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最高人民法院關(guān)於審理國家賠償案件程式規(guī)定(2011.03.17)

2011-03-28 14:32 來源: 字號:     轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  最高人民法院關(guān)於人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程式的規(guī)定

  (2011年2月28日最高人民法院審判委員會第1513次會議通過)

  中華人民共和國最高人民法院公告

  《最高人民法院關(guān)於人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程式的規(guī)定》已于2011年2月28日由最高人民法院審判委員會第1513次會議通過,現(xiàn)予公佈,自2011年3月22日施行。

 

  二○一一年三月十七日

  根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱國家賠償法),結(jié)合國家賠償工作實際,對人民法院賠償委員會(以下簡稱賠償委員會)審理國家賠償案件的程式作如下規(guī)定:

  第一條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以口頭申請??陬^提出申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請賠償?shù)怯洷怼?,由賠償請求人簽名或者蓋章。

  第二條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料:

  (一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書;

  (二)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書,但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外;

  (三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的,應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料;

  (四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程式、民事訴訟程式、行政訴訟程式、執(zhí)行程式中作出的法律文書;

  (五)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料;

  (六)證明賠償申請符合申請條件的其他材料。

  第三條 賠償委員會收到賠償申請,經(jīng)審查認(rèn)為符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,並通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān);認(rèn)為不符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理;立案後發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的,決定駁回申請。

  前款規(guī)定的期限,自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的,賠償委員會應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,收到賠償申請的時間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會收到補(bǔ)正材料之日起計算。

  第四條 賠償委員會應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

  第五條 賠償請求人可以委託一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民,都可以被委託為代理人。

  賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委託本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。

  第六條 賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委託他人代理,應(yīng)當(dāng)向賠償委員會提交由委託人簽名或者蓋章的授權(quán)委託書。

  授權(quán)委託書應(yīng)當(dāng)載明委託事項和許可權(quán)。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請求,應(yīng)當(dāng)有委託人的特別授權(quán)。

  第七條 賠償委員會審理賠償案件,應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。

  負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實並寫出審理報告,提請賠償委員會討論決定。

  賠償委員會作賠償決定,必須有三名以上審判員參加,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

  第八條 審判人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避:

  (一)是本案賠償請求人的近親屬;

  (二)是本案代理人的近親屬;

  (三)與本案有利害關(guān)係;

  (四)與本案有其他關(guān)係,可能影響對案件公正審理的。

  前款規(guī)定,適用於書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

  第九條 賠償委員會審理賠償案件,可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

  第十條 組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自願和合法的原則。賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不願協(xié)商,或者協(xié)商不成的,賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時作出決定。

  第十一條 賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)定的,賠償委員會審查確認(rèn)後應(yīng)當(dāng)製作國家賠償決定書。

  第十二條 賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

  沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利後果。

  第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。

  賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù),但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。

  第十四條 有下列情形之一的,賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證:

  (一)對侵權(quán)事實、損害後果及因果關(guān)係爭議較大的;

  (二)對是否屬於國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭議較大的;

  (三)對賠償方式、賠償項目或者賠償數(shù)額爭議較大的;

  (四)賠償委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。

  第十五條 賠償委員會認(rèn)為重大、疑難的案件,應(yīng)報請院長提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定,賠償委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

  第十六條 賠償委員會作出決定前,賠償請求人撤回賠償申請的,賠償委員會應(yīng)當(dāng)依法審查並作出是否準(zhǔn)許的決定。

  第十七條 有下列情形之一的,賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定中止審理:

  (一)賠償請求人死亡,需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)係的親屬表明是否參加賠償案件處理的;

  (二)賠償請求人喪失行為能力,尚未確定法定代理人的;

  (三)作為賠償請求人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

  (四)賠償請求人因不可抗拒的事由,在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的;

  (五)宣告無罪的案件,人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程式提出抗訴的;

  (六)應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。

  中止審理的原因消除後,賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)審理,並通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

  第十八條 有下列情形之一的,賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理:

  (一)賠償請求人死亡,沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)係的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)係的親屬放棄要求賠償權(quán)利的;

  (二)作為賠償請求人的法人或者其他組織終止後,其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的;

  (三)賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的;

  (四)應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。

  第十九條 賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形,分別作出決定:

  (一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實清楚,適用法律正確的,依法予以維持;

  (二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實清楚,但適用法律錯誤的,依法重新決定;

  (三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足的,查清事實後依法重新決定;

  (四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的,查清事實後依法作出決定。

  第二十條 賠償委員會審理賠償案件作出決定,應(yīng)當(dāng)製作國家賠償決定書,加蓋人民法院印章。

  第二十一條 國家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項:

  (一)賠償請求人的基本情況,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人;

  (二)賠償請求人申請事項及理由,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況;

  (三)賠償委員會認(rèn)定的事實及依據(jù);

  (四)決定的理由及法律依據(jù);

  (五)決定內(nèi)容。

  第二十二條 賠償委員會作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

  第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。

  第二十四條 自本規(guī)定公佈之日起,《人民法院賠償委員會審理賠償案件程式的暫行規(guī)定》即行廢止;本規(guī)定施行前本院發(fā)佈的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

[責(zé)任編輯:普燕]

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