國家發(fā)改委等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，提出六個方面24項具體措施。24項具體措施究竟能給百姓消費釋放哪些紅利？企業(yè)可以從哪些領(lǐng)域優(yōu)化供給，抓住新商機？

　　“緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費升級的大趨勢，更好滿足人民群眾對美好生活的嚮往，促進形成強大國內(nèi)市場，推動消費平穩(wěn)增長?！眹野l(fā)改委綜合司巡視員劉宇南説。

　　促進汽車消費

　　托住商品消費“大頭”

　　“汽車消費減速造成了社會消費品零售總額0.8個百分點增速的落差，是2018年消費增速下滑的主要因素?！眲⒂钅险h，要推動消費平穩(wěn)增長，就得以穩(wěn)汽車消費來托住商品消費的“大頭”。

　　2018年我國每千人汽車保有量在170輛左右，離主要發(fā)達國家水準還有比較大的差距。“綜合考慮國民經(jīng)濟的增速、城鎮(zhèn)化的進程、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準的升級等多重因素，汽車市場的未來還有一定的增長空間?！惫ば挪抠Y訊化和軟體服務(wù)業(yè)司副司長董大健説，2019年我國新能源汽車産銷量有望突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。

　　此次實施方案針對汽車消費提出了6條具體措施。在推進老舊汽車的更新、報廢更新方面，支援有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準的汽車以舊換新，並給予適當(dāng)補助。

　　在農(nóng)村汽車更新?lián)Q代方面，劉宇南説，目前我國農(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準低的三輪汽車。有條件的地方可以對農(nóng)村居民報廢三輪汽車、購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)?shù)难a貼，引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費的升級。

　　在二手車方面，要進一步落實全面取消二手車限遷政策；對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。同時，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車輛限購管理措施，有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費需求。

　　“這些措施著眼于促進汽車消費，立足於將引導(dǎo)汽車産業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費升級需要更好地結(jié)合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水準?！眲⒂钅险h。

　　帶動新品消費

　　滿足居民智慧家電需求

　　實施方案提出“加強引導(dǎo)支援，帶動新品消費”。什麼是新品消費？在劉宇南看來，新品消費是高品質(zhì)消費的“增量”。例如：支援綠色智慧家電銷售。有條件的地方可對産業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智慧化家電産品銷售，給予消費者適當(dāng)補貼。

　　帶動新品消費為何從家電消費入手呢？

　　首先是考慮實際需求。劉宇南解釋，我國家電消費需求非常旺盛，2018年家電消費佔限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五?？偭可峡?，我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的家電生産和銷售大國，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機、平板電視的內(nèi)銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國綠色、高效、智慧産品的市場佔比還不高。

　　“拉動家電消費是促進商品消費的一個重要抓手。實施方案提出的鼓勵家電消費的政策措施也是要把推動家電産業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級，同滿足居民高品質(zhì)家電産品的需求更好地結(jié)合起來?！眲⒂钅险h。

　　其次是倒逼産業(yè)升級。實施方案專門提出要支援綠色智慧家電的銷售，促進家電産品更新?lián)Q代的一些政策措施，對推動家電及相關(guān)零配件行業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，形成強大的國內(nèi)市場，同時促進節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要意義。

　　“參照國家發(fā)改委、財政部曾經(jīng)實施的‘節(jié)能産品惠民工程’，採用財政補貼等方式推廣高效節(jié)能智慧産品，對購買一級能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等産品的消費者給予適當(dāng)補貼。若該政策在全國推廣，2019年至2021年預(yù)計可以增加1.5億臺高效節(jié)能智慧家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命週期節(jié)電大概是800億千瓦時?！眲⒂钅险h。

　　升級資訊消費

　　加快5G商用步伐

　　實施方案提出，要擴大優(yōu)質(zhì)産品和服務(wù)供給，更好滿足高品質(zhì)消費需求。主要包括，加快國際消費中心城市培育建設(shè)；擴大升級資訊消費；加快推進超高清視頻産品消費；促進離境退稅商品銷售等。

　　董大健表示，擴大升級資訊消費，首先要加快資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐。初步測算，我國5G商用前五年直接帶動經(jīng)濟總産出將超過10萬億元，經(jīng)濟增加值將超過3萬億元，直接新增就業(yè)崗位將超過300萬個。

　　“當(dāng)前，全球的5G産業(yè)正在加快發(fā)展，5G網(wǎng)路設(shè)備已經(jīng)初步成熟，預(yù)計2019年上半年可推出5G的終端晶片，2019年年中將推出智慧手機終端。”董大健介紹，今年，工信部將加快5G商用步伐。根據(jù)5G産業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的申請，將在若干個城市組織開展5G商用試驗，進行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測試，探索5G網(wǎng)路建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和商業(yè)模式等方面的運營經(jīng)驗，促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運用，為推動5G的正式商用夯實基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)夯實了，資訊消費産品和服務(wù)的供給能力也要加快提升。一是將持續(xù)推動消費類電子産品的智慧化升級，發(fā)展諸如虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備、智慧家庭等新型資訊産品，培育資訊消費新的增長點。二是深入推進“企業(yè)上雲(yún)”行動，加快實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動人工智慧創(chuàng)新發(fā)展，加快豐富各類資訊服務(wù)應(yīng)用，滿足多層次、個性化的消費需求。三是持續(xù)加大電信資費的降費力度，推動電信企業(yè)推出更多、更優(yōu)惠的特色産品，實施精準施策，支援中小企業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　工信部將出臺相關(guān)政策，開展新型資訊消費示範(fàn)城市建設(shè)工作，引導(dǎo)各地加大投入，建設(shè)一批新型資訊消費示範(fàn)城市，持續(xù)優(yōu)化資訊消費的發(fā)展環(huán)境。

　　激發(fā)城鄉(xiāng)消費

　　重在補短板挖潛力

　　城鎮(zhèn)消費約佔社會消費品零售總額的85.5%，是消費的“大頭”，事關(guān)區(qū)域消費的基本面，保持城鎮(zhèn)消費的上升勢頭至關(guān)重要。

　　穩(wěn)城鎮(zhèn)消費，重在補短板。一是滿足好老齡化需求。要重點考慮加快推進老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼；加強城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水準，加大城市養(yǎng)老服務(wù)的用地供給，規(guī)劃建設(shè)一批、改建擴建一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　二是滿足好城鎮(zhèn)化需求。今年要進一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費需求，加快發(fā)展住房租賃市場，支援人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點支援的內(nèi)容。同時，完善托幼等配套政策，鼓勵地方政府通過採取提供場地、減免租金等政策措施，加大支援力度。

　　農(nóng)村消費佔比小，但增速快於城市，潛力大、空間大。

　　“目前，我國農(nóng)村消費還面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對落後等一些發(fā)展瓶頸。” 商務(wù)部市場運作司副司長王斌説，我們將重點深化電商進農(nóng)村的綜合示範(fàn)，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)産品進城雙向流動，組織電商企業(yè)舉辦“品牌消費、品質(zhì)消費進鄉(xiāng)村”的活動，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅遊消費潛力。

　　董大健表示，還將提高農(nóng)村及偏遠地區(qū)的寬頻網(wǎng)路覆蓋水準，到2020年年底前，實現(xiàn)98%的貧困村通寬頻，以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)資訊消費需求，讓更多群眾能夠共用資訊通信技術(shù)發(fā)展帶來的紅利。