額只佔美國進(jìn)口産品總額的三分之一。美國政府據(jù)此認(rèn)為,這是一場它可以持續(xù)打下去的“戰(zhàn)爭”。
果真如此嗎?在全球化無處不在的今天,貿(mào)易已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出貿(mào)易本身。英國《金融時報》21日評論警告説,美國違反世貿(mào)組織規(guī)則的行為、倡導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)主義和無休止的貿(mào)易戰(zhàn),在導(dǎo)致保護(hù)主義盛行的同時,也會帶來地緣政治影響,對本就脆弱的國際秩序産生“破壞性影響”。評論引用美國上世紀(jì)經(jīng)濟學(xué)家奧托·馬勒裏(Otto Todd Mallery)一句名言:“當(dāng)商品沒有跨境流動的時候,軍隊將會(跨境作戰(zhàn))?!痹u論認(rèn)為,也許現(xiàn)實並非如此簡單,但存在發(fā)生此事的趨勢。
誰在控制引爆全球貿(mào)易戰(zhàn)的這只球?雖然被特朗普視為“美國的敵人”,歐盟仍強調(diào)自己是美國的“盟國”。然而,“盟國”不是“盟主”。在法國財長勒梅爾看來,美國要“講點道理”,“尊重多邊貿(mào)易規(guī)則”,與歐盟和中國一起通過對話解決爭端。不知美國政府能否聽懂?
也許,聽不懂也不奇怪!畢竟,在美國人的字典裏,足球是soccer,而非全世界其他人字典裏的football。
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