解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：三大攻堅(jiān)戰(zhàn)明年怎麼打
“今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。”12月19日至21日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)劃出重點(diǎn)，既側(cè)重當(dāng)務(wù)之急，又注重整體性和延續(xù)性，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，明確圈出2019年相關(guān)任務(wù)關(guān)鍵。
打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是化解制約全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的必然之舉，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要。今年3月，政府工作報(bào)告將三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的全盤(pán)規(guī)劃付諸紙上：推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防範(fàn)化解取得明顯進(jìn)展、加大精準(zhǔn)脫貧力度、推進(jìn)污染防治取得更大成效。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。
防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)：“堅(jiān)定、可控、有序、適度”
打好防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，其中，最關(guān)鍵的就是防控金融市場(chǎng)與金融體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防範(fàn)金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。
今年以來(lái)，從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看當(dāng)前宏觀杠桿率趨於穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資産負(fù)債率為56.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱12月13日表示，要爭(zhēng)取在三年時(shí)間裏，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，集中整治和深化改革開(kāi)放，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融領(lǐng)域突出的高風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置。“一些錯(cuò)誤的發(fā)展模式要得以糾正，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力要明顯增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防範(fàn)。 ”
12月初，根據(jù)“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”相關(guān)要求，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)佈實(shí)施《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》。此後，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行，交行、招行等多家股份制商業(yè)銀行相繼宣佈設(shè)立理財(cái)子公司。這一文件的頒布，被認(rèn)為是給銀行理財(cái)業(yè)務(wù)建起了風(fēng)險(xiǎn)“隔離墻”，進(jìn)而更加有效地防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外，本月中旬舉行的中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)償付能力監(jiān)管委員會(huì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)作存在的突出矛盾和問(wèn)題，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)要堅(jiān)定不移推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展，堅(jiān)決打好防範(fàn)化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
精準(zhǔn)脫貧：“減少和防止貧困人口返貧”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水準(zhǔn)略高於建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支援等新問(wèn)題。
“改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)7億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，貧困群眾生産生活條件顯著改善，全國(guó)人民共用改革發(fā)展成果，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史上的輝煌篇章。”在12月13日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富説。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉則認(rèn)為，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重提高脫貧的品質(zhì)。對(duì)剩下的貧困戶、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。千萬(wàn)不要上級(jí)壓下級(jí)、一級(jí)壓一級(jí)，導(dǎo)致數(shù)字水分很大。有的地方可能到2020年脫貧了，但是有些農(nóng)民還是生活在貧困之中，這種情況在扶貧工作中一定要高度重視。
劉永富還表示，經(jīng)過(guò)6年努力，預(yù)計(jì)到今年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開(kāi)放40年，農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預(yù)計(jì)會(huì)降到2%以下。
污染防治：要統(tǒng)籌兼顧 避免“簡(jiǎn)單粗暴”
在需著力打好的“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“藍(lán)天白雲(yún)”常駐與否向來(lái)是最牽動(dòng)百姓神經(jīng)的主題之一。以站在新時(shí)代發(fā)展的京津冀地區(qū)為例，在過(guò)去的五年中，通過(guò)整治重污染行業(yè)等方面協(xié)同合作，實(shí)施空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控等多重合力獲得了可喜成效的同時(shí)，未來(lái)工作也任重道遠(yuǎn)。
今年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)於全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，要求三年堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)誌性重大戰(zhàn)役。
生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全國(guó)平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李幹傑12月21日指出，改革開(kāi)放40年來(lái),將綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水準(zhǔn)保護(hù),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，一大批高污染企業(yè)有序退出，單位GDP能耗和水耗持續(xù)下降，我國(guó)正在走出一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善的雙贏之路。
