【如何看待當前經(jīng)濟形勢】

　　光明日報記者 李慧 光明日報通訊員 鄭惠原

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)佈的最新數(shù)據(jù)顯示，近年來我國穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機和地理標誌農(nóng)産品，截至目前認證登記産品達12.2萬個。同時，加快建立農(nóng)産品品質(zhì)安全信用檔案，已有21萬個規(guī)模以上主體建立了信用檔案。

　　隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由高速增長轉(zhuǎn)為高品質(zhì)發(fā)展，政策由增産導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，深化供給側結構性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為工作重心，農(nóng)業(yè)的品質(zhì)、品牌、效益穩(wěn)步提高，品質(zhì)興農(nóng)不斷邁上新臺階。

　　農(nóng)産品品質(zhì)安全水準穩(wěn)中向好

　　隨著生活水準的提高，消費結構日益升級，人們對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，已經(jīng)從關注“有沒有”“夠不夠”到關注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。

　　新的發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的要求，以數(shù)量“論英雄”的時代一去不復返。

　　今年中央一號文件明確要求實施品質(zhì)興農(nóng)戰(zhàn)略。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將今年確定為“農(nóng)業(yè)品質(zhì)年”，啟動了八大行動，全面推進農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，提高農(nóng)産品品質(zhì)安全水準，滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)産品品質(zhì)安全監(jiān)管局局長廣德福介紹，為提高農(nóng)業(yè)生産水準，各地牢固樹立綠色發(fā)展理念，推進綠色化、標準化生産，新制定農(nóng)獸藥殘留限量標準302項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準125項。穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機和地理標誌農(nóng)産品，截至目前認證登記産品達12.2萬個。

　　確保農(nóng)産品品質(zhì)安全是品質(zhì)興農(nóng)的首要一環(huán)?！斑^去，我們對農(nóng)産品的監(jiān)測指標是94項，今年增加到122項，增加29.8%，監(jiān)測的科學性、有效性、權威性、涵蓋性進一步提高?！睆V德福説。

　　今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共組織兩次農(nóng)産品品質(zhì)安全例行監(jiān)測，在監(jiān)測參數(shù)增加近30%的情況下，農(nóng)産品例行監(jiān)測合格率達到了97.1%。

　　“這説明我國農(nóng)産品的安全水準穩(wěn)步提高?？梢载撠熑蔚刂v，我國農(nóng)産品品質(zhì)安全水準保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。”廣德福説。

　　品質(zhì)興農(nóng)標準先行

　　前不久，“全國蔬菜品質(zhì)標準中心”在山東壽光掛牌成立。在“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光建設的這個中心，未來將成為我國蔬菜全産業(yè)鏈標準整合和研發(fā)中心、蔬菜品質(zhì)安全評估和預警中心、蔬菜品牌培育和品質(zhì)認證中心、蔬菜資訊交流和技術服務中心，成為全國蔬菜産業(yè)技術資訊的匯集地、發(fā)散地，全國蔬菜産業(yè)發(fā)展的風向標和制高點。

　　而這只是我國不斷推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)範化發(fā)展的冰山一角。

　　標準是品質(zhì)的核心，品質(zhì)興農(nóng)首先要標準先行。隨著各類農(nóng)業(yè)生産標準的確立，我國農(nóng)業(yè)標準體系框架已基本形成。

　　截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)佈農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準12695項，其中國家標準6678項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標準6017項。國家標準中農(nóng)藥殘留限量標準4140項，獸藥殘留限量標準1548項，飼料安全標準67項，檢測方法等標準757項。

　　數(shù)字背後，農(nóng)産品生産有標可依、産品有標可檢、執(zhí)法有標可判已經(jīng)成為産業(yè)發(fā)展的奠基石。

　　記者了解到，為促進農(nóng)業(yè)生産的標準化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正抓緊編制《國家品質(zhì)興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，旨在建立一套與實施品質(zhì)興農(nóng)戰(zhàn)略相適應的政策體系、評價體系、工作體系和考核體系。

　　“未來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快制修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全等國家標準和行業(yè)標準，制定農(nóng)産品品質(zhì)營養(yǎng)標準，清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應的標準和行業(yè)規(guī)範。督促規(guī)模經(jīng)營主體按標生産，建立生産記錄臺賬，同時以生産技術規(guī)範制定為基礎，加快綠色新技術的推廣應用，促進農(nóng)業(yè)生産標準化、綠色化?！睆V德福表示。

　　走創(chuàng)新興農(nóng)之路

　　農(nóng)産品品質(zhì)安全是“産出來”的，更是“管出來”的。

　　今年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關於加強農(nóng)産品品質(zhì)安全執(zhí)法工作的意見》，推動各地加大監(jiān)管力度，隨後深入開展了農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗生素等7個專項整治行動，上半年共出動執(zhí)法人員149萬人次，檢查生産經(jīng)營企業(yè)76萬家次，查處問題22877起，責令整改8957起，嚴防、嚴管、嚴控農(nóng)産品品質(zhì)安全風險。

　　“加強農(nóng)産品品質(zhì)安全執(zhí)法監(jiān)管的核心是把專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結合起來?！睆V德福説，我們考慮重點是在嚴防、嚴控、嚴查、嚴檢、嚴打這五個“嚴”字上下功夫。

　　為保證農(nóng)産品品質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員何安華建議，要加強執(zhí)法監(jiān)管力度，加快農(nóng)産品品質(zhì)安全追溯體系建設，從生産、流通到消費，全産業(yè)鏈都要保障品質(zhì)安全。

　　走品質(zhì)興農(nóng)之路也要走創(chuàng)新興農(nóng)之路。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出，只有加大科技創(chuàng)新，為優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)産品生産流通提供科技支撐；強化制度性供給和創(chuàng)新，探索健全品質(zhì)興農(nóng)體制機制和政策體系，才能在品質(zhì)興農(nóng)的道路上邁開實質(zhì)性步伐。

　　為推進生産經(jīng)營主體能力提升，近年來，各地努力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量超過300萬個，全國農(nóng)業(yè)生産託管面積達到2.32億畝，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到40%以上。而這將成為支撐品質(zhì)興農(nóng)的重要推動力。

　　“實施品質(zhì)興農(nóng)戰(zhàn)略，還需一支專門服務‘三農(nóng)’的隊伍。首先，從生産層面而言，應積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)體系、生産體系、經(jīng)營體系。”何安華表示。

　　《光明日報》（ 2018年07月25日 03版）