《最高人民法院關(guān)於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》已于2010年9月13日由最高人民法院審判委員會第1496次會議通過，現(xiàn)予公佈，自2010年11月1日起施行。

二○一○年十月二十六日

最高人民法院關(guān)於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定

（2010年9月13日最高人民法院審判委員會第1496次會議通過）

法釋〔2010〕13號

　　為正確審理旅遊糾紛案件，依法保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，制定本規(guī)定。

　　第一條　本規(guī)定所稱的旅遊糾紛，是指旅遊者與旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者之間因旅遊發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛。

　　“旅遊經(jīng)營者”是指以自己的名義經(jīng)營旅遊業(yè)務(wù)，向公眾提供旅遊服務(wù)的人。

　　“旅遊輔助服務(wù)者”是指與旅遊經(jīng)營者存在合同關(guān)係，協(xié)助旅遊經(jīng)營者履行旅遊合同義務(wù)，實際提供交通、遊覽、住宿、餐飲、娛樂等旅遊服務(wù)的人。

　　旅遊者在自行旅遊過程中與旅遊景點經(jīng)營者因旅遊發(fā)生的糾紛，參照適用本規(guī)定。

　　第二條　以單位、家庭等集體形式與旅遊經(jīng)營者訂立旅遊合同，在履行過程中發(fā)生糾紛，除集體以合同一方當(dāng)事人名義起訴外，旅遊者個人提起旅遊合同糾紛訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

　　第三條　因旅遊經(jīng)營者方面的同一原因造成旅遊者人身損害、財産損失，旅遊者選擇要求旅遊經(jīng)營者承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人選擇的案由進行審理。

　　第四條　因旅遊輔助服務(wù)者的原因?qū)е侣眠[經(jīng)營者違約，旅遊者僅起訴旅遊經(jīng)營者的，人民法院可以將旅遊輔助服務(wù)者追加為第三人。

　　第五條　旅遊經(jīng)營者已投保責(zé)任險，旅遊者因保險責(zé)任事故僅起訴旅遊經(jīng)營者的，人民法院可以應(yīng)當(dāng)事人的請求將保險公司列為第三人。

　　第六條　旅遊經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅遊者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅遊者合法權(quán)益的責(zé)任，旅遊者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第七條　旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)，造成旅遊者人身損害、財産損失，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　因第三人的行為造成旅遊者人身損害、財産損失，由第三人承擔(dān)責(zé)任；旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù)，旅遊者請求其承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第八條　旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者對可能危及旅遊者人身、財産安全的旅遊項目未履行告知、警示義務(wù)，造成旅遊者人身損害、財産損失，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　旅遊者未按旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者的要求提供與旅遊活動相關(guān)的個人健康資訊並履行如實告知義務(wù)，或者不聽從旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者的告知、警示，參加不適合自身條件的旅遊活動，導(dǎo)致旅遊過程中出現(xiàn)人身損害、財産損失，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支援。

　　第九條　旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者洩露旅遊者個人資訊或者未經(jīng)旅遊者同意公開其個人資訊，旅遊者請求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十條　旅遊經(jīng)營者將旅遊業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅遊經(jīng)營者，旅遊者不同意轉(zhuǎn)讓，請求解除旅遊合同、追究旅遊經(jīng)營者違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　旅遊經(jīng)營者擅自將其旅遊業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅遊經(jīng)營者，旅遊者在旅遊過程中遭受損害，請求與其簽訂旅遊合同的旅遊經(jīng)營者和實際提供旅遊服務(wù)的旅遊經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十一條　除合同性質(zhì)不宜轉(zhuǎn)讓或者合同另有約定之外，在旅遊行程開始前的合理期間內(nèi)，旅遊者將其在旅遊合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，請求確認轉(zhuǎn)讓合同效力的，人民法院應(yīng)予支援。

　　因前款所述原因，旅遊經(jīng)營者請求旅遊者、第三人給付增加的費用或者旅遊者請求旅遊經(jīng)營者退還減少的費用的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十二條　旅遊行程開始前或者進行中，因旅遊者單方解除合同，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者退還尚未實際發(fā)生的費用，或者旅遊經(jīng)營者請求旅遊者支付合理費用的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十三條　因不可抗力等不可歸責(zé)于旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者的客觀原因?qū)е侣眠[合同無法履行，旅遊經(jīng)營者、旅遊者請求解除旅遊合同的，人民法院應(yīng)予支援。旅遊經(jīng)營者、旅遊者請求對方承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支援。旅遊者請求旅遊經(jīng)營者退還尚未實際發(fā)生的費用的，人民法院應(yīng)予支援。

　　因不可抗力等不可歸責(zé)于旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者的客觀原因變更旅遊行程，在徵得旅遊者同意後，旅遊經(jīng)營者請求旅遊者分擔(dān)因此增加的旅遊費用或旅遊者請求旅遊經(jīng)營者退還因此減少的旅遊費用的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十四條　因旅遊輔助服務(wù)者的原因造成旅遊者人身損害、財産損失，旅遊者選擇請求旅遊輔助服務(wù)者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　旅遊經(jīng)營者對旅遊輔助服務(wù)者未盡謹慎選擇義務(wù)，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十五條　簽訂旅遊合同的旅遊經(jīng)營者將其部分旅遊業(yè)務(wù)委託旅遊目的地的旅遊經(jīng)營者，因受託方未盡旅遊合同義務(wù)，旅遊者在旅遊過程中受到損害，要求作出委託的旅遊經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　旅遊經(jīng)營者委託除前款規(guī)定以外的人從事旅遊業(yè)務(wù)，發(fā)生旅遊糾紛，旅遊者起訴旅遊經(jīng)營者的，人民法院應(yīng)予受理。

　　第十六條　旅遊經(jīng)營者準許他人掛靠其名下從事旅遊業(yè)務(wù)，造成旅遊者人身損害、財産損失，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十七條　旅遊經(jīng)營者違反合同約定，有擅自改變旅遊行程、遺漏旅遊景點、減少旅遊服務(wù)項目、降低旅遊服務(wù)標(biāo)準等行為，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者賠償未完成約定旅遊服務(wù)項目等合理費用的，人民法院應(yīng)予支援。

　　旅遊經(jīng)營者提供服務(wù)時有欺詐行為，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者雙倍賠償其遭受的損失的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第十八條　因飛機、火車、班輪、城際客運班車等公共客運交通工具延誤，導(dǎo)致合同不能按照約定履行，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者退還未實際發(fā)生的費用的，人民法院應(yīng)予支援。合同另有約定的除外。

　　第十九條　旅遊者在自行安排活動期間遭受人身損害、財産損失，旅遊經(jīng)營者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù)，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　前款規(guī)定的自行安排活動期間，包括旅遊經(jīng)營者安排的在旅遊行程中獨立的自由活動期間、旅遊者不參加旅遊行程的活動期間以及旅遊者經(jīng)導(dǎo)遊或者領(lǐng)隊同意暫時離隊的個人活動期間等。

　　第二十條　旅遊者在旅遊行程中未經(jīng)導(dǎo)遊或者領(lǐng)隊許可，故意脫離團隊，遭受人身損害、財産損失，請求旅遊經(jīng)營者賠償損失的，人民法院不予支援。

　　第二十一條　旅遊者提起違約之訴，主張精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)告知其變更為侵權(quán)之訴；旅遊者仍堅持提起違約之訴的，對於其精神損害賠償?shù)闹鲝垼嗣穹ㄔ翰挥柚г?/P>

　　第二十二條　旅遊經(jīng)營者或者旅遊輔助服務(wù)者為旅遊者代管的行李物品損毀、滅失，旅遊者請求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支援，但下列情形除外：

　?。ㄒ唬p失是由於旅遊者未聽從旅遊經(jīng)營者或者旅遊輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金、有價證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的；

　?。ǘp失是由於不可抗力、意外事件造成的；

　?。ㄈp失是由於旅遊者的過錯造成的；

　　（四）損失是由於物品的自然屬性造成的。

　　第二十三條　旅遊者要求旅遊經(jīng)營者返還下列費用的，人民法院應(yīng)予支援：

　　（一）因拒絕旅遊經(jīng)營者安排的購物活動或者另行付費的項目被增收的費用；

　　(二)在同一旅遊行程中，旅遊經(jīng)營者提供相同服務(wù)，因旅遊者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費用。

　　第二十四條　旅遊經(jīng)營者因過錯致其代辦的手續(xù)、證件存在瑕疵，或者未盡妥善保管義務(wù)而遺失、毀損，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者補辦或者協(xié)助補辦相關(guān)手續(xù)、證件並承擔(dān)相應(yīng)費用的，人民法院應(yīng)予支援。

　　因上述行為影響旅遊行程，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者退還尚未發(fā)生的費用、賠償損失的，人民法院應(yīng)予支援。

　　第二十五條　旅遊經(jīng)營者事先設(shè)計，並以確定的總價提供交通、住宿、遊覽等一項或者多項服務(wù)，不提供導(dǎo)遊和領(lǐng)隊服務(wù)，由旅遊者自行安排遊覽行程的旅遊過程中，旅遊經(jīng)營者提供的服務(wù)不符合合同約定，侵害旅遊者合法權(quán)益，旅遊者請求旅遊經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支援。

　　旅遊者在自行安排的旅遊活動中合法權(quán)益受到侵害，請求旅遊經(jīng)營者、旅遊輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支援。

　　第二十六條　本規(guī)定施行前已經(jīng)終審，本規(guī)定施行後當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程式?jīng)Q定再審的案件，不適用本規(guī)定。

[責(zé)任編輯：王偉]