今年1月初，特斯拉超級工廠在上海臨港地區(qū)正式開工。這一超級工廠是上海迄今為止最大的外資製造業(yè)項目，預(yù)計總投資約500億元。全部建成運營後，年産能將達50萬輛純電動整車。目前項目進展順利，預(yù)計5月份完成總裝車間建設(shè)，年底部分生産線正式投産。

　　◆日前，一批特斯拉純電動車在上海外高橋海通汽車碼頭等待通關(guān)，其中包括最新款特斯拉Model 3型車。此次進口汽車的通關(guān)效率實現(xiàn)了在原有基礎(chǔ)上再提速30%。

　　本報記者 袁婧攝(資料照片)

　　■本報特派記者 祝越

　　2019年，我們迎來新中國七十華誕。全國兩會上，代表們認(rèn)真審議外商投資法草案，展示出中國堅定不移擴大對外開放以及將改革進行到底的決心。

　　1979年，我國頒布實施中外合資經(jīng)營企業(yè)法，1986年和1988年又相繼出臺外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法，三部法律被統(tǒng)稱為“外資三法”，在中國改革開放初期，以及利用外資和擴大對外開放的過程中作出了重大貢獻。

　　四十年來，“外資三法”都曾進行過微調(diào)。但是，隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，“外資三法”已經(jīng)難以適應(yīng)全面深化改革和進一步擴大開放的需要。“三法合一”的呼聲開始出現(xiàn)。

　　外商投資法被定位為外商投資基礎(chǔ)性法律，早在2011年就開展了修法研究，2015年第一次公開徵求意見，當(dāng)時法案名稱為“外國投資法”。今年1月29日至30日，十三屆全國人大常委會加開一次常委會會議，再次審議外商投資法草案，足見這一議題的重要性。

　　值得一提的是，在這一稿中，廢除了“外資三法”確立的逐案審批制度，設(shè)計了與準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外資準(zhǔn)入管理制度。外國投資主管部門僅對特別管理措施目錄列明領(lǐng)域內(nèi)的投資實施準(zhǔn)入許可，審查對象也不再是合同、章程，而是外國投資者及其投資行為。在實施負(fù)面清單管理模式下，絕大部分外資進入將不再進行審批。

　　上海對於“負(fù)面清單”這個詞並不陌生。中國的負(fù)面清單制度始於上海自貿(mào)試驗區(qū)。2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立，擬對投資開放進行壓力測試。次日，上海市政府公佈上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)，共18個行業(yè)門類，此後“外資三法”的有關(guān)規(guī)定在上海自貿(mào)試驗區(qū)範(fàn)圍內(nèi)暫停實施三年。

　　全國人大常委會于2013年、2014年兩次作出決定，授權(quán)在有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整“外資三法”關(guān)於外商投資企業(yè)審批等規(guī)定，試行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理方式。2016年，根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)積累的可複製、可推廣經(jīng)驗，全國人大常委會對“外資三法”作出修改，在法律中確立外商投資企業(yè)實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗推廣到全國。(本報北京3月10日專電)