5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報(bào)告提出，今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照並儘快正常運(yùn)營，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象。

　　全國政協(xié)委員、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其説，開展“證照分離”改革是落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。

　　馬正其介紹，“證照分離”改革以突出“照後減證”為原則，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別採用直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式分離出來，進(jìn)一步厘清“證”“照”關(guān)係，理順“證”“照”功能，從而減少審批發(fā)證。

　　馬正其表示，這是創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，推動資訊互聯(lián)共用，進(jìn)而推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合性改革。在全國有序推開“證照分離”改革，逐步推動對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)施行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。

　　政府工作報(bào)告提出，我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

　　馬正其説，市場主體的繁榮發(fā)展和營商環(huán)境的改善，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善，成為“放管服”改革中的一大亮點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。（記者趙文君）