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多舉措降本減負 千方百計助力個體工商戶復(fù)工復(fù)産

2020-04-03 10:50:00
來源:人民日報
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  解決缺資金難題,多舉措降本減負

  千方百計助力個體工商戶復(fù)工復(fù)産(民生視線)

  目前我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶,帶動了超過2億人的就業(yè)。受此次新冠肺炎疫情衝擊,個體工商戶的生産經(jīng)營遇到了較大困難。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會3月28日發(fā)佈的報告顯示,67.5%的個體工商戶遭受疫情衝擊。為幫助這些個體工商戶抗風(fēng)浪、渡難關(guān),相關(guān)部門在財稅、金融、租金減免、社保等方面出臺了一系列政策措施。目前,政策落實得怎麼樣?個體工商戶復(fù)工復(fù)産狀況如何?還面臨哪些難處?記者進行了調(diào)查採訪。

  大江南北,個體工商戶加速復(fù)工

  2月25日的國務(wù)院常務(wù)會議確定,自3月1日至5月底,免征湖北省境內(nèi)小規(guī)模納稅人增值稅,其他地區(qū)徵收率由3%降至1%;個體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的,參照中小微企業(yè)享受減免政策;引導(dǎo)金融機構(gòu)增加發(fā)放低息貸款,定向支援個體工商戶;切實落實將除高耗能行業(yè)外工商業(yè)電價進一步階段性降低5%的政策;鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式,支援出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金。

  在全國個體工商戶第一大省廣東,個體工商戶們在這些政策助力下,陸續(xù)“出?!?。

  “市場管理方和我們經(jīng)營戶敲定了,至少免除2、3月份租金,現(xiàn)在正在一戶戶簽約?!睆V州市黃沙水産市場經(jīng)營戶聶世月説,疫情導(dǎo)致生意虧損,但“租金減免”政策幫經(jīng)營戶每戶省了2萬元,他打心眼裏感激。

  番禺祥興汽車修理店的業(yè)務(wù)員阿艷告訴記者,現(xiàn)在小規(guī)模納稅人增值稅降至1%,相當於店裏的純利潤增加了?!跋駬Q胎這種活,雖然只能賺30元的工時費,我們也認真對待,積極聯(lián)絡(luò)供應(yīng)商送貨。各行業(yè)復(fù)工加速,政策又好,我們心裏有底,慢慢來?!毙±钫h。

  順德勒流眾衝村的鰻魚近年來暢銷國外。受疫情影響,養(yǎng)殖戶陳文雄面臨資金週轉(zhuǎn)難題。一籌莫展時,廣東農(nóng)行主動找到府發(fā)放1000萬元的農(nóng)戶經(jīng)營貸款?!百Y金可在3年內(nèi)迴圈使用,隨借隨還,利率優(yōu)惠。這下子活過來了!”他連連感嘆。

  “按照國家政策要求,省裏出臺了23條具體措施,包括減免場地租金、減稅降費、增加專項信貸等?!睆V東省市場監(jiān)督管理局局長麥教猛介紹,目前全省個體工商戶復(fù)工率超過90%。

  春寒料峭中,吉林省長春市的一些小店慢慢有了熱乎氣兒。

  店面消毒,給員工發(fā)防護物資,全員註冊“健康碼”、向社區(qū)報備……一通忙活下來,3月20日,長春市榮光街道“關(guān)東老院”飯館開門迎客。

  “歇業(yè)兩個月,一分錢進賬沒有,房租、工資、取暖費嘩嘩往外掏,急得我吃不下、睡不著。”飯館老闆李思航説,3月19日,長春市要求全面恢復(fù)城市正常生産生活秩序,還鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位幹部到餐館帶頭消費。

  榮光街道興隆社區(qū)的網(wǎng)格員許琳琳成了李思航飯館的第一位客人,她點了幾個招牌菜,還帶來了“紅包”:省裏實行復(fù)工人員健康通行證明省內(nèi)外互認、各項檢測費用全面減免、水電氣費可延期繳納……一頓飯下來,聽得李思航直拍巴掌,“沒想到政府想得這麼週到!”

  不過,儘管開業(yè)了,“關(guān)東老院”每天的營業(yè)額只有2000多元,連以往的零頭都不到?!皠e人幫,自己也要闖。”李思航已經(jīng)在外賣平臺註冊,這幾天一半訂單都來自網(wǎng)上。

  許琳琳告訴記者,她所負責的“網(wǎng)格”中有155戶個體工商戶,目前復(fù)工率達到90%。針對開業(yè)缺乏顧客等情況,榮光街道將各個門店的開業(yè)資訊、優(yōu)惠活動進行整理,統(tǒng)一推薦給社區(qū)居民微信群,並第一時間將國家和地方幫扶政策傳達到位,還盡力給個體工商戶代辦幫辦,使政策落到實處。

  政策政務(wù)雙提速,新招實招解難題

  最近,在吉林長春萬利農(nóng)貿(mào)市場做蔬菜批發(fā)生意的趙紅喜,又忙碌起來了。

  “2月份,單位食堂、飯店這些老客戶都不開門,我進了7車菜,6車賠了錢?!崩馅w説,當?shù)厣鐓^(qū)在聽説他的困難後,積極為他找銷路。得知郊區(qū)一家300人規(guī)模的工廠復(fù)産後,馬上幫他把供菜訂單談了下來?,F(xiàn)在,他送菜的頻率從5天一車增加到2天一車?!霸碌滓凰阗~,電費還比平時少了200多元,原來是省裏給減免了。您瞧,上上下下都幫咱,咬牙堅持,一定能克服困難?!彼h。

  疫情發(fā)生以來,除了落實國家?guī)头稣撸鞯匾裁嫦騻€體工商戶推出不少真招實招。

  比如,山西省出臺15項支援措施,對不按規(guī)定執(zhí)行價格收費優(yōu)惠政策、加重個體工商戶負擔的違法違規(guī)行為從嚴查處;湖南引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大個體工商戶信貸支援,並根據(jù)個體工商戶申請,給予臨時性延期還本付息安排,延長期限內(nèi)免收罰息;安徽省出臺18條措施,明確對符合條件的個體工商戶,可申請最高15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款……中國社科院社會學(xué)研究所研究員呂鵬認為,這些舉措每一條單拎出來看,力度也許並不明顯,但“前邊拽一把、後面推一下”,形成政策組合拳後,對個體工商戶的幫扶效果就出來了。

  為把政策“紅包”儘快送到個體工商戶手中,政務(wù)服務(wù)在提速。

  疫情期間,在廣州做線下餐飲生意的張文想增開餐飲網(wǎng)店,可需要辦理哪些特別手續(xù)、做哪些備案、有什麼防控要求,他並不清楚。於是他在“粵商通”APP上的“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”提起訴求,很快後臺就給他回復(fù)了全套指引?!翱匆槐榫腿靼琢恕!睆埼恼h。

  疫情發(fā)生後,廣東省發(fā)揮“數(shù)字政府”一體化平臺優(yōu)勢,在“粵商通”APP、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上及時推出“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”,電腦端和手機端同步上線,可一網(wǎng)辦理復(fù)工復(fù)産。疫情以來各級政府支援企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的632項政策都清清楚楚列在“專欄”裏,解釋得明明白白;個體工商戶線上投訴,相關(guān)部門第一時間推動解決。截至3月25日,平臺收到各類訴求2535個,辦理率超過98.70%。

  “小買賣”闖關(guān)不容易,亟待支援更給力

  雖有多方支援,但整體看個體工商戶要想恢復(fù)活力仍困難重重。吉林省市場監(jiān)管廳副廳長王淑英透露,省裏對個體工商戶復(fù)工情況跟蹤調(diào)查的結(jié)果顯示,餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)如洗浴、KTV、健身中心等,受疫情影響較大,但這些行業(yè)的個體工商戶復(fù)工意願較低?!按蠹移毡閾氖杖氩辉?、成本不減,還有一部分擔心復(fù)工審批程式繁複?!蓖跏缬⒄h,管理部門明察暗訪發(fā)現(xiàn),私人房東房租減免難以落實,個體工商戶普遍缺少符合要求的抵押物,貸款難仍普遍存在。

  中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會的調(diào)研報告顯示,受疫情影響,45.7%個體工商戶面臨訂單減少問題,39.7%缺乏物流保障,34.9%遭遇合同履行困難,此外來自租金、流動資金、要素價格方面的壓力也不容忽視。

  “吉林省近189萬個體工商戶中,有89%從事與百姓生活關(guān)係密切的服務(wù)業(yè)。如果遲遲不復(fù)工,不僅自身經(jīng)營難以為繼,還影響民生保障?!蓖跏缬⒄h。

  在深圳市開餐館的陳金濤也渴盼減租、貸款等難題儘快化解?!暗昝嬉粋€月租金要10多萬元,業(yè)主不願減免租金,因為他們也要還購買店面的貸款;商販缺乏固定資産等抵押物,短期內(nèi)沒有現(xiàn)金流水,貸款也不靈。”陳金濤説,解開缺資金這個“連環(huán)套”,還需要金融政策更給力。

  王淑英建議,金融機構(gòu)應(yīng)進一步細化對個體工商戶信貸投放的具體措施,想辦法提供免抵押信用貸款。陳金濤則希望,對那些主動為個體工商戶減免租金的私人業(yè)主,銀行應(yīng)允許階段性暫停還貸,從“源頭”減輕個體工商戶租金負擔。

  “減稅政策還需打通‘最後一公里’?!蹦车貜氖滤b生意的胡玉龍反映,最近有些客戶需要開具增值稅專票,他開具稅率1%的專票時,對方卻不同意,因為他比以往少開2個點的稅率,對方的抵扣就少2個點,直接造成對方損失。沒辦法,他只能開回3%的增值稅發(fā)票?!翱蛇@樣做的話,稅務(wù)人員告訴我,我就享受不到1%的優(yōu)惠稅率了;但我又諮詢了上一級稅務(wù)主管部門,説這是基層對新優(yōu)惠稅率的誤解?!焙颀埾M嚓P(guān)部門加強督促落實,不要讓人為因素影響稅收優(yōu)惠政策落地。

  呂鵬認為,解決當前個體工商戶普遍面臨的現(xiàn)金流難題,要發(fā)揮網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)的力量,把小商戶在網(wǎng)上的生産經(jīng)營活動記錄數(shù)字化,變?yōu)橐环N可認定信用評級,進而給予貸款。

  此外,還應(yīng)引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)向線上平臺,整合、參與到新的産業(yè)鏈中?!氨热绨l(fā)揮美團、拼多多等網(wǎng)際網(wǎng)路平臺效應(yīng),為個體工商戶‘引流’,使他們能報團取暖?!眳矽i説。 

  艾媒諮詢最近預(yù)計,2020年,中國線上直播的用戶規(guī)模將達5.24億人,市場規(guī)模將突破9000億元。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示,直播平臺為銷售方和消費者之間建立了一個很好的橋梁,在這個過程中,平臺企業(yè)為廣大中小企業(yè)、個體工商戶賦能,對衝疫情導(dǎo)致的線下業(yè)務(wù)萎縮。

  呂鵬認為,過去推廣夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟的相關(guān)政策可以繼續(xù)發(fā)力;另外,要想方設(shè)法降低個體工商戶的住宿和倉儲物流成本,脫貧攻堅中的扶貧車間就是可借鑒的經(jīng)驗,政府可以利用各地閒置廠房、倉庫等,優(yōu)惠租給個體工商戶。

  “當然,廣大個體工商戶此時更要倡導(dǎo)艱苦奮鬥的企業(yè)家精神,重燃上世紀80年代賣大碗茶的那股精氣神,大家一起攻堅克難,挖掘市場機遇,拼出發(fā)展希望。”呂鵬説。

  “如今,吉林省個體工商戶復(fù)工率已從2月底的37%增長到83%,但個體工商戶的復(fù)蘇就像剛剛栽下的樹苗,仍需我們精心呵護?!蓖跏缬⒄h。

  邱超奕 李 剛 李家鼎

[責任編輯:楊永青]
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