全球範圍內(nèi)，服務貿(mào)易增長速度超過貨物貿(mào)易的增長速度。在兩岸經(jīng)濟合作方面，服務業(yè)合作迅猛的發(fā)展勢頭令人矚目。目前兩岸服務業(yè)合作在貿(mào)易和投資領域雖均取得顯著進展，但仍需儘快減少政策限制，釋放兩岸服務業(yè)合作的發(fā)展?jié)摿?。強化服務貿(mào)易、直接投資、策略聯(lián)盟和共同參與等兩岸服務業(yè)合作方式，健全兩岸服務業(yè)合作機制，重點解決好利益分配、法律規(guī)範、經(jīng)營模式等方面的合作問題。
（一）兩岸服務業(yè)合作的水準及領域
近30年來，兩岸的服務業(yè)合作在貿(mào)易水準和投資領域均取得顯著進展。
服務貿(mào)易方面，臺灣自1980年代開始快速發(fā)展，服務業(yè)産值佔GDP比重由1980年的46.6%增加至2000年的65.4%，此後一直未低於這一水準。服務貿(mào)易總額由2000年的466億美元增至2012年的919億美元，年均增長率8%。1980年代以來大陸服務貿(mào)易也強勁增長，服務貿(mào)易規(guī)模由1982年的43億美元增至2012年的4706億美元，30年增長了100多倍，年均增長率高達365%。2012年第1季大陸服務業(yè)産值佔GDP比重首度超過製造業(yè)，達47.8%。兩岸服務貿(mào)易規(guī)模也迅速擴大，增長速度有超過貨物貿(mào)易的勢頭。2011年大陸對臺灣服務貿(mào)易總額同比增長了9.2%，基本實現(xiàn)了與貨物貿(mào)易的同步增長，其中從臺灣服務進口增長了16.3%，大大高於同期從臺灣貨物進口增長7.9%的幅度。
服務業(yè)投資方面，受制于兩岸投資開放政策的時間和程度不同，從規(guī)模上看，目前臺商對大陸服務業(yè)的投資遠高於大陸企業(yè)對臺灣服務業(yè)的投資水準。據(jù)大陸統(tǒng)計，截至2013年7月底，大陸累計批準臺資項目8.9萬項，金額585億美元。如加上經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資，臺商在大陸投資將近1100億美元。據(jù)臺灣當局統(tǒng)計，自1991年臺灣有對大陸投資的統(tǒng)計以來，截至2013年4月累計臺企在大陸投資40411項，總金額1286億美元，其中主要服務業(yè)的投資金額累計為171億美元，佔臺商對大陸總投資比重為13.2%。服務業(yè)中按投資金額排名依次是批發(fā)及零售業(yè)、金融及保險業(yè)和工商服務業(yè)，分別佔總投資比重5.7%、4.4%和3.1%。
表1 臺灣當局批準臺商對大陸服務業(yè)投資統(tǒng)計
| 1991年-2013年4月累計 | 件數(shù) | 金額（百萬美元） | 佔總投資比重% |
| 批發(fā)及零售業(yè) | 2646 | 7375.3 | 5.7 |
| 金融及保險業(yè) | 263 | 5655.1 | 4.4 |
| 工商服務業(yè) | 1635 | 4026.3 | 3.1 |
| 各産業(yè)合計 | 40411 | 128644.4 | 100 |
（資料來源：臺灣“經(jīng)濟部投資審議委員會”）
從2013年上半年臺商赴大陸投資的最新情況看，金融及保險業(yè)無疑成為最亮眼的明星行業(yè)，同比增長率高達83.5%，成為兩岸服務業(yè)合作的龍頭産業(yè)。
表2 2013年上半年臺灣當局批準臺商對大陸投資的行業(yè)統(tǒng)計
| 2013年1-6月 | 件數(shù) | 金額（百萬美元） | 金額同比增長率% | 佔總投資比重% |
| 金融及保險業(yè) | 5 | 1381.1 | 83.5 | 27.2 |
| 電腦、電子産品及光學製品製造業(yè) | 9 | 730.1 | 7.2 | 14.4 |
| 電子零組件製造業(yè) | 30 | 611.4 | -38.8 | 12.1 |
| 批發(fā)及零售業(yè) | 68 | 493.0 | -29.7 | 9.7 |
| 不動産業(yè) | 4 | 181.6 | -62.0 | 3.6 |
| 各産業(yè)合計 | 207 | 4726.8 | -10 | 100 |
（資料來源：臺灣“經(jīng)濟部投資審議委員會”）
大陸企業(yè)對臺灣服務業(yè)投資方面，據(jù)臺灣當局統(tǒng)計，自2009年6月底臺灣開放大陸企業(yè)赴臺投資以來，截至2013年6月累計大陸企業(yè)對臺灣投資413項，總金額7.2億美元，其中服務業(yè)的投資項目是317項，金額累計為519.3億美元，分別佔陸企對臺灣總投資比重的76.8%和72.1%，大幅超過大陸製造業(yè)企業(yè)對臺灣的投資水準，這一點與臺資對大陸服務業(yè)的投資情況明顯不同。
表3 臺灣當局批準大陸企業(yè)對臺灣服務業(yè)投資統(tǒng)計
| 2009年6月-2013年6月累計 | 件數(shù) | 金額（百萬美元） | 佔總投資比重% |
| 港埠業(yè) | 1 | 139.1 | 19.3 |
| 銀行業(yè) | 3 | 138.3 | 19.2 |
| 批發(fā)及零售業(yè) | 223 | 107.2 | 14.9 |
| 住宿服務業(yè) | 3 | 64.9 | 9.0 |
| 資訊服務業(yè) | 25 | 39.8 | 5.5 |
| 會議服務業(yè) | 19 | 13.1 | 1.8 |
| 餐館業(yè) | 16 | 7.9 | 1.1 |
| 技術檢測及分析服務業(yè) | 2 | 2.4 | 0.3 |
| 創(chuàng)業(yè)投資業(yè) | 1 | 2.0 | 0.3 |
| 運輸及倉儲業(yè) | 15 | 1.8 | 0.3 |
| 研究發(fā)展服務業(yè) | 3 | 1.6 | 0.2 |
| 專業(yè)設計服務業(yè) | 6 | 1.2 | 0.2 |
| 各産業(yè)（包括製造業(yè)）合計 | 413 | 720.3 | 100 |
（資料來源：臺灣“經(jīng)濟部投資審議委員會”）
大陸企業(yè)對臺灣服務業(yè)投資中，按投資金額排名前5大行業(yè)依次是：港埠業(yè)、銀行業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)、住宿服務業(yè)和資訊服務業(yè)，分別佔總投資比重19.3%、19.2%、14.9%、9.0%和5.5%。隨著兩岸全面、直接、雙向的“三通”的實現(xiàn)，以及臺灣開放大陸居民赴臺旅遊，大陸港埠業(yè)對臺投資走在前頭，成為目前對臺投資中金額最大的行業(yè)。兩岸金融業(yè)的相互開放使大陸的中國銀行、交通銀行和建設銀行開始設立臺北分行，其雄厚的資金實力使銀行業(yè)迅速成為大陸在島內(nèi)投資第二大的行業(yè)，並有迅速趕超港埠業(yè)的勢頭。兩岸貿(mào)易規(guī)模不斷擴大推動批發(fā)及零售業(yè)成為陸資投資臺灣的第三大産業(yè)，而批發(fā)及零售業(yè)也是大陸服務業(yè)中的第一大行業(yè)，佔服務業(yè)GDP比重達21.2%，臺灣批發(fā)及零售業(yè)的這一比重是19.3%。大量大陸游客赴臺帶來的龐大商機使住宿服務業(yè)也受到陸資青睞，住宿和餐飲業(yè)在大陸及臺灣的服務業(yè)GDP中的比重分別為4.5%和2.3%。值得一提的是，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)這些傳統(tǒng)服務業(yè)的GDP佔比都是大陸高於臺灣，而在較為現(xiàn)代的醫(yī)療保健、資訊傳播、藝術休閒等服務業(yè)的GDP佔比則是臺灣高於大陸，顯示臺灣服務業(yè)的發(fā)展水準與結(jié)構(gòu)領先大陸。資訊産業(yè)長期以來是臺灣的支柱産業(yè)，對資訊服務業(yè)的投資有助陸企參與島內(nèi)優(yōu)勢産業(yè)發(fā)展。（本文作者朱磊係中國社會科學院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任 經(jīng)濟學博士）
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