當家政服務(wù)遇上鄉(xiāng)村振興——讀懂家政興農(nóng)的深意與前景
新華社北京10月10日電 家政服務(wù)業(yè)如何助力鄉(xiāng)村振興?當家政與“興農(nóng)”結(jié)合,如何激發(fā)行業(yè)發(fā)展?jié)摿?、更好滿足消費者需求?日前,商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《家政興農(nóng)行動計劃(2021-2025年)》,提出7項22條工作舉措。透過這一“路線圖”,我們一起讀懂家政興農(nóng)的深意與前景。
2000萬行業(yè)缺口可吸納巨大農(nóng)村勞動力
余國新,雲(yún)南迪慶州維西縣人,1994年出生的“大山男孩”,如今是上海的一名家政服務(wù)員。
曾是雲(yún)南的建檔立卡貧困戶,余國新一家于2019年底實現(xiàn)脫貧。2018年11月,一個偶然機會讓他來到上海,結(jié)緣家政?!拔易黾艺?wù)員的收入是在老家工資的三倍,這一行業(yè)讓我實現(xiàn)了‘一人就業(yè)、全家脫貧’的夢想?!庇鄧赂锌?。
像余國新這樣通過家政服務(wù)解決就業(yè)問題、走上脫貧致富路的例子不在少數(shù)。商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負責人介紹,自2017年以來,商務(wù)部大力實施“百城萬村”家政扶貧,會同相關(guān)部門出臺就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、保險、金融、信用建設(shè)等支援政策。截至2020年底,累計吸納85萬貧困地區(qū)勞動力從事家政服務(wù),取得積極成效。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,我國家政服務(wù)從業(yè)人員已達3000萬人,約有90%的人員來自農(nóng)村地區(qū)。該行業(yè)目前存在2000萬人左右的缺口,可以説,就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的家政服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力方面有廣闊空間。
2020年底,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。接下來,為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,商務(wù)部根據(jù)黨中央決策部署,在前期家政扶貧工作基礎(chǔ)上,提出家政興農(nóng)行動計劃。
“這一計劃務(wù)實並有重要意義?!鄙虅?wù)部研究院服貿(mào)所副所長俞華説,一方面,農(nóng)村勞動力接受家政服務(wù)培訓、有一技之長後,會有相對穩(wěn)定的工作和收入,還可以通過再培訓拓展更多就業(yè)門路,能有力鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興。
“另一方面,家政服務(wù)業(yè)是‘朝陽産業(yè)’和‘愛心工程’,家政興農(nóng)行動計劃能有效彌補行業(yè)缺口,滿足城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實需求,可以一舉多得。”俞華説。
22條舉措打通供需兩端痛點堵點
在家政服務(wù)領(lǐng)域,從供給側(cè)看,農(nóng)村勞動力“出不來、留不住、幹不好”是突出難點;從需求側(cè)看,消費者找家政服務(wù)員“找不著、找不起、找不好”是痛點堵點。
文件提出7項22條工作舉措,亮點之一即堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進,打通家政服務(wù)供需兩端的堵點痛點,系統(tǒng)推進行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展與就業(yè)幫扶。
如何確?!俺龅脕怼保课募岢?,強化重點人群幫扶;加強供需雙方對接,建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地;促進家政服務(wù)下沉,鼓勵家政從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。
“確保農(nóng)村勞動力‘出得來’是做好家政興農(nóng)工作的第一步?!鄙虅?wù)部服貿(mào)司有關(guān)負責人説,不少偏僻鄉(xiāng)村由於交通不便、生活閉塞,對外界生活不太了解,文件中明確了加強返貧動態(tài)監(jiān)測,並要求當?shù)刈龊觅Y訊發(fā)佈和政策宣傳講解,這將幫助有意願從事家政服務(wù)的勞動力順利外出就業(yè)。
要確保“留得住”“幹得好”,既要提升家政服務(wù)員的職業(yè)技能,又要維護好其合法權(quán)益。
在培訓方面,文件提出:加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等的家政培訓力度,按規(guī)定對符合條件的給予生活費補貼;支援各類實訓基地建設(shè)等。
家政服務(wù)企業(yè)“阿姨來了”相關(guān)負責人周袁紅告訴記者,家政培訓大多因陋就簡,這一文件明確提出要加強技能培訓、人才培養(yǎng),給了企業(yè)極大信心?!拔磥砦覀儗⒓哟笈嘤柾度?,構(gòu)建母嬰、育嬰、養(yǎng)老、廚藝等不同服務(wù)場景,讓家政服務(wù)員有更多實操和演練機會?!?/p>
此外,文件提出優(yōu)化從業(yè)環(huán)境,研究推進家政領(lǐng)域平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作;為外出務(wù)工人員子女提供情感陪護、人文關(guān)懷等服務(wù)。文件還提出規(guī)範員工制家政企業(yè)用工等舉措。
一些家政服務(wù)員表示,文件中關(guān)於子女陪護以及個人權(quán)益保障的規(guī)定非常“暖心”,政策的出臺將讓家政服務(wù)員群體更安心、更有保障地在城裏工作。
上海悅管家相關(guān)負責人孫小敏對記者説,家政企業(yè)推行員工制得到官方認定,能更好解決家政服務(wù)用工問題,讓企業(yè)發(fā)展更有信心、家政服務(wù)員更加安心。
補齊標準認證、誠信體系建設(shè)等短板
當前,家政服務(wù)業(yè)仍存在供給不足、品質(zhì)不高等突出問題。家政服務(wù)如何“找得著”又“找得好”?
標準認證、誠信體系建設(shè)至關(guān)重要。對此,文件提出:強化標準認證,加強家政服務(wù)品質(zhì)監(jiān)測,開展家政服務(wù)品質(zhì)第三方認證;健全家政服務(wù)信用體系,依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒等。
俞華説,目前,家政服務(wù)品質(zhì)是行業(yè)發(fā)展的突出短板,因為家政服務(wù)提供者和消費者之間權(quán)責界限不夠清晰,服務(wù)品質(zhì)難以量化界定,行業(yè)未能形成優(yōu)勝劣汰的良性迴圈。
他建議,通過規(guī)範合同等方式進一步明確雙方責任和權(quán)利,完善家政信用體系,建立健全服務(wù)消費品質(zhì)標準,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性迴圈?!拔募岢龅呐e措就很有針對性?!?/p>
目前我國在家政服務(wù)業(yè)標準化和信用體系建設(shè)方面取得積極進展?!笆濉睍r期,各地制定地方性標準規(guī)範超過160個。家政服務(wù)信用體系初步建立,家政信用資訊平臺累計歸集1.6萬家家政企業(yè)、1200萬條家政服務(wù)員資訊。
商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負責人説,接下來,商務(wù)部將制定年度工作計劃,明確任務(wù)分工,確保政策落地見效。同時,將及時總結(jié)推廣家政興農(nóng)的成功經(jīng)驗和典型案例。