我國到底有多少“山水林田”、能源礦産？國家自然資源資産誰來管理、怎麼監(jiān)督？如何進一步用法治力量守護自然資源……

　　10月21日，受國務院委託，自然資源部部長陸昊向全國人大常委會會議作國務院關於2020年度國有自然資源資産管理情況的專項報告，對上述問題一一作出回應。

　　值得注意的是，這是全國人大常委會會議首次聽取和審議該領域國有資産管理情況的專項報告，這份報告也亮出了我國國有自然資源資産的豐厚“家底”。

　　自然資源在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設中承擔重要支撐作用

　　自然資源作為國家發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本，在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設中承擔著重要的支撐作用，關係中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　專項報告顯示，截至2020年底，全國國有土地總面積52333.8萬公頃，其中包括，全國國有建設用地1760.6萬公頃，國有耕地1957.2萬公頃等。

　　在自然保護地方面，“2015年以來，國家陸續(xù)開展了三江源、大熊貓、東北虎豹、祁連山、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、香格里拉普達措、錢江源、南山等10處國家公園體制試點，涉及12個省份，總面積2231.9萬公頃?！标戧槐硎尽?/p>

　　“我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一?！标戧徽h。專項報告對我國野生動植物情況也作出詳細説明——我國自然分佈的野生動物中，脊椎動物約7300種，已定名昆蟲約13萬種，其中大熊貓、朱鹮等400多種野生動物為我國特有。此外，我國有高等植物3.6萬餘種，其中特有種高達1.5萬~1.8萬種。

　　專項報告顯示，國家重點保護野生動物共有980種和8類，國家重點保護野生植物共有455種和40類。“大熊貓、朱鹮、藏羚羊等瀕危野生動物已基本扭轉了持續(xù)下降的態(tài)勢。”陸昊説。

　　自然資源管理工作全面加強

　　“自然資源管理既涉及生態(tài)文明建設又關係經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和民生改善?！标戧徽h。

　　專項報告指出，我國出臺一系列文件，覆蓋自然資源資産産權制度改革、自然保護地體系、國土空間規(guī)劃、三條控制線、河湖長制、林長制、天然林保護修復、資産有償使用和生態(tài)補償、生態(tài)産品價值實現(xiàn)機制、耕地保護責任目標考核、領導幹部自然資源資産離任審計以及自然資源等，建立了省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

　　“著力推進機構職能優(yōu)化和調(diào)整，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局，優(yōu)化水利部、審計署職責?！标戧槐硎?，我國基本建立一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責的自然資源資産管理體制。

　　統(tǒng)籌推進礦産資源國情調(diào)查、森林資源調(diào)查、第三次水資源調(diào)查等自然資源專項調(diào)查，完成全國森林碳儲量和珊瑚礁、海草床、鹽沼生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查；全面完成第三次全國國土調(diào)查，共匯集了2.95億個調(diào)查圖斑，全面查清了我國陸地國土利用現(xiàn)狀等情況，建立了覆蓋國家、省、地、縣四級的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫；構建貫穿土地管理全生命週期的地籍調(diào)查工作機制，應用不動産單元代碼推動實現(xiàn)“一碼管地”……一系列重大基礎性工作，有力支撐了我國自然資源管理。

　　“加大自然資源保護力度，國家安全的資源基礎不斷夯實?！标戧徽h。專項報告顯示，為了嚴守18億畝耕地紅線，確保糧食安全，我國運用衛(wèi)星遙感、地理資訊系統(tǒng)等技術手段，建立耕地和永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制，推進高標準農(nóng)田建設，實施土壤污染防治行動計劃。

　　此外，專項報告還提到，在實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程建設方面，南水北調(diào)東中線全面通水6週年，累計調(diào)水400多億立方米，直接受益人口達1.2億人。

　　為自然資源保護構建法治安全屏障

　　在自然資源立法方面，“全力配合全國人大常委會頒布實施長江保護法、生物安全法，完成土地管理法、森林法等修改或修訂，穩(wěn)步推進礦産資源法、國土空間開發(fā)保護法、國土空間規(guī)劃法、野生動物保護法、濕地保護法、國家公園法等的立法或修法工作；修訂土地管理法實施條例、森林法實施條例，加大部門規(guī)章和規(guī)範性文件的立改廢釋?！标戧徽h。

　　開展“大棚房”問題專項清理整治、農(nóng)村亂佔耕地建房專項整治、違建別墅問題清查整治和耕地保護督察及有關海洋督察工作……

　　在強化監(jiān)督執(zhí)法上，“大力開展自然資源執(zhí)法督察，多批次公開曝光自然資源領域典型違法案例。”陸昊説。專項報告顯示，“十三五”期間，全國共辦理生態(tài)損害賠償案件4300多件，賠償金額超過78億元。

　　針對我國自然資源管理工作存在的問題，陸昊表示，深入推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，健全完善自然資源監(jiān)管體制，強化科學佈局、整體保護、系統(tǒng)修復、高效利用、綜合治理，在大力推進生態(tài)文明建設進程中，不斷加強和改進國有自然資源資産管理。