新華社北京4月18日電 題：“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局為全年走勢打下向好基礎(chǔ)”——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作熱點

　　新華社記者安蓓、王雨蕭

　　“一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局為全年走勢打下向好基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達(dá)在18日召開的新聞發(fā)佈會上説。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)作向好態(tài)勢不會改變

　　一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作平穩(wěn)開局，積極因素不斷增加。但與此同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增勢疲弱也為我國經(jīng)濟(jì)帶來一定壓力。

　　“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)，但並不會改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基本面和向好態(tài)勢。”袁達(dá)説。

　　他分析説，當(dāng)前我國發(fā)展動力繼續(xù)提升。産業(yè)方面，傳統(tǒng)産業(yè)改造提升加快推進(jìn)，新興産業(yè)保持較快發(fā)展，一季度高技術(shù)製造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.4%和19.3%。需求方面，消費升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅遊等服務(wù)消費快速增長。投資增速平穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。外貿(mào)進(jìn)出口特別是出口保持增長。此外，區(qū)域發(fā)展增長極、增長帶加快培育，新型城鎮(zhèn)化市場潛力不斷釋放，市場主體活力動力進(jìn)一步增強(qiáng)。“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)穩(wěn)步提升，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，將有力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?！彼h。

　　袁達(dá)強(qiáng)調(diào)，今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強(qiáng)。隨著相關(guān)政策出臺實施和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，將進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展動力，有力支撐經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　“從多年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作實際情況看，雖然一季度經(jīng)濟(jì)規(guī)模佔比不大，但其走勢是全年經(jīng)濟(jì)走勢的風(fēng)向標(biāo)?！痹_(dá)説，一季度經(jīng)濟(jì)增長6.4%，與去年四季度持平，特別是3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，市場預(yù)期顯著改善，各方面信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一季度已下達(dá)超80%中央預(yù)算內(nèi)投資安排

　　“提前謀劃、週密部署、加強(qiáng)調(diào)度，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度，一季度已下達(dá)超過80%，保障了重點建設(shè)項目資金需求，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局發(fā)揮了積極作用。”袁達(dá)説。

　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達(dá)説，中央預(yù)算內(nèi)投資主要用於保障黨中央和國務(wù)院明確的重大戰(zhàn)略、重大工程和重點建設(shè)任務(wù)。下一步將加大工作力度，抓緊下達(dá)剩餘投資計劃，督促各地加快投資計劃執(zhí)行。同時，圍繞“精準(zhǔn)”“高效”“防範(fàn)風(fēng)險”，切實加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，充分發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動作用。

　　他強(qiáng)調(diào)，所謂精準(zhǔn)，是準(zhǔn)確把握投資方向，精準(zhǔn)補(bǔ)齊發(fā)展短板，把有限投資精準(zhǔn)用於脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實把錢花在刀刃上。所謂高效，是加強(qiáng)事中事後監(jiān)管，加快投資計劃執(zhí)行，儘快形成實物工作量，切實發(fā)揮政府投資效益，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用。所謂防範(fàn)風(fēng)險，是強(qiáng)化審核論證，按照盡力而為、量力而行的原則，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)“半拉子”工程；建設(shè)需要政府出資的項目時，充分考慮地方財政承受能力，切實防範(fàn)和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

　　據(jù)介紹，今年一季度，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資産投資項目50個，總投資3703億元，主要集中在能源、交通運(yùn)輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

　　圍繞用能、物流、電信等領(lǐng)域全年降費超2700億元

　　袁達(dá)説，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費重點措施，預(yù)計全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上。重點將圍繞4方面開展工作。

　　第一，一般工商業(yè)平均電價在去年基礎(chǔ)上再降10%，主要措施包括：運(yùn)用降低增值稅稅率和電價中附加的國家重大水利工程建設(shè)基金徵收標(biāo)準(zhǔn)的政策空間，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模等。

　　第二，降低交通運(yùn)輸、物流成本，主要包括：一是全面推廣高速公路差異化收費、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策；二是下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價，進(jìn)一步清理規(guī)範(fàn)鐵路貨物運(yùn)輸雜費及鐵路專用線、自備車維護(hù)維修服務(wù)收費；三是降低貨物港務(wù)費、引航費等港口收費標(biāo)準(zhǔn)，減並港口經(jīng)營服務(wù)性收費項目；四是降低民用機(jī)場收費、航空煤油進(jìn)銷差價等；五是引導(dǎo)督促國際班輪公司降低碼頭操作費及單證類附加費；六是深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示範(fàn)工程等提高物流效率的政策措施，推動降低物流成本。

　　第三，降低電信資費，重點降低移動網(wǎng)路流量資費和中小企業(yè)寬頻資費。

　　第四，清理規(guī)範(fàn)相關(guān)服務(wù)收費，主要是督促地方降低偏高的燃?xì)夤こ贪惭b費收費標(biāo)準(zhǔn)，取消公民身份資訊認(rèn)證服務(wù)收費等。

　　“下一步將加大對鐵路、港口、航空、電信等領(lǐng)域降費政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保清費減負(fù)措施落到實處?！痹_(dá)説。