過去憑藉減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今後更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，營(yíng)造持久的吸引力

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好?！绷?xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講，擲地有聲。隨著首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)拉開序幕，參展企業(yè)開始在中國(guó)上海廣結(jié)良緣。來自全球的優(yōu)秀企業(yè)家都很清楚：這片熱土有不斷成長(zhǎng)的市場(chǎng)、有消費(fèi)升級(jí)的商機(jī)、更有主動(dòng)向世界開放的定力，而最具吸引力的，還是中國(guó)將“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”的努力。

　　中國(guó)的投資吸引力如何，事實(shí)是最好的説明。不久前，世界銀行發(fā)佈《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》，在中國(guó)選取了上海和北京為樣本城市，結(jié)論讓人眼前一亮。開辦企業(yè)只需9天，與經(jīng)合組織高收入國(guó)家持平；解決商業(yè)糾紛時(shí)間短、成本低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體；電力接入全免費(fèi)，全世界除中國(guó)以外能做到這點(diǎn)的只有日本和阿聯(lián)酋；總體排名比去年上升32位，5年累計(jì)提高50位……資本是用腳投票的，今年上半年，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)近3萬家，同比接近翻番，這充分説明，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)雲(yún)變幻之下，挖掘中國(guó)機(jī)遇、深耕中國(guó)市場(chǎng)的信心反而越來越強(qiáng)。

　　勝人者有力,自勝者強(qiáng)。正如習(xí)近平主席指出的：“各國(guó)都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己?！眹?guó)際資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)潛力的長(zhǎng)期看好，來自於中國(guó)近些年圍繞深化改革開放所作出的紮實(shí)努力?！笆濉币?guī)劃綱要中明確提出，營(yíng)商環(huán)境包括四個(gè)維度：公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境。而提升其中的哪一方面，都離不開“改革”二字。這幾年來，無論是圍繞“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境”進(jìn)行改革動(dòng)員，還是諸如“放管服”等改革實(shí)踐，抑或是探索自由貿(mào)易區(qū)等改革突破，努力是持續(xù)性的。正如世行全球指標(biāo)局官員所言，這些進(jìn)展不僅是今年一年的改革成果，有很多是多年以來持續(xù)推進(jìn)改革的結(jié)果。

　　為服務(wù)企業(yè)全力以赴的並不止北京和上海，改善營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)在中國(guó)各地是普遍的。這樣的動(dòng)力，很大程度上緣于發(fā)展的需要、競(jìng)爭(zhēng)的壓力。人流、物流、資金流，都是流向營(yíng)商環(huán)境的高地而非洼地。因此，我們也就看到了，當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“負(fù)面清單”制度，各地自貿(mào)區(qū)也紛紛跟進(jìn)；當(dāng)浙江“最多跑一次”改革見效，類似的改革馬上也在各地鋪開。同時(shí)，有人先行一步，有人就必須快馬加鞭。不久前，習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面的要求，第一條就是“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。改革等不起、慢不得，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，都要弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神。

　　今天圍繞營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)不僅是全域性的，更是全球性的。它構(gòu)成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，構(gòu)成了外資進(jìn)入中國(guó)的“投資指南”。在很長(zhǎng)一段時(shí)間裏，我們是憑藉減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今後，我們更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，做到法律上平等、政策上一致、服務(wù)上優(yōu)化，從而營(yíng)造持久的吸引力。加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)註冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待；保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯智慧財(cái)産權(quán)行為，提高智慧財(cái)産權(quán)審查品質(zhì)和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本……習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上的宣示，既是給全球企業(yè)的邀請(qǐng)函，也是對(duì)各級(jí)政府的動(dòng)員令。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既存在於國(guó)內(nèi)改革的語境中，也立足於對(duì)外開放的背景下，是一項(xiàng)沒有休止符的系統(tǒng)性工程。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，而這片熱土還將繼續(xù)引來各路英雄共同創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展自己的同時(shí)造福世界。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月07日 09 版）