中新網(wǎng)5月31日電 商務部等12部門近日發(fā)佈《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，《意見》提出，鼓勵設立為老年人服務的專櫃和體驗店，保留實體店舖面對面人工服務，支援現(xiàn)金和銀行卡支付，提供簡便易行、滿足老年人基本需要的服務方式，提高便民服務的“溫度”。

　　一刻鐘便民生活圈(以下簡稱便民生活圈)，是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的範圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　《意見》稱，落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積佔社區(qū)總建築面積比例不低於10%的規(guī)定，做到社區(qū)商業(yè)設施與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付。鼓勵各地結合實際制定房租減免、補貼政策，推動降低社區(qū)店舖經(jīng)營成本。

　　《意見》指出，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。支援地方用好就業(yè)補助資金，對符合條件的商戶按規(guī)定落實就業(yè)補貼政策，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

　　——科學優(yōu)化佈局。加強統(tǒng)籌設計，順應消費升級趨勢，圍繞便利消費、便民服務，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、佈局、業(yè)態(tài)結構和服務功能，與居民數(shù)量、消費習慣、經(jīng)濟水準等要素相適應。合理優(yōu)化網(wǎng)點，重點對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點佈局，滿足居民便利生活和日常消費需求。推動商居和諧，落實相關規(guī)劃和標準，引導住宅和商業(yè)適當分離，商業(yè)設施和社區(qū)風格相協(xié)調(diào)，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結合。

　　——補齊設施短板。結合城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，開展廣泛調(diào)研和排查，摸清底數(shù)，制定方案，明確新建和改造提升項目，推動便民商業(yè)設施進社區(qū)，打通“最後一公里”。支援盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設施，通過標準化改造提升品質(zhì)標準、環(huán)境衛(wèi)生、服務品質(zhì)。支援智慧信包箱(快件箱)、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設施進社區(qū)。支援有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領域延伸，推動“物業(yè)服務＋生活服務”，提升消費便利化、品質(zhì)化水準。

　　——豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵商業(yè)與物業(yè)、消費與生活、居家與社區(qū)等場景融合，實現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，支援與居民日常生活密切相關的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市(菜店)、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務點、前置倉等進社區(qū)，在安全、合法的前提下採取“一點多用”、服務疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓、休閒娛樂、老年康護、幼兒託管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿足居民多樣化的消費需求，提升生活品質(zhì)。

　　——壯大市場主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力，促進集聚式發(fā)展。鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理髮店、餐飲店(早餐、快餐)等直營連鎖，對形象標識、門店管控、設施配置、服務標準、商品採購、物流配送實行“六統(tǒng)一”。鼓勵企業(yè)以大帶小，在做好自營商超的同時，開放供應鏈、物流渠道及門店資源，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨舖提供集採集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務，通過商業(yè)特許經(jīng)營方式實現(xiàn)品牌化、規(guī)範化發(fā)展。支援菜市場、生鮮超市(菜店)標準化改造，推廣先進冷鏈技術和設施設備，加強供應鏈管理，實行超市化、連鎖化經(jīng)營。鼓勵數(shù)字化賦能，引導第三方技術服務商把大數(shù)據(jù)應用到開店佈局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)，促進模式創(chuàng)新和市場要素精準配置。推動平臺企業(yè)為高品質(zhì)發(fā)展和高品質(zhì)生活服務，堅持發(fā)展與規(guī)範並重，為社區(qū)商戶提供行銷、資訊、流量、數(shù)字化工具等免費或讓利服務，將實體店作為供應鏈合作的一環(huán)，實現(xiàn)線上線下融合、店配宅配融合，加快配置社區(qū)團購必備的冷鏈等設施設備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。

　　——創(chuàng)新服務能力。增強服務便利，鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、到府服務、租賃等項目，通過跨界經(jīng)營提高便民服務能力。提升服務品質(zhì)，推廣專業(yè)化託管、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、店倉配一體等成熟模式，引導差異化、特色化經(jīng)營，提高管理效能和服務供給能力。拓展智慧體驗，鼓勵應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智慧、物聯(lián)網(wǎng)等先進資訊技術，驅(qū)動發(fā)展無接觸交易、智慧結算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應用場景。優(yōu)化資訊服務，支援依託智慧社區(qū)資訊系統(tǒng)，構建城市便民生活圈智慧服務平臺(小程式或APP)，整合本地商戶資源，接入購物、餐飲、休閒、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務搜索、資訊查詢、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等免費服務，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈，推動接入智慧城市和基層管理服務平臺。

　　　——引導規(guī)範經(jīng)營。發(fā)揮商協(xié)會作用，鼓勵制定相關標準，開展技能培訓，規(guī)範商戶經(jīng)營和服務行為。完善管理制度，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，強化誠信經(jīng)營和守法意識，通過共建共管加強環(huán)境整治和自律規(guī)範。引入專業(yè)運營商，鼓勵整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)範管理，完善購物、服務、休閒、健身、文化、社交等功能。照顧特殊群體，完善必要的無障礙設施，張貼便民生活圈導視圖，鼓勵設立為老年人服務的專櫃和體驗店，保留實體店舖面對面人工服務，支援現(xiàn)金和銀行卡支付，提供簡便易行、滿足老年人基本需要的服務方式，提高便民服務的“溫度”。