承前啟後、繼往開來 推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展

——紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表35週年

中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任 張志軍

　　1979年1月1日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣示在新的歷史條件下爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針及一系列政策主張。這是對臺(tái)工作和兩岸關(guān)係進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，標(biāo)誌著解決臺(tái)灣問題的理論和實(shí)踐進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，也揭開了兩岸關(guān)係發(fā)展新的歷史篇章。

　　《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表以來，根據(jù)對臺(tái)工作實(shí)踐，針對臺(tái)灣局勢和兩岸關(guān)係形勢變化，我們黨和政府相繼提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，發(fā)展兩岸關(guān)係、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，兩岸關(guān)係和平發(fā)展重要思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，提出了在新的歷史起點(diǎn)上鞏固和深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政策主張。中央對臺(tái)方針政策既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)兩岸關(guān)係不斷向前邁進(jìn)。35年來，兩岸關(guān)係雖然經(jīng)歷風(fēng)雨波折，但終究衝破各種阻礙，不斷開闢前進(jìn)的道路，書寫了波瀾壯闊的歷史篇章。尤其是2008年5月以來，在海內(nèi)外中華兒女的共同努力下，兩岸關(guān)係取得重大進(jìn)展，開創(chuàng)了和平發(fā)展的新局面，進(jìn)入了鞏固深化的新階段，總體面貌發(fā)生了歷史性變化。

　　——堅(jiān)持一個(gè)中國立場，鞏固共同政治基礎(chǔ)。《告臺(tái)灣同胞書》指出，堅(jiān)持一個(gè)中國立場、反對“臺(tái)灣獨(dú)立”是兩岸雙方共同的立場和合作的基礎(chǔ)。35年來，我們始終堅(jiān)持一個(gè)中國原則，維護(hù)了兩岸關(guān)係發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)與前提；堅(jiān)決反對任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，挫敗了陳水扁當(dāng)局謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”的企圖，捍衛(wèi)了國家領(lǐng)土和主權(quán)完整。1992年，兩岸雙方達(dá)成各自以口頭方式錶述堅(jiān)持一個(gè)中國原則的共識(shí)（“九二共識(shí)”），奠定了兩岸協(xié)商的政治基礎(chǔ)。2005年，國共兩黨就共同反對“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”達(dá)成一致，確定了兩黨交往的共同基礎(chǔ)。2008年5月以來，國共兩黨、兩岸雙方在這一共同基礎(chǔ)上建立政治互信，近期又增進(jìn)了維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知，保持了兩岸關(guān)係大局穩(wěn)定並沿著正確方向邁進(jìn)。

　　——打破兩岸隔絕狀態(tài)，擴(kuò)大人民直接往來。《告臺(tái)灣同胞書》呼籲，早日結(jié)束兩岸同胞之間音訊不通、來往斷絕的局面，實(shí)現(xiàn)自由來往。35年來，橫亙在臺(tái)灣海峽的人為藩籬終被打破，兩岸人民往來由臺(tái)灣民眾赴大陸探親開始，由少到多，由單向到雙向，逐漸發(fā)展成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)各界大交流格局。1987年11月兩岸同胞隔絕狀態(tài)結(jié)束至1988年底，來大陸的臺(tái)灣同胞45萬人次，今年兩岸人員往來預(yù)計(jì)超過800萬人次。從1987年11月到今年11月的26年間，臺(tái)灣居民來大陸累計(jì)達(dá)7639萬人次，大陸居民赴臺(tái)累計(jì)1166萬人次。兩岸人民交往不斷擴(kuò)大深入，增進(jìn)了相互了解，融洽了彼此感情，增強(qiáng)了“兩岸一家親”的理念。

　　——實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”，深化經(jīng)濟(jì)合作。《告臺(tái)灣同胞書》指出，臺(tái)灣和大陸在經(jīng)濟(jì)上本來就是一個(gè)整體，希望儘快實(shí)現(xiàn)通航通郵，發(fā)展貿(mào)易，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。35年來，兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作從無到有、從小到大，領(lǐng)域逐步拓展，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，層次日益提高，形成互補(bǔ)互利的格局。兩岸全面直接雙向“三通”實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的簽署和實(shí)施，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了更加有利的條件。截至今年10月，兩岸貿(mào)易額累計(jì)達(dá)1.6萬億美元；大陸有關(guān)方面累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8.9萬多個(gè)，臺(tái)商對大陸投資總額累計(jì)超過588億美元。大陸企業(yè)自2009年開始對臺(tái)投資以來，項(xiàng)目約180個(gè)，金額近10億美元。兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化水準(zhǔn)逐步提升，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　——弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)精神紐帶。《告臺(tái)灣同胞書》指出，中華民族享有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化，具有強(qiáng)大的生命力和凝聚力。35年來，兩岸同胞積極開展兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)了一脈相承的民族情感，增強(qiáng)了兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)。絕大多數(shù)臺(tái)灣民眾認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中華民族，支援兩岸關(guān)係和平發(fā)展。兩岸同胞增強(qiáng)共同的文化和民族認(rèn)同，凝聚著共謀民族復(fù)興的精神力量。

　　——妥善處理臺(tái)灣涉外事務(wù)，增進(jìn)中華民族整體利益。《告臺(tái)灣同胞書》指出，每一個(gè)中國人都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負(fù)有不容推諉的責(zé)任，兩岸把力量合到一起，對人類社會(huì)的貢獻(xiàn)不可限量。35年來，我們鞏固了國際社會(huì)承認(rèn)一個(gè)中國的格局，同時(shí)充分照顧臺(tái)灣民眾對外交往的需求，維護(hù)臺(tái)灣同胞在國際上的正當(dāng)權(quán)益。2008年5月以來，兩岸雙方在建立政治互信的基礎(chǔ)上，減少了在涉外事務(wù)中的內(nèi)耗；在不造成“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的前提下，通過協(xié)商妥善解決了一系列複雜敏感的涉外問題，為保持兩岸關(guān)係發(fā)展勢頭創(chuàng)造了條件。

　　——推動(dòng)兩岸協(xié)商談判，促進(jìn)交往制度安排。《告臺(tái)灣同胞書》倡議通過商談結(jié)束兩岸軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境。35年來，我們積極倡導(dǎo)兩岸平等協(xié)商，解決兩岸關(guān)係發(fā)展中面臨的各種問題，推動(dòng)兩岸商談取得重要進(jìn)展。海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)在雙方分別授權(quán)下進(jìn)行商談，已簽署了23項(xiàng)協(xié)議，解決了諸多關(guān)係兩岸同胞切身利益的實(shí)際問題，對協(xié)議範(fàn)圍內(nèi)的兩岸交往作出了制度化安排，促進(jìn)了兩岸交流合作。兩岸民間政治對話開啟，正在為探索解決兩岸政治分歧問題創(chuàng)造條件。

　　35年來，對臺(tái)工作在推動(dòng)兩岸關(guān)係發(fā)展的實(shí)踐中，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了有益啟示。從根本上説，祖國大陸不斷發(fā)展進(jìn)步，決定兩岸關(guān)係基本格局和發(fā)展方向。兩岸關(guān)係和平發(fā)展符合兩岸同胞共同願(yuàn)望、中華民族根本利益，也符合時(shí)代發(fā)展進(jìn)步潮流，是一條正確的道路。推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展，要始終鞏固大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的政治基礎(chǔ)，不斷深化交流合作、推進(jìn)協(xié)商談判，努力促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮鬥，反對“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。要保持兩岸關(guān)係和平發(fā)展的勢頭，鞏固和深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

　　《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表35年來的實(shí)踐證明，中央對臺(tái)工作的大政方針體現(xiàn)了民族根本利益和國家核心利益，把握了時(shí)代潮流、歷史趨勢，反映了對兩岸關(guān)係發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)著兩岸關(guān)係發(fā)展方向，推進(jìn)了和平統(tǒng)一進(jìn)程。當(dāng)前，鞏固和深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展面臨新的形勢。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的系統(tǒng)部署，必將有力推進(jìn)國家改革開放和各項(xiàng)事業(yè)，也將對兩岸關(guān)係和平發(fā)展産生重要和深刻的積極影響。我們要全面貫徹黨的十八大關(guān)於對臺(tái)工作的總體要求，始終不渝地執(zhí)行中央對臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)定不移地走兩岸關(guān)係和平發(fā)展的正確道路，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展新前景，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。