國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，提出六個(gè)方面24項(xiàng)具體措施。24項(xiàng)具體措施究竟能給百姓消費(fèi)釋放哪些紅利？企業(yè)可以從哪些領(lǐng)域優(yōu)化供給，抓住新商機(jī)？

　　“緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿(mǎn)足居民日益升級(jí)的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的嚮往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！眹?guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南説。

　　促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi) 

　　托住商品消費(fèi)“大頭” 

　　“汽車(chē)消費(fèi)減速造成了社會(huì)消費(fèi)品零售總額0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差，是2018年消費(fèi)增速下滑的主要因素?！眲⒂钅险h，要推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，就得以穩(wěn)汽車(chē)消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)的“大頭”。

　　2018年我國(guó)每千人汽車(chē)保有量在170輛左右，離主要發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)還有比較大的差距。“綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)等多重因素，汽車(chē)市場(chǎng)的未來(lái)還有一定的增長(zhǎng)空間?！惫ば挪抠Y訊化和軟體服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健説，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)産銷(xiāo)量有望突破150萬(wàn)輛，汽車(chē)整體市場(chǎng)基本保持穩(wěn)定。

　　此次實(shí)施方案針對(duì)汽車(chē)消費(fèi)提出了6條具體措施。在推進(jìn)老舊汽車(chē)的更新、報(bào)廢更新方面，支援有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)以舊換新，並給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　在農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代方面，劉宇南説，目前我國(guó)農(nóng)村居民汽車(chē)的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車(chē)。有條件的地方可以對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)、購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的升級(jí)。

　　在二手車(chē)方面，要進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策；對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)，落實(shí)適用銷(xiāo)售舊貨增值稅政策。同時(shí)，鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)輛限購(gòu)管理措施，有條件的可採(cǎi)取適度盤(pán)活歷年廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)等辦法，更好地滿(mǎn)足居民的汽車(chē)消費(fèi)需求。

　　“這些措施著眼于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，立足於將引導(dǎo)汽車(chē)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車(chē)消費(fèi)的供需匹配水準(zhǔn)?！眲⒂钅险h。

　　帶動(dòng)新品消費(fèi) 

　　滿(mǎn)足居民智慧家電需求 

　　實(shí)施方案提出“加強(qiáng)引導(dǎo)支援，帶動(dòng)新品消費(fèi)”。什麼是新品消費(fèi)？在劉宇南看來(lái)，新品消費(fèi)是高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。例如：支援綠色智慧家電銷(xiāo)售。有條件的地方可對(duì)産業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智慧化家電産品銷(xiāo)售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　帶動(dòng)新品消費(fèi)為何從家電消費(fèi)入手呢？

　　首先是考慮實(shí)際需求。劉宇南解釋?zhuān)覈?guó)家電消費(fèi)需求非常旺盛，2018年家電消費(fèi)佔(zhàn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重位列第五?？偭可峡矗覈?guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的家電生産和銷(xiāo)售大國(guó)，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視的內(nèi)銷(xiāo)量大概是2.3億臺(tái)，銷(xiāo)售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)綠色、高效、智慧産品的市場(chǎng)佔(zhàn)比還不高。

　　“拉動(dòng)家電消費(fèi)是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。實(shí)施方案提出的鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策措施也是要把推動(dòng)家電産業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，同滿(mǎn)足居民高品質(zhì)家電産品的需求更好地結(jié)合起來(lái)。”劉宇南説。

　　其次是倒逼産業(yè)升級(jí)。實(shí)施方案專(zhuān)門(mén)提出要支援綠色智慧家電的銷(xiāo)售，促進(jìn)家電産品更新?lián)Q代的一些政策措施，對(duì)推動(dòng)家電及相關(guān)零配件行業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要意義。

　　“參照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部曾經(jīng)實(shí)施的‘節(jié)能産品惠民工程’，採(cǎi)用財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智慧産品，對(duì)購(gòu)買(mǎi)一級(jí)能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等産品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國(guó)推廣，2019年至2021年預(yù)計(jì)可以增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智慧家電的銷(xiāo)售，拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元，全生命週期節(jié)電大概是800億千瓦時(shí)?！眲⒂钅险h。

　　升級(jí)資訊消費(fèi) 

　　加快5G商用步伐 

　　實(shí)施方案提出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)産品和服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足高品質(zhì)消費(fèi)需求。主要包括，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)；擴(kuò)大升級(jí)資訊消費(fèi)；加快推進(jìn)超高清視頻産品消費(fèi)；促進(jìn)離境退稅商品銷(xiāo)售等。

　　董大健表示，擴(kuò)大升級(jí)資訊消費(fèi)，首先要加快資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐。初步測(cè)算，我國(guó)5G商用前五年直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總産出將超過(guò)10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增加值將超過(guò)3萬(wàn)億元，直接新增就業(yè)崗位將超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。

　　“當(dāng)前，全球的5G産業(yè)正在加快發(fā)展，5G網(wǎng)路設(shè)備已經(jīng)初步成熟，預(yù)計(jì)2019年上半年可推出5G的終端晶片，2019年年中將推出智慧手機(jī)終端?！倍蠼〗榻B，今年，工信部將加快5G商用步伐。根據(jù)5G産業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，將在若干個(gè)城市組織開(kāi)展5G商用試驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測(cè)試，探索5G網(wǎng)路建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和商業(yè)模式等方面的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)用，為推動(dòng)5G的正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)夯實(shí)了，資訊消費(fèi)産品和服務(wù)的供給能力也要加快提升。一是將持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)類(lèi)電子産品的智慧化升級(jí)，發(fā)展諸如虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智慧家庭等新型資訊産品，培育資訊消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是深入推進(jìn)“企業(yè)上雲(yún)”行動(dòng)，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)人工智慧創(chuàng)新發(fā)展，加快豐富各類(lèi)資訊服務(wù)應(yīng)用，滿(mǎn)足多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求。三是持續(xù)加大電信資費(fèi)的降費(fèi)力度，推動(dòng)電信企業(yè)推出更多、更優(yōu)惠的特色産品，實(shí)施精準(zhǔn)施策，支援中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　工信部將出臺(tái)相關(guān)政策，開(kāi)展新型資訊消費(fèi)示範(fàn)城市建設(shè)工作，引導(dǎo)各地加大投入，建設(shè)一批新型資訊消費(fèi)示範(fàn)城市，持續(xù)優(yōu)化資訊消費(fèi)的發(fā)展環(huán)境。

　　激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi) 

　　重在補(bǔ)短板挖潛力 

　　城鎮(zhèn)消費(fèi)約佔(zhàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.5%，是消費(fèi)的“大頭”，事關(guān)區(qū)域消費(fèi)的基本面，保持城鎮(zhèn)消費(fèi)的上升勢(shì)頭至關(guān)重要。

　　穩(wěn)城鎮(zhèn)消費(fèi)，重在補(bǔ)短板。一是滿(mǎn)足好老齡化需求。要重點(diǎn)考慮加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)家裝電梯等給予補(bǔ)貼；加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水準(zhǔn)，加大城市養(yǎng)老服務(wù)的用地供給，規(guī)劃建設(shè)一批、改建擴(kuò)建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二是滿(mǎn)足好城鎮(zhèn)化需求。今年要進(jìn)一步滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支援人口凈流入、房?jī)r(jià)高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃的住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支援的內(nèi)容。同時(shí)，完善托幼等配套政策，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)採(cǎi)取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大支援力度。

　　農(nóng)村消費(fèi)佔(zhàn)比小，但增速快於城市，潛力大、空間大。

　　“目前，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)還面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落後等一些發(fā)展瓶頸。” 商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)作司副司長(zhǎng)王斌説，我們將重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示範(fàn)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)産品進(jìn)城雙向流動(dòng)，組織電商企業(yè)舉辦“品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動(dòng)，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅遊消費(fèi)潛力。

　　董大健表示，還將提高農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬頻網(wǎng)路覆蓋水準(zhǔn)，到2020年年底前，實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬頻，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)村地區(qū)資訊消費(fèi)需求，讓更多群眾能夠共用資訊通信技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的紅利。（記者 陸婭楠 李心萍）