黑龍江農(nóng)墾秋收現(xiàn)場(chǎng)，這些打包的秸稈將用於發(fā)電、造紙和供熱。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬金亮攝

　　當(dāng)前，全國(guó)秋糧收穫正如火如荼。農(nóng)諺説“斤糧斤草”，生産1斤糧食的同時(shí)要産出1斤多秸稈。這麼多的秸稈如何處理、怎麼利用成了一道難題。此前多年，人們?cè)谇锸罩幔驗(yàn)榻斩挓o處存放，往往選擇一燒了之，這樣的露天焚燒處理方式污染環(huán)境，隱患頗多。所以，解決秸稈焚燒，不僅要治標(biāo)，更要治本。

　　破解收儲(chǔ)運(yùn)輸難題

　　在華北、黃淮的主要農(nóng)區(qū)，隨著農(nóng)機(jī)化水準(zhǔn)的提高，糧食收穫時(shí)，利用滅茬機(jī)直接粉碎還田的比例在快速提高，秸稈打捆機(jī)也在很多地方應(yīng)用?！按蠹以缇陀薪斩掃€田的需求，但農(nóng)機(jī)跟不上。如今，依靠村裏機(jī)收隊(duì)的滅茬機(jī)和秸稈打捆機(jī)，在收糧的同時(shí)，把秸稈還田或打捆，省了很多時(shí)間?！痹诤颖笔∮狼蹇h東麻村，村民告訴記者，一畝玉米只要支付80元，不僅能把玉米棒子收到家裏，還能同時(shí)把秸稈粉碎還田。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在東北地區(qū)，秸稈綜合利用率依然偏低，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。不少東北農(nóng)民感慨，“不燒，種不了田；運(yùn)走，費(fèi)不少錢”。吉林省農(nóng)科院研究員吳興宏認(rèn)為，目前秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系尚處於起步階段，經(jīng)紀(jì)人、合作社等服務(wù)組織發(fā)展滯後，導(dǎo)致離田難度大。與其他糧食主産省相比，東北地廣人稀，增加了離田秸稈的運(yùn)輸半徑和費(fèi)用，存在“有稈不收、有收無儲(chǔ)、有儲(chǔ)難運(yùn)”現(xiàn)象。

　　東北四省區(qū)糧食産量佔(zhàn)全國(guó)的四分之一左右，同時(shí)戶均秸稈量是全國(guó)平均水準(zhǔn)的3倍以上。以玉米為例，東北四省區(qū)年可收集的秸稈量超過1.1億噸，佔(zhàn)全國(guó)玉米秸稈資源的45%，但玉米秸稈總利用率只有50%?！安徽F張地説，東北地區(qū)秸稈問題解決了，全國(guó)的秸稈綜合利用水準(zhǔn)也就上了個(gè)大臺(tái)階?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B，國(guó)家自去年起實(shí)施東北秸稈治理行動(dòng)，中央財(cái)政安排資金6億元，在東北60個(gè)主産縣開展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)，目標(biāo)是到2020年，新增秸稈利用能力2700多萬噸。

　　從全國(guó)來看，1斤幹秸稈收購(gòu)價(jià)一般僅為0.1元至0.2元。普通農(nóng)戶種植規(guī)模小，來自秸稈的總收入僅為兩三百元，卻要支付人工和運(yùn)費(fèi)，加之茬口緊張，部分農(nóng)民收集、出售秸稈的積極性不高。中國(guó)農(nóng)科院研究員畢于運(yùn)認(rèn)為，要扶持大氣污染重點(diǎn)地區(qū)和糧食主産區(qū)的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，建立以秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為核心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。

　　從農(nóng)用到多元利用

　　秸稈的收儲(chǔ)運(yùn)僅是第一步，關(guān)鍵要在利用方式上作文章。我國(guó)秸稈綜合利用總體上有“肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化”五大類。專家認(rèn)為，要處理好農(nóng)用和多元利用的關(guān)係，既要通過秸稈直接還田或飼料化利用等方式，走好農(nóng)用的路子，也要因地制宜，合理引導(dǎo)秸稈能源化、原料化等利用方式，推動(dòng)秸稈向多元利用的方向發(fā)展。

　　江西定南是産糧大縣，面對(duì)巨大的秸稈量，當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)秸稈産業(yè)鏈，在基料化、飼料化利用基礎(chǔ)上，把能源化利用作為重點(diǎn)，積極實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電工程。從去年底起，定南山立生物質(zhì)發(fā)電有限公司投資7億元，分兩期投資建設(shè)佔(zhàn)地300畝的發(fā)電廠，以秸稈、谷殼等生物質(zhì)原料發(fā)電。預(yù)計(jì)全部投産後，年處理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物能力將達(dá)50萬噸。

　　“不同的秸稈利用方式在秸稈的吸納量和産生的附加值等方面存在很大差別?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員吳平説，將秸稈用作飼料和基料的農(nóng)業(yè)化利用方式，技術(shù)含量低，吸納量少，附加值小；將秸稈用於清潔化、規(guī)模化的發(fā)電、沼氣等能源化，則技術(shù)含量高，輻射範(fàn)圍寬，能大幅度提高秸稈利用率。

　　做強(qiáng)做大秸稈産業(yè)

　　按照規(guī)劃，到2020年全國(guó)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率要達(dá)到85%，比2015年增加近5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)科院研究員朱立志認(rèn)為，秸稈從本質(zhì)上來講是農(nóng)業(yè)産出物，要把秸稈當(dāng)作農(nóng)産品一樣看待，注重高盈利産業(yè)拉動(dòng)，讓産業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都能充分地分享盈利，將秸稈産業(yè)做強(qiáng)做大，才能從根本上解決秸稈焚燒現(xiàn)象。

　　去年初，東北四省區(qū)農(nóng)科院及農(nóng)墾科學(xué)院組建了“東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，針對(duì)玉米秸稈深翻還田、寒區(qū)秸稈快腐等關(guān)鍵技術(shù)展開聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)秸稈相關(guān)産業(yè)發(fā)展。隨著協(xié)同創(chuàng)新探索，不少綜合利用的技術(shù)相繼成熟，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，關(guān)鍵在將其産業(yè)化。要以秸稈為紐帶，將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化和秸稈材料化有機(jī)銜接，加固農(nóng)業(yè)迴圈經(jīng)濟(jì)鏈條。

　　記者了解到，現(xiàn)行秸稈綜合利用政策分散在秸稈禁燒、大氣污染治理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、稅收信貸、生物質(zhì)發(fā)電等方面，多是針對(duì)某一環(huán)節(jié)設(shè)立的，缺乏對(duì)全産業(yè)鏈的系統(tǒng)性支援，亟需在秸稈還田補(bǔ)貼、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等環(huán)節(jié)形成系統(tǒng)配套的政策體系。

　　專家表示，破解秸稈難題表面在農(nóng)業(yè)，但出路卻廣泛分佈在一二三産業(yè)中。所以，秸稈綜合利用要打通一二三産業(yè)，這需要更適應(yīng)發(fā)展需求的産業(yè)政策支援。專家建議把秸稈利用列入戰(zhàn)略性新興産業(yè)來定位，在産業(yè)政策上給予重點(diǎn)扶持。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）