財(cái)政部的資訊顯示,上半年全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)為56875.82億元,比去年同期增長(zhǎng)31.2%;其中,個(gè)人所得稅3554.78億元,同比增長(zhǎng)35.4%。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),今年上半年全國(guó)國(guó)內(nèi)生産總值為204459億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)9.6%。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),也成為財(cái)政收入增長(zhǎng)主要的原因之一。
然而,上半年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水準(zhǔn)(CPI)同比上漲5.4%;工業(yè)生産者物價(jià)指數(shù)(PPI)同比上漲7.0%。物價(jià)的上漲已經(jīng)在很大程度上抵消掉居民收入提高帶來(lái)的效應(yīng),同時(shí)價(jià)格上漲帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收增長(zhǎng)也是財(cái)政收入增加的重要原因,穩(wěn)定物價(jià)的任務(wù)在當(dāng)前及今後一段時(shí)間將很重。上半年,房?jī)r(jià)仍然居高不下,雖然調(diào)控措施讓部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)增速放緩,少數(shù)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)小幅下調(diào),但仍有很多城市的房?jī)r(jià)在繼續(xù)上漲??傮w而言,全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)房?jī)r(jià)並未出現(xiàn)明顯的下降。物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)高企、醫(yī)療和教育等費(fèi)用依然較高,這些都成為影響民眾福利的因素。
在這種背景下,財(cái)政收入的增速超過(guò)國(guó)內(nèi)生産總值以及居民收入的增速的2到3倍,自然會(huì)引起普遍關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果應(yīng)該更好地被民眾共用,財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)也給改善民生創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)條件,進(jìn)一步改善民生刻不容緩。改善民生也會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。
實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策仍是今後一段時(shí)間我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的主調(diào),同時(shí)二者間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,應(yīng)當(dāng)提高政策的靈活性和針對(duì)性、前瞻性和有效性,在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)又能更加惠及民生。當(dāng)前物價(jià)水準(zhǔn)持續(xù)上漲,穩(wěn)健的貨幣政策具有積極作用,提高利率等措施會(huì)有一定的效果。一段時(shí)間內(nèi),適度寬鬆的財(cái)政政策也應(yīng)繼續(xù)合理推行。
政府採(cǎi)用減稅措施,可以增加個(gè)人和企業(yè)的可支配收入,以刺激消費(fèi)需求從而增加生産和就業(yè)。改變所得稅結(jié)構(gòu),使高收入者增加一部分稅負(fù),而中低收入者減少一部分稅負(fù),從而可以刺激國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)消費(fèi),起到提高民眾福利水準(zhǔn)的作用。上半年個(gè)人所得稅收入的大幅增加,主要是受收入增長(zhǎng)和徵管加強(qiáng)的影響,同時(shí)這些稅收收入也應(yīng)更好造福於民。按照修改後的個(gè)人所得稅法,自今年9月1日起,工資、薪金個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高到每月3500元,同時(shí)稅率結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)於大多數(shù)工薪階層人士而言,此次調(diào)整可以減輕稅負(fù),增加到手的貨幣收入,增加福利水準(zhǔn)。但實(shí)施的效果如何,還有待於進(jìn)一步考證,今後合理、適時(shí)、動(dòng)態(tài)地調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)仍勢(shì)在必行。
政府?dāng)U大對(duì)商品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi),多進(jìn)行惠及民生的基礎(chǔ)性公共建設(shè),可以擴(kuò)大企業(yè)的産品和服務(wù)的銷(xiāo)路,同時(shí)可以刺激需求、促進(jìn)消費(fèi)。特別是對(duì)於當(dāng)前民眾關(guān)心的住房問(wèn)題,這樣的措施會(huì)起到非常積極的作用,保證保障性住房建設(shè)的同時(shí)又能對(duì)商品房?jī)r(jià)格起到一定的平抑作用。財(cái)政收入的增加和資金儲(chǔ)備的豐富都為此提供了客觀(guān)的基礎(chǔ)條件。截至今年6月底,全國(guó)保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套,超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%;在建保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬(wàn)套以上。今年上半年,全國(guó)財(cái)政支出44435.14億元,比去年同期增加10623.78億元,增長(zhǎng)31.4%。該增幅與財(cái)政收入的增幅大致相當(dāng),考慮到基數(shù)的不同,財(cái)政盈餘是有明顯增加的。上半年,住房保障支出1188.75億元,增長(zhǎng)76.6%,説明國(guó)家在保障性住房方面的很大努力,進(jìn)一步的實(shí)施更為民眾所期。
此外,增加在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、交通運(yùn)輸和科學(xué)技術(shù)等多個(gè)方面的財(cái)政支出,都會(huì)對(duì)民眾的生産和生活産生積極影響,但是合理、適度地進(jìn)行和嚴(yán)格的監(jiān)管是必須的。這樣才能使財(cái)政收入和支出增加的結(jié)果真正惠及民生。(梁煥磊 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中商流通生産力促進(jìn)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師)