為了不斷使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全國(guó)政協(xié)委員、民建貴州省委副主委、中天金融集團(tuán)董事長(zhǎng)羅玉平建議：推行城市“三變”改革，切實(shí)落實(shí)“共用發(fā)展”理念。

　　近年來，貴州開展了推行城市“三變”、建設(shè)公平共用創(chuàng)新型中心城市的實(shí)踐。通過“三變”改革，推動(dòng)“資源變資産、資金變股金、市(居)民變股東”，用股權(quán)紐帶將各方利益聯(lián)結(jié)起來，優(yōu)化重組城鄉(xiāng)政策、資産、生態(tài)、市場(chǎng)等資源要素，讓市(居)民積極參與到産業(yè)鏈發(fā)展和價(jià)值鏈分配上來，在城鄉(xiāng)“三變”改革中成為“股份市民”和城市發(fā)展的“股東”，充分享受城市發(fā)展紅利；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、積極探索“先富帶後富”的有效路徑。

　　在六盤水農(nóng)村“三變”的成功探索基礎(chǔ)上，貴陽市在全國(guó)率先實(shí)施城市“三變”，息烽縣、開陽縣、修文縣、清鎮(zhèn)市也開展了“三變”改革。通過城鄉(xiāng)“三變”改革促進(jìn)社會(huì)治理更加有效、更加文明，人民群眾共用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展福祉，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　羅玉平為此提出推行城市“三變”改革，加快城市更新的建議。

　　一是將城市“三變”提升為國(guó)家行動(dòng)，鼓勵(lì)各地大膽試點(diǎn)探索城鄉(xiāng)“三變”改革新模式。採(cǎi)取試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)，建立健全容錯(cuò)糾偏機(jī)制，邊實(shí)踐、邊完善、邊推廣。

　　二是建立健全産權(quán)管理制度、股份合作制度等改革配套政策。建立健全産權(quán)管理制度，讓沉睡的資源活起來，加快推進(jìn)“資源變資産”；建立資金整合機(jī)制，讓分散的資金聚起來，加快推進(jìn)“資金變股金”；積極培育改革主體，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵(lì)和支援各類經(jīng)營(yíng)主體與集體經(jīng)濟(jì)組織開展多種形式的股份合作，參與“三變”改革。

　　三是牢牢守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的底線，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全資源確權(quán)、資産評(píng)價(jià)估值、市場(chǎng)準(zhǔn)入等機(jī)制。通過自然風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和資産風(fēng)險(xiǎn)；探索設(shè)立政府性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保障金、經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)保證金，發(fā)展特色産業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)“三變”承接主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；探索建立靈活多樣的股權(quán)收益和土地增值收益分配機(jī)制。