【導(dǎo)讀】營(yíng)改增擴(kuò)圍到全國(guó)，中小企業(yè)平均減稅4成，月銷(xiāo)售額低於2萬(wàn)小微企業(yè)免稅。

　　中廣網(wǎng)北京8月1日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，從今天起，被稱為我國(guó)稅制改革“重頭戲”的營(yíng)業(yè)稅改徵增值稅試點(diǎn)再度擴(kuò)容，正式推向全國(guó)。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)範(fàn)圍，由現(xiàn)12省市擴(kuò)容到全國(guó)範(fàn)圍。這標(biāo)誌著營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)、行業(yè)“雙擴(kuò)圍”，改革力度進(jìn)一步加大。

　　不少省份今天一大早就在網(wǎng)路上曬出了“營(yíng)改增”開(kāi)出的第一張發(fā)票。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，營(yíng)改增將新增104.26萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人，其中交通運(yùn)輸企業(yè)47.71萬(wàn)戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)56.55萬(wàn)戶。全年將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200億元。減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，平均減稅幅度達(dá)40%。值得一提的是，這次試點(diǎn)鋪開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)範(fàn)圍，把“廣播影視服務(wù)”納入試點(diǎn)範(fàn)圍。廣播影視作品的製作、播映、發(fā)行將按6%稅率徵收增值稅。這是增值稅一般納稅人適用的最低檔稅率。

　　不過(guò)，也有行業(yè)受營(yíng)改增的影響是衝擊而不是利好。不少航運(yùn)企業(yè)從今天開(kāi)始向客戶加收6%增值稅及相應(yīng)的附加稅費(fèi)。更引人關(guān)注的一項(xiàng)政策是，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據(jù)了解，這次減稅將惠及600萬(wàn)戶小微企業(yè)，直接關(guān)係幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。目前，小規(guī)模納稅人的增值稅稅率為3%，營(yíng)業(yè)稅為5%。以月?tīng)I(yíng)業(yè)額接近2萬(wàn)元的小微企業(yè)為例，免征政策實(shí)施後，企業(yè)每個(gè)月可以減輕稅負(fù)600元到1000元。雖然聽(tīng)起來(lái)不多，但相比2萬(wàn)元的銷(xiāo)售額，也不算少了。小微企業(yè)的春天也許會(huì)從今天開(kāi)始。

　　本次營(yíng)改增的全面擴(kuò)容，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，平均減稅幅度達(dá)40%。同時(shí)，月銷(xiāo)售額低於2萬(wàn)的小微企業(yè)將享受到免稅的政策，從今天開(kāi)始，小微企業(yè)將迎來(lái)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的春天？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓將就此分析。

　　劉桓：決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)條件好壞的因素很多，稅收是一個(gè)必要環(huán)境。還有其他一些比如説市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，政府採(cǎi)購(gòu)的範(fàn)圍等等。但無(wú)論如何對(duì)中小企業(yè)實(shí)行這麼高的免稅額的政策，無(wú)疑對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展確實(shí)帶來(lái)很多的活力和機(jī)會(huì)。

　　每天的銷(xiāo)售額不超過(guò)700元才能符合免稅條件，實(shí)際上符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不多。應(yīng)該怎麼來(lái)看低於2萬(wàn)元銷(xiāo)售額的門(mén)檻，是不是信號(hào)意義更大？是否步子邁得應(yīng)該更大，免稅的範(fàn)圍應(yīng)該更大？

　　劉桓：我同意這個(gè)看法，當(dāng)然有一些需要糾正一下。目前企業(yè)它的範(fàn)圍很廣，比如個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合夥企業(yè)，他們有時(shí)候營(yíng)業(yè)額其實(shí)很低，但是這種企業(yè)在中國(guó)解決就業(yè)會(huì)有很大貢獻(xiàn)。所以首先搞活它們，確實(shí)有好處。因?yàn)槟壳按笃髽I(yè)數(shù)量雖然很大，但是它佔(zhàn)的比重很小，所以搞活小企業(yè)的話利益更多，比如説拉動(dòng)消費(fèi)、解決就業(yè)，因此稅收意義是多方面的。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉預(yù)計(jì)，全部推開(kāi)“營(yíng)改增”後全年預(yù)計(jì)可減稅約兩三千億元。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，已經(jīng)派出了11個(gè)督察組到22個(gè)新試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確?！盃I(yíng)改增”順利進(jìn)行。抓好8月1日起開(kāi)好票和9月1日起報(bào)好稅兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保試點(diǎn)納稅人如期、有序申報(bào)。符合條件的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中從今天開(kāi)始要注意做哪些變化？

　　劉桓：首先企業(yè)要明白增值稅和營(yíng)業(yè)稅之間的差別，一般納稅人的話，從營(yíng)業(yè)稅改增值稅，意味著它的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)的管理、以及票據(jù)管理都過(guò)去有所不同，因?yàn)閲?guó)家對(duì)增值稅的管理要比對(duì)營(yíng)業(yè)稅要嚴(yán)格，不僅票控方面它的辦法更多一些，所以我們的企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理人員應(yīng)該適應(yīng)的一個(gè)過(guò)程。

　　一些行業(yè)營(yíng)改增以後存在衝擊，比如航運(yùn)企業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)的上升，會(huì)把增值稅轉(zhuǎn)嫁給客戶等，那麼對(duì)於這類企業(yè)又應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

　　劉桓：這個(gè)稅負(fù)到底轉(zhuǎn)嫁給誰(shuí)，最終還是由市場(chǎng)供求關(guān)係決定。因?yàn)樵谥袊?guó)，尤其聯(lián)運(yùn)企業(yè)，擁有多道市場(chǎng)環(huán)節(jié)的階段，所以它的稅收就由單一變成多元。比如説過(guò)去只是一個(gè)航運(yùn)企業(yè)交營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在是一個(gè)行業(yè)它同時(shí)是倉(cāng)儲(chǔ)、是運(yùn)輸?shù)?，稅率可能産生不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如説運(yùn)輸行業(yè)目前是按照11%計(jì)價(jià)，倉(cāng)儲(chǔ)按照6%，因此它會(huì)産生稅務(wù)差異。建議在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，要盡可能減輕生産的流通過(guò)程，把諸多的生産環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為一個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)在一些産業(yè)業(yè)務(wù)剝離行業(yè)，那麼稅負(fù)確實(shí)會(huì)增加。這種營(yíng)改增以後，也促使著企業(yè)要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組。

　　營(yíng)改增另外一個(gè)不利影響就是對(duì)於地方財(cái)政，有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)以後，蘇州財(cái)政收入減少10億元，浙江財(cái)政會(huì)減少60個(gè)億，北京預(yù)計(jì)每年也將減少財(cái)政收入165億元，這個(gè)數(shù)字就更大了。那麼政策的變化有沒(méi)有考慮到對(duì)於地方稅收的影響？

　　劉桓：目前在試點(diǎn)階段影響應(yīng)該不大，因?yàn)樵圏c(diǎn)階段不改變稅收的歸屬關(guān)係，比如過(guò)去交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅是地方的，那麼改增值稅以後，在試點(diǎn)階段還是地方的。但是由於營(yíng)改增本身是為企業(yè)減負(fù)的，所以這個(gè)減負(fù)最終需要財(cái)政承擔(dān)，所以現(xiàn)在還不能説這個(gè)承擔(dān)屬於企業(yè)問(wèn)題。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看的話，還要調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)係。比方中國(guó)企業(yè)增值稅按照它的常規(guī)辦法75%歸中央、25%歸地方，那麼把很多過(guò)去地方的收入現(xiàn)在變成增值稅的話，就等於中央多拿了75%，所以這種辦法還要進(jìn)一步改革。改革的方法有兩種，一種加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，第二個(gè)辦法就是調(diào)整固定比例分成，比如説從7、3分成，變成4、6分成，中央得6、地方得4，甚至可以變成5、5分成等等。