【落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神】促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高品質(zhì)
新年伊始,區(qū)域協(xié)調(diào)展現(xiàn)新氣象。國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035年)》,明確提出,要按照高品質(zhì)發(fā)展的要求,推動(dòng)雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼,與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一,是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,也是推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次將“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為2019年的重點(diǎn)工作任務(wù)加以部署,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水準(zhǔn)和更高品質(zhì)邁進(jìn)指明瞭具體路徑。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)採(cǎi)取一系列重大戰(zhàn)略與政策舉措,區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。2018年,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先東部地區(qū),東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭較好,一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加快形成。
不過(guò),在區(qū)域協(xié)調(diào)不斷優(yōu)化的同時(shí),我國(guó)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,無(wú)序開(kāi)發(fā)與惡性競(jìng)爭(zhēng)仍然存在,區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。可以説,區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出有利條件與不利因素交織的狀態(tài)。
因此,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高品質(zhì),需要發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩隻手”的作用。緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,因地制宜、分類指導(dǎo),提高財(cái)政、産業(yè)、土地、環(huán)保、人才等政策的精準(zhǔn)性和有效性。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘、促進(jìn)要素自由流動(dòng)。2018年底,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)佈《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,標(biāo)誌著我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,對(duì)於促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),著力提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水準(zhǔn)具有重要意義。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高品質(zhì),要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng),以西部、東北、中部、東部4大板塊為基礎(chǔ),促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充。目前,京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn),要推動(dòng)這些地區(qū)成為引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高品質(zhì),既要發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,也要重視增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力,“以點(diǎn)帶面”助推高品質(zhì)發(fā)展。此外,還要著力破解新型城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸。要加快推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶,加快城市群一體化體制機(jī)制建設(shè),促進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高品質(zhì)發(fā)展,提高大城市精細(xì)化管理水準(zhǔn)。
協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡,蘊(yùn)藏著可觀的發(fā)展空間,具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和迴旋餘地。按照高品質(zhì)發(fā)展的要求,加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共用共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供澎湃的內(nèi)生動(dòng)力。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者熊 麗)