臺(tái)灣自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，“臺(tái)灣屬於中國(guó)”這一事實(shí)，透過《開羅宣言》在國(guó)際社會(huì)再次得到重申，儘管世界各國(guó)對(duì)華態(tài)度不一，但對(duì)此從來沒有提出過異議。

　　第二次世界大戰(zhàn)取得決定性勝利後，中、美、英三國(guó)首腦于1943年11月22至26日在開羅舉行會(huì)議，討論如何協(xié)調(diào)對(duì)日作戰(zhàn)的共同軍事問題和戰(zhàn)後如何處置日本等政治問題，史稱“開羅會(huì)議”。其中，政治問題主要是于23日晚和25日下午中國(guó)國(guó)民政府主席蔣介石（兼行政院院長(zhǎng)、軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)）和美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的兩次長(zhǎng)談中討論。因?yàn)槊馈⒂⑹孪纫堰M(jìn)行過商議，無需再談。中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人就八個(gè)方面的問題進(jìn)行了討論，並達(dá)成若干共識(shí)。其中，關(guān)於中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)問題，中美雙方同意：日本用武力從中國(guó)奪去的東北各省、臺(tái)灣和澎湖列島，戰(zhàn)後必須歸還中國(guó)。這也就為《開羅宣言》關(guān)於臺(tái)灣回歸中國(guó)的內(nèi)容打下了基礎(chǔ)。 

　　中美首腦晤談後，美國(guó)總統(tǒng)特別助理霍普金斯受羅斯福委託，根據(jù)美、英、中三國(guó)會(huì)談和美中會(huì)晤精神，起草《開羅宣言》。關(guān)於日本歸還臺(tái)灣于中國(guó)的問題，霍氏擬訂的供羅斯福審閱的草案初稿明確表示：“被日本人背信棄義地所竊取的中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿洲和臺(tái)灣，應(yīng)理所當(dāng)然地歸還中國(guó)?！?5日，美方正式列印的草案文稿中將上述文字中的“日本人”改為“日本”?；羰掀鸩莸摹堕_羅宣言》草稿先送給中國(guó)代表王寵惠及蔣介石過目，然後在11月26日交中、英、美三方官員（中方是王寵惠、美方是霍普金斯和駐蘇大使哈裏曼，英方代表是外交大臣艾登和外交副大臣賈德幹）討論。

　　第一號(hào)訓(xùn)令，規(guī)定自1945年10月25日起臺(tái)灣全省回歸中國(guó)版圖

　　在就《開羅宣言》草案討論中，中英代表進(jìn)行了頗為激烈的爭(zhēng)論。英國(guó)代表賈德幹説，宣言草案中對(duì)日本佔(zhàn)領(lǐng)的其他地區(qū)都提“應(yīng)予剝奪”，惟獨(dú)滿洲、臺(tái)灣和澎湖寫明應(yīng)“歸還中華民國(guó)”。他建議，為求一致，將滿洲、臺(tái)灣和澎湖也改成“必須由日本放棄”。中國(guó)代表王寵惠反駁道，全世界都知道，第二次世界大戰(zhàn)是由日本侵略中國(guó)東北而引起的，如果《開羅宣言》對(duì)滿洲、臺(tái)灣、澎湖只説應(yīng)由日本放棄而不説應(yīng)歸還哪個(gè)國(guó)家，中國(guó)人民和世界人民都將疑惑不解。他反對(duì)賈德幹的修改意見。賈德幹辯解道，草稿中的“滿洲、臺(tái)、澎”之上，已冠有“日本奪自中國(guó)的土地”的字樣，日本放棄之後，歸還中國(guó)是不言而喻的。王寵惠據(jù)理力爭(zhēng)，他説，外國(guó)人對(duì)於滿洲、臺(tái)、澎，帶有各種各樣的言論和主張，英國(guó)代表想必時(shí)有所聞，如果《開羅宣言》不明確宣佈這些土地歸還中國(guó)，而使用含糊的措詞，那麼，聯(lián)合國(guó)家共同作戰(zhàn)和反侵略的目標(biāo)，就得不到明確的體現(xiàn)?！堕_羅宣言》也將喪失其價(jià)值。美國(guó)代表哈裏曼贊成王寵惠的意見，賈德幹陷於孤立。結(jié)果，英方未能就宣言草案這一實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行修改，只是對(duì)美方草案作了一些非實(shí)質(zhì)性的文字上的改動(dòng)，將宣言初稿此段文字表述為：“被日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，特別是滿洲和臺(tái)灣，應(yīng)歸還中華民國(guó)”，這樣就刪去了美方文本中語氣較強(qiáng)的“背信棄義”和“理所當(dāng)然”兩個(gè)片語。丘吉爾本人又對(duì)宣言草案文字進(jìn)一步做了修改，將文中的“特別是”改為“例如”，又在“滿洲和臺(tái)灣”兩個(gè)地名後，加上了“澎湖”。 

　　經(jīng)過當(dāng)天認(rèn)真討論，《開羅宣言》草案經(jīng)中、美、英三國(guó)首腦一致同意後，正式定稿，但暫不發(fā)表，由美英人員送往德黑蘭，聽取參加美、英、蘇三國(guó)德黑蘭會(huì)議的史達(dá)林的意見。11月30日，丘吉爾引用了《開羅宣言》有關(guān)日本歸還其侵佔(zhàn)領(lǐng)土的一段話，問詢史達(dá)林的意見如何。史達(dá)林回答稱他“完全”贊成“宣言及其全部?jī)?nèi)容”，並明確表示：這一決定是“正確的”，“朝鮮應(yīng)該獨(dú)立，滿洲、臺(tái)灣和澎湖等島嶼應(yīng)該回歸中國(guó)”。 

　　1943年12月1日，中、美、英三國(guó)在重慶、華盛頓、倫敦三地同時(shí)發(fā)表《開羅宣言》。關(guān)於臺(tái)灣回歸問題，《開羅宣言》的其主要內(nèi)容是：中、美、英三國(guó)對(duì)日作戰(zhàn)的目的在於制止和懲罰日本的侵略；“剝奪日本從第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)後，在太平洋上奪得或佔(zhàn)領(lǐng)的一切島嶼”，使日本強(qiáng)佔(zhàn)的中國(guó)領(lǐng)土，例如東北地區(qū)、臺(tái)灣和澎湖群島等“歸還中國(guó)”。 

　　這樣，《開羅宣言》在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史背景下，以中、美、英三國(guó)首腦會(huì)談精神為基礎(chǔ)，由美方代表草擬，經(jīng)中、美、英三方代表認(rèn)真討論（中國(guó)代表據(jù)理力爭(zhēng)），三國(guó)首腦同意，並徵得史達(dá)林的完全肯定，實(shí)際上以國(guó)際協(xié)議的形式公布於世，表達(dá)了同盟國(guó)打擊並懲罰侵略者、維護(hù)國(guó)際正義的共同政治意願(yuàn)。其合理性、嚴(yán)肅性、正義性和有效性無庸置疑?！堕_羅宣言》是第一份確認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的具有國(guó)際法效力的條約性文件，它從法律上明確了日本侵佔(zhàn)臺(tái)灣的非法性，為戰(zhàn)後中國(guó)處理臺(tái)灣問題提供了國(guó)際法依據(jù)。

　　1945年10月25日，中國(guó)政府正式收復(fù)臺(tái)灣、澎湖列島，恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)。臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官兼警備總司令陳儀在臺(tái)北市接受了日軍第十方面軍司令長(zhǎng)官安滕利吉的投降，被迫割讓給日本50餘年的臺(tái)灣省，終於徹底擺脫了日本的殖民統(tǒng)治，回到了祖國(guó)的懷抱。1946年10月，當(dāng)臺(tái)灣回歸祖國(guó)一週年之際，蔣介石和夫人宋美齡曾專程來到臺(tái)灣視察。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，是中國(guó)不可分割的神聖領(lǐng)土，在國(guó)際社會(huì)中被廣泛接受和承認(rèn)。因此，在臺(tái)灣回歸祖國(guó)時(shí)，得到了世界各國(guó)的擁護(hù)和支援。例如1949年8月美國(guó)國(guó)務(wù)院白皮書《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)係》中寫道：“根據(jù)日本投降書，及日本政府按照盟軍總部1945年9月2日指令所發(fā)表的總命令第一號(hào)，中國(guó)軍隊(duì)在美國(guó)小組的協(xié)助下，從日本人手中接收了該島（臺(tái)灣）的行政權(quán)”。同年12月23日，美國(guó)政府在《國(guó)務(wù)院關(guān)於臺(tái)灣政策宣傳指示》中重申：臺(tái)灣在政治上、地理上和戰(zhàn)略上都是中國(guó)的一部分，雖然它被日本統(tǒng)治了50年，“然而從歷史上來看，它是中國(guó)的。在政治上和軍事上，它是一種嚴(yán)格的中國(guó)的責(zé)任”。英國(guó)政府持同樣的立場(chǎng)，1949年11月11日和14日，英國(guó)外交部次長(zhǎng)梅修在國(guó)會(huì)下院兩次回答問題時(shí)都明確表示：根據(jù)《開羅宣言》，中國(guó)當(dāng)局在日本投降時(shí)收復(fù)臺(tái)灣，並在此後一直行使著對(duì)該島的控制。 

　　在《開羅宣言》之前的1941年12月9日，中國(guó)政府的《對(duì)日宣戰(zhàn)佈告》宣佈：“所有一切條約、協(xié)議、合同有涉及中日間之關(guān)係者，一律廢止”；在《開羅宣言》之後的1945年7月26日的美、英、中《促令日本投降之波茨坦公告》（《波茨坦公告》），第八項(xiàng)重申“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施”；1945年8月15日日本投降，同年9月2日，美、英、中、法等九國(guó)代表于停泊在東京灣的美國(guó)海軍戰(zhàn)艦“密蘇裏”號(hào)上接受日本投降。日本外相重光葵和日軍參謀總長(zhǎng)梅津美治郎等代表日本天皇和日本政府在投降書上簽字，同意接受《波茨坦公告》中所列的全部條款，無條件地將包括臺(tái)灣在內(nèi)的所掠奪的領(lǐng)土全部交出。日本《無條件投降書》開宗明義第一條就是：日本接受“中、美、英共同簽署的、後來又有蘇聯(lián)參加的1945年7月26日的《波茨坦公告》中的條款?！边@樣，《中國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)佈告》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》和日本《無條件投降書》，這四個(gè)文件組成了環(huán)環(huán)相扣的國(guó)際法律鏈條，明確無誤地確認(rèn)了臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土一部分的法律地位，保證了臺(tái)灣回歸中國(guó)的國(guó)際協(xié)議具有無可否認(rèn)的有效性。 

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