中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第　560　號(hào)

　　《全民健身?xiàng)l例》已經(jīng)2009年8月19日國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公佈，自2009年10月1日起施行。

                                               總　理　 溫家寶
                                                   二〇〇九年八月三十日

全民健身?xiàng)l例

第一章　總　　則

    第一條　為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，制定本條例。
    第二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
    國(guó)家支援、鼓勵(lì)、推動(dòng)與人民群眾生活水準(zhǔn)相適應(yīng)的體育消費(fèi)以及體育産業(yè)的發(fā)展。
    第三條　國(guó)家推動(dòng)基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育類社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
    第四條　公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利。
    地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利。
    第五條　國(guó)務(wù)院體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的全民健身工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作。
    縣級(jí)以上地方人民政府主管體育工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱體育主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作。
    第六條　國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助。
    自然人、法人或者其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。
    第七條　對(duì)在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　全民健身計(jì)劃

    第八條　國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。
    縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。
    制定全民健身計(jì)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求。
    第九條　國(guó)家定期開(kāi)展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。
    公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)由國(guó)務(wù)院體育主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；其中，對(duì)學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)由國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)組織實(shí)施。
    全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查由國(guó)務(wù)院體育主管部門(mén)組織實(shí)施。
    第十條　國(guó)務(wù)院根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身計(jì)劃。
    縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實(shí)施計(jì)劃。
    第十一條　全民健身計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，對(duì)本行政區(qū)域全民健身計(jì)劃實(shí)施情況負(fù)責(zé)。
    縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府任期屆滿時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，並將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第三章　全民健身活動(dòng)

    第十二條　每年8月8日為全民健身日?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳。
    國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身?xiàng)l件組織本單位人員開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
    縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開(kāi)展免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。
    公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放；國(guó)家鼓勵(lì)其他各類體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
    第十三條　國(guó)務(wù)院體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期舉辦全國(guó)性群眾體育比賽活動(dòng)；國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體等，可以根據(jù)需要舉辦相應(yīng)的全國(guó)性群眾體育比賽活動(dòng)。
    地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦本行政區(qū)域的群眾體育比賽活動(dòng)。
    第十四條　縣級(jí)人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閒季節(jié)組織開(kāi)展與農(nóng)村生産勞動(dòng)和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動(dòng)。
    第十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開(kāi)展工間（前）操和業(yè)餘健身活動(dòng)；有條件的，可以舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展體育鍛鍊測(cè)驗(yàn)、體質(zhì)測(cè)定等活動(dòng)。
    第十六條　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，組織成員開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
    單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)列入工作計(jì)劃，並對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支援。
    第十七條　基層文化體育組織、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織居民開(kāi)展全民健身活動(dòng)，協(xié)助政府做好相關(guān)工作。
    第十八條　鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂(lè)部等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)；縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支援。
    第十九條　對(duì)於依法舉辦的群眾體育比賽等全民健身活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人不得非法設(shè)置審批和收取審批費(fèi)用。
    第二十條　廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)際網(wǎng)路站等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳報(bào)道，普及科學(xué)健身知識(shí)，增強(qiáng)公民健身意識(shí)。
    第二十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)體育法》和《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開(kāi)展廣播體操、眼保健操等體育活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛鍊，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。
    學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)。
    第二十二條　學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)；有條件的，還可以有計(jì)劃地組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營(yíng)、體育夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)。
    第二十三條　基層文化體育組織、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，支援和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動(dòng)。
    青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心等應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開(kāi)展體育活動(dòng)提供便利。
    第二十四條　組織大型全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管理的規(guī)定，做好安全工作。
    第二十五條　任何組織或者個(gè)人不得利用健身活動(dòng)從事宣揚(yáng)封建迷信、違背社會(huì)公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為。

第四章　全民健身保障

    第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，並隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。
    按照國(guó)家有關(guān)彩票公益金的分配政策由體育主管部門(mén)分配使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定用於全民健身事業(yè)。
    第二十七條　公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理、保護(hù)和公共體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定。
    公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)相適應(yīng)，方便群眾就近參加健身活動(dòng)；農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)還應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村生産勞動(dòng)和文化生活習(xí)慣。
    第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課餘時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施；國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。
    縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校給予支援，為向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
    學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。
    第二十九條　公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地。縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況免費(fèi)提供健身器材。
    居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安排健身活動(dòng)場(chǎng)地。
    第三十條　公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)該公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材明確管理和維護(hù)責(zé)任人。
    第三十一條　國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全民健身活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。
    國(guó)家對(duì)不以收取報(bào)酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度?？h級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，並建立檔案。
    國(guó)家對(duì)以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。以對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書(shū)。
    第三十二條　經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，並向縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)提出申請(qǐng)：
    （一）相關(guān)體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
    （二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員；
    （三）具有相應(yīng)的安全保障制度和措施。
    縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人並説明理由。
    申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。
    國(guó)務(wù)院體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)後予以公佈。
    第三十三條　國(guó)家鼓勵(lì)全民健身活動(dòng)組織者和健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
    國(guó)家鼓勵(lì)參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險(xiǎn)。
    第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職 責(zé)。

第五章　法律責(zé)任

    第三十五條　學(xué)校違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府教育主管部門(mén)按照管理許可權(quán)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
    第三十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理許可權(quán)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足3萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，並處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得3萬(wàn)元以上的，並處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。
    第三十七條　高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者取得許可證後，不再符合本條例規(guī)定條件仍經(jīng)營(yíng)該體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理許可權(quán)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足3萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，並處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得3萬(wàn)元以上的，並處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
    第三十八條　利用健身活動(dòng)從事宣揚(yáng)封建迷信、違背社會(huì)公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章　附　　則

    第四十條　本條例自2009年10月1日起施行。