供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力顯成效
開(kāi)欄的話
今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)作在合理區(qū)間:三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)舉措紮實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)可以較好完成。即日起,本報(bào)推出“經(jīng)濟(jì)聚焦·年度觀察”專(zhuān)欄,總結(jié)分析2018年經(jīng)濟(jì)成就,展望2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì),敬請(qǐng)關(guān)注。
無(wú)效産能加速退出、産業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善、內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚……今年以來(lái),隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加快,各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成,為邁向高品質(zhì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
今年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)深化要素市場(chǎng)化配置改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,更加注重對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的優(yōu)化提升,表明我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。
“破”,就是要大力破除無(wú)效供給,關(guān)鍵在於抓住處置“僵屍企業(yè)”的牛鼻子,推動(dòng)化解過(guò)剩産能。
“在這個(gè)過(guò)程中,更加注重精準(zhǔn)施策、好壞分流、有保有壓和區(qū)別對(duì)待,選擇對(duì)的路徑和時(shí)機(jī),實(shí)施結(jié)構(gòu)性去杠桿?!眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕表示,隨著去産能深入推進(jìn)和“僵屍企業(yè)”加速出清,市場(chǎng)決定要素配置的機(jī)制正逐漸形成,供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前三季度,得益於優(yōu)質(zhì)産能對(duì)落後産能的取代,全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材産量同比分別增長(zhǎng)1.19%、6.07%和7.21%;經(jīng)過(guò)持續(xù)3年的努力,煤炭行業(yè)産業(yè)集中度逐步提高,優(yōu)質(zhì)産能佔(zhàn)比進(jìn)一步提升並穩(wěn)步釋放,大型現(xiàn)代化煤礦已成為全國(guó)煤炭生産的主體,行業(yè)供給品質(zhì)和效率大幅提升。
該淘汰的果斷淘汰,該退出的徹底退出,只有堅(jiān)決做好“破”,才能為優(yōu)質(zhì)新産能騰挪出發(fā)展的資源和空間。總體看,隨著處置“僵屍企業(yè)”等工作深入推進(jìn),無(wú)效和低端供給切實(shí)減少,供給結(jié)構(gòu)明顯改善,産能利用率回升。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,前三季度,我國(guó)工業(yè)産能利用率達(dá)76.6%,産能過(guò)剩局面得到有效緩解,與此同時(shí),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況逐步好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)作穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。
俗話説“不破不立”,只有通過(guò)有效的“破”,才能實(shí)現(xiàn)更多新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的“立”,才能為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供源源不斷的新動(dòng)能。
數(shù)據(jù)顯示,今年前11個(gè)月,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%,其中高技術(shù)製造業(yè)、裝備製造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11.8%和8.3%,分別快於規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能正呈逐年加速之勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)顯示,2015年至2017年該指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1,分別比上年增長(zhǎng)23.5%、26.9%和34.1%。
“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能指數(shù)逐年攀升,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放,成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力,推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)東華説。
一方面,隨著智慧終端、移動(dòng)互聯(lián)等普及應(yīng)用,以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)、以人工智慧為代表的新興産業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯;另一方面,“雙創(chuàng)”等深入開(kāi)展,新登記市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng),大大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
新動(dòng)能不僅來(lái)自市場(chǎng)增量,也來(lái)自現(xiàn)有存量,傳統(tǒng)企業(yè)加快在創(chuàng)新發(fā)展中提質(zhì)增效,地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年初,我國(guó)首個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域性國(guó)家戰(zhàn)略在山東落地,河北、天津等傳統(tǒng)産業(yè)佔(zhàn)比較大的省份也在加快轉(zhuǎn)型步伐。
12月13日,財(cái)政部公佈的最新一期財(cái)政收支“賬本”顯示,11月份,全國(guó)一般公共預(yù)算收入10775億元,同比下降5.4%。這是全國(guó)財(cái)政收入連續(xù)第二個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),且降幅有所擴(kuò)大。
專(zhuān)家表示,11月份稅收收入同比降幅的擴(kuò)大,表明我國(guó)減稅降費(fèi)取得了明顯成效,顯示出營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展信心提振的趨勢(shì)。
清理規(guī)範(fàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià),延續(xù)企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳存比例……今年以來(lái),一系列著眼于降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策陸續(xù)出臺(tái),減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大,制度性交易成本不斷降低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前10個(gè)月,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元,比上年同期下降0.25元。據(jù)測(cè)算,全年預(yù)計(jì)可為企業(yè)降低成本超過(guò)1.1萬(wàn)億元。
需要指出的是,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,降成本仍是一項(xiàng)難度大、影響廣、挑戰(zhàn)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,未來(lái)降成本任務(wù)依然繁重。對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋表示,下一步將更加注重中長(zhǎng)期目標(biāo)確立和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),把降成本與産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來(lái),以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系品質(zhì)為重點(diǎn),持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。