供銷社“重出江湖”?和以往有什麼不一樣?
最近湖北等地“恢復(fù)重建供銷社”的報道引發(fā)公眾關(guān)注。
我們該如何看待供銷社的再度“走紅”?國是直通車推出“國是問答”欄目,綜合官方和專家權(quán)威觀點回答。
什麼是供銷社?
國是直通車:大家通常説的供銷社是農(nóng)村供銷合作社的簡稱,是計劃經(jīng)濟時代政府推動集資成立的“超級連鎖店”,組織供應(yīng)農(nóng)村生産資料、生活用品和收購、推銷農(nóng)副産品等的商業(yè)機構(gòu),歸屬於中華全國供銷合作總社。
中華全國供銷合作總社是全國供銷合作社的聯(lián)合組織,由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),正部級單位。
供銷社算是“重出江湖”了嗎?
國是直通車:雖然供銷社經(jīng)歷過曲折的發(fā)展時期,但其實供銷社系統(tǒng)一直存在。2021年,中央一號文件聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,其中還明確提出深化供銷合作社綜合改革,開展生産、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點,健全服務(wù)農(nóng)民生産生活綜合平臺。
供銷社的作用是什麼?
現(xiàn)在和過去發(fā)生了哪些變化?
國是直通車:在計劃經(jīng)濟年代,供銷社靠“統(tǒng)購統(tǒng)銷”幾乎包攬了中國幾億農(nóng)民的買與賣,小到柴米油鹽醬醋茶,大到化肥種子和燃料,一應(yīng)俱全。農(nóng)民生産的農(nóng)副産品也必須通過供銷社才能走向全國各地。在計劃經(jīng)濟的年代裏,供銷社是百姓生活中必不可少的國營服務(wù)組織。
如今隨著全國供銷合作社綜合改革不斷深化,供銷社能做得更多了。儘管農(nóng)産品流通依然是供銷社的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù),但助農(nóng)的作用日趨凸顯。
比如“保姆式”“功能表式”土地託管服務(wù),包括了耕、種、管、收、售全産業(yè)鏈服務(wù),解決農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營“幹不了、幹不好、幹了不經(jīng)濟”的問題;還有農(nóng)業(yè)科技“上山下鄉(xiāng)”,將無人機、綠色生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等新興技術(shù)引進田間地頭;生産、供銷、信用“三位一體”的合作模式,依託農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點代辦銀行基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù),破解農(nóng)民融資難等。
轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制,供銷社的盈利能力一度不復(fù)從前。如今供銷社“活”得怎麼樣?
國是直通車:隨著改革的深入,經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,供銷社盈利上升趨勢明顯。
1999年,《國務(wù)院關(guān)於解決供銷合作社當(dāng)前幾個突出問題的通知》正式出臺,供銷合作社的工作重點轉(zhuǎn)向了扭虧增盈。2000年全系統(tǒng)扭虧為盈,當(dāng)年系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤13.77億元。2001年,情況進一步好轉(zhuǎn),匯總實現(xiàn)利潤16.39億元,2002年達到28.6億元。
官方數(shù)據(jù)顯示,2021年,全國供銷合作總社和全系統(tǒng)全年實現(xiàn)銷售總額6.26萬億元,同比增長18.9%。
重建供銷社是否意味著要重“計劃”?
中國人民大學(xué)教授、廣東財經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙迴圈發(fā)展研究院院長陳甬軍對國是直通車表示,現(xiàn)在講的重建供銷社,主要是指縣以下的基層供銷社。這並非為了恢復(fù)計劃經(jīng)濟,而是為了在市場經(jīng)濟中更好發(fā)揮合作經(jīng)濟的功能,助推鄉(xiāng)村振興和國內(nèi)國際雙迴圈。
供銷社如何改革?
中國貿(mào)促會研究院市場研究部副主任張繼行認為,現(xiàn)階段的供銷社已不是大家傳統(tǒng)意義上的計劃經(jīng)濟産物,供銷社緊抓中央部署全面深化改革重大機遇,圍繞中央關(guān)於充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)村流通重要作用的要求,主動謀劃供銷合作社改革,基本形成了符合合作制理念和市場經(jīng)濟取向的供銷合作社新體制。
目前供銷社組織架構(gòu)中各級出資企業(yè)是主體,各出資企業(yè)採取市場化、現(xiàn)代化的企業(yè)運作方式,公平自主地參與市場競爭。
在一部分人的印象中,供銷社主要開在農(nóng)村,為什麼如今在北京等大城市也有了現(xiàn)代化的供銷社?
張繼行對國是直通車説,供銷社並不像大家傳統(tǒng)印象裏只在農(nóng)村設(shè)有經(jīng)營網(wǎng)點,現(xiàn)階段,中華全國供銷合作總社出資企業(yè)經(jīng)營範圍涵蓋農(nóng)業(yè)生産資料、日用品流通、農(nóng)産品批發(fā)、電子商務(wù)、冷鏈物流等,主要經(jīng)營地點是在縣域及以下地區(qū)。在城市,供銷社主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為“鄰里中心”和“中央廚房”。
張繼行還提到,“鄰里中心”是以社區(qū)居民為服務(wù)對象,以滿足日常商品和服務(wù)需求為目標,集多種業(yè)態(tài)和功能于一體的社區(qū)便民商業(yè)中心,大家在北京看到的“供銷便民服務(wù)中心”便是“鄰里中心”的一種形式。
此外,發(fā)展鄰里中心能夠服務(wù)老舊社區(qū)改造和新社區(qū)配套,打造一站式生活服務(wù)社區(qū),讓社區(qū)居民生活更方便、更舒心、更美好,將鄰里中心打造成“普惠民生標桿項目”;有效連接城市和農(nóng)村,推動農(nóng)産品進城,助力農(nóng)産品銷售和農(nóng)民增收,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。
供銷社的“再度走紅”,背後釋放了什麼信號?
張繼行表示,供銷社的“再度走紅”,實際上體現(xiàn)的是國家對於鄉(xiāng)村振興和三農(nóng)工作的高度重視。
第一,國家高度重視供銷社在鄉(xiāng)村振興中的作用。比如,《中共中央國務(wù)院關(guān)於實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》支援供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村,健全農(nóng)産品産銷穩(wěn)定銜接機制;2021年6月,商務(wù)部、供銷總社等17部門出臺了《關(guān)於加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》,供銷總社將在改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點,開展企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型,建設(shè)改造産地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場,完善農(nóng)産品流通骨幹網(wǎng),發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送,強化産銷對接長效機制等方面發(fā)揮重要作用等。
第二,供銷社以縣域流通服務(wù)網(wǎng)路為契機,堅持“為農(nóng)服務(wù)”根本宗旨,暢通“農(nóng)産品上行、日用品下行”的是雙向流通渠道。
2021年11月,供銷總社制定《關(guān)於開展供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)路建設(shè)提升行動的實施意見》。意見指出,“十四五”時期,供銷系統(tǒng)要通過開展供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)路提升行動,建立完善以流通骨幹企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村級為終端的三級縣域流通服務(wù)網(wǎng)路,努力實現(xiàn)縣有物流配送中心和連鎖超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合超市、村有綜合服務(wù)社?!耙痪W(wǎng)多用、雙向流通”綜合服務(wù)功能充分發(fā)揮,全系統(tǒng)在農(nóng)村消費市場的經(jīng)營規(guī)模進一步擴大,農(nóng)産品流通水準明顯提高,
供銷社充分發(fā)揮系統(tǒng)點多、線長、面廣的網(wǎng)點優(yōu)勢,牢牢把握加強縣域商業(yè)體系建設(shè)的重大機遇,加快構(gòu)建佈局合理、功能完善、運作高效的縣域流通服務(wù)網(wǎng)路,促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。