政府工作報告為今年的貨幣金融政策進一步定調(diào)。政府工作報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。政府工作報告還特別指出，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　業(yè)內(nèi)專家和代表委員表示，今年貨幣政策將逐漸回歸常態(tài)，但不會急轉(zhuǎn)彎，與此同時，政府工作報告釋放了金融“精準”支援實體尤其是小微企業(yè)的重要信號，預(yù)計今年貨幣政策、監(jiān)管政策等將進一步便利小微企業(yè)融資。另外，在防範化解金融風險方面，金融風險處置等體制機制建設(shè)也有望進一步完善。

　　“穩(wěn)健”貨幣將更顯“精準”特徵

　　政府工作報告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防範風險的關(guān)係。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　總體來看，今年貨幣政策“穩(wěn)健”基調(diào)不變，並逐步實現(xiàn)正常化。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，政府工作報告延續(xù)了去年年末中央經(jīng)濟工作會議關(guān)於貨幣政策要“靈活精準、合理適度”的提法。預(yù)計貨幣政策將更加靈活地平衡穩(wěn)增長、穩(wěn)杠桿、防通脹、控風險等目標，央行降息、降準的概率不大，將繼續(xù)主要通過“逆回購+MLF”的組合來保持流動性合理充裕，M2和社會融資規(guī)模增速將逐漸回落，與名義經(jīng)濟增速基本匹配。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青也表示，未來市場利率將圍繞政策利率寬幅波動，預(yù)計全年利率中樞與年初水準相比，不會出現(xiàn)大幅抬升，整體呈現(xiàn)“穩(wěn)貨幣”特徵。

　　而在“穩(wěn)貨幣”的同時，貨幣和金融政策對市場主體支援力度將不減，並“精準”引導(dǎo)資金流向重點支援領(lǐng)域。王青表示，“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性貨幣政策將是今年的主要發(fā)力點，“保”的重點是科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和小微企業(yè)，“壓”則會指向房地産金融，城投平臺融資環(huán)境也會有所收緊。

　　全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行原行長張智富也建議金融業(yè)以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)為重點，加大對重點與薄弱環(huán)節(jié)的支援。他表示，金融機構(gòu)要進一步聚焦“三農(nóng)”、小微企業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信貸包容性增長。根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)、高技術(shù)製造業(yè)輕資産特徵，創(chuàng)新金融産品，提升金融資源配置效率。有扶有控地落實去産能金融服務(wù)，加強涉房信貸投放和集中度管控。

　　多舉措力促小微融資更便利

　　值得注意的是，今年的政府工作報告對“小微金融”著墨頗多，政府工作報告指出，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　“政府工作報告對緩解小微企業(yè)融資難題有詳細的工作部署，‘延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策’等，有助於穩(wěn)定小微企業(yè)信心，‘完善貸款風險分擔補償機制、加快信用資訊共用步伐’等措施也力求從長效機制著手，從根本上解決小微企業(yè)融資難題。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，下一步，應(yīng)從財稅政策、貨幣政策、監(jiān)管政策等多方面入手，進一步完善普惠型小微企業(yè)貸款的激勵約束機制，為銀行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

　　國務(wù)院日前披露的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款餘額4.03萬億元，同比增長54.8%，超額完成2020年政府工作報告制定的40%增速目標任務(wù)。今年政府工作報告明確，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上?！斑@一要求，是綜合考慮經(jīng)濟恢復(fù)與增長、小微企業(yè)信貸需求、大型銀行服務(wù)能力等因素後作出的，有助於幫助小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，激發(fā)市場需求和活力。”董希淼説。

　　今年政府工作報告還明確，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。全國政協(xié)委員、雪松控股集團董事局主席張勁認為，發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，能夠有效破解中小企業(yè)融資困境，暢通産業(yè)迴圈。他還表示，應(yīng)加快供應(yīng)鏈金融平臺的線上化、數(shù)字化建設(shè)。

　　針對金融如何更有效地賦能小微企業(yè)，全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金也建議，應(yīng)出臺金融科技與金融融合發(fā)展細則，大力推進數(shù)字普惠金融産品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)批量化、生態(tài)化應(yīng)用場景，提升客戶體驗，提高普惠金融服務(wù)的適宜性和運作效率。

　　防控金融風險將持續(xù)推進

　　今年的政府工作報告再度釋放防範化解金融風險的政策信號。政府工作報告明確，強化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　當前，我國金融風險處置已取得重要階段性成果。國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在國新辦吹風會上指出，經(jīng)過集中攻堅，一批重大風險隱患得到有效處置，金融風險趨於收斂、總體可控，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。但要看到當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢複雜多變，金融領(lǐng)域仍面臨不少風險挑戰(zhàn)。要堅持底線思維，毫不鬆懈地防控各類金融風險。

　　全國人大代表、中國建設(shè)銀行湖南省分行行長文愛華表示，當前內(nèi)外部環(huán)境依然複雜多變，必須完善金融風險處置工作機制，發(fā)揮存款保險的風險處置平臺作用，壓實各方責任，健全完善持續(xù)的監(jiān)測與評估機制，建立嚴格的損失分擔機制等。

　　董希淼表示，完善金融風險處置工作機制，還應(yīng)進一步健全金融機構(gòu)市場化退出的法律法規(guī)?？梢越梃b企業(yè)破産法等原則和程式，進行破産清算，實現(xiàn)市場出清。全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明建議，修訂企業(yè)破産法，增設(shè)“金融機構(gòu)破産”專章，健全金融機構(gòu)破産法律制度，進一步建立健全能入能進、能退能破、有序競爭的金融機構(gòu)體系。

　　全國政協(xié)委員、中信集團總經(jīng)理奚國華表示，目前對金融控股公司的監(jiān)管仍在不斷探索，預(yù)計相關(guān)部門也將針對金控公司資本、並表管理、數(shù)據(jù)報送等監(jiān)管問題制定更加細化的規(guī)章制度。在對金融科技的監(jiān)管方面，對於金融科技所形成監(jiān)管套利以及可能形成交叉風險的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，要按照統(tǒng)一監(jiān)管的原則，適度監(jiān)管並出臺相關(guān)細則，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下進行。（張莫 向家瑩）