臺(tái)資企業(yè)是我省開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為適應(yīng)兩岸關(guān)係發(fā)展的新形勢(shì)，抓住《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施的新機(jī)遇，支援臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展，努力把湖北打造成中西部重要的臺(tái)商投資聚集區(qū)，本著“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，特提出如下意見：
一、鼓勵(lì)臺(tái)商來鄂投資
?。ㄒ唬┓艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入條件。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，除法律、法規(guī)或國(guó)家明令禁止的行業(yè)外，向臺(tái)商投資企業(yè)全面開放，省內(nèi)任何部門或單位不得設(shè)限。
1、放寬臺(tái)商以自然人身份作為投資者主體資格的審核條件。允許臺(tái)商以自然人身份憑其返鄉(xiāng)證、入境手續(xù)原件等有關(guān)身份證明或投資主體資格證明等有效材料直接辦理登記。
2、放寬臺(tái)商投資企業(yè)出資方式。除貨幣、實(shí)物出資方式之外，鼓勵(lì)以專利、非專利技術(shù)等智慧財(cái)産權(quán)出資設(shè)立臺(tái)商投資企業(yè)（法律法規(guī)明令禁止者除外），非貨幣出資額最高可佔(zhàn)註冊(cè)資本的70%。支援臺(tái)商投資企業(yè)以資本公積金、盈餘公積金、未分配利潤(rùn)等轉(zhuǎn)增為註冊(cè)資本；允許臺(tái)商以在大陸境內(nèi)投資企業(yè)的清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、先行回收投資、減資等所得的貨幣資金在境內(nèi)再投資。
3、放寬臺(tái)商投資企業(yè)出資到位期限。對(duì)已繳付首期註冊(cè)資本，無違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無法按時(shí)出資的臺(tái)商投資企業(yè)申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，及時(shí)為其辦理出資期限變更登記。新辦臺(tái)商投資企業(yè)成立後超過6個(gè)月未開業(yè)或者開業(yè)後又停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，經(jīng)臺(tái)商投資企業(yè)申請(qǐng)，允許其延期6個(gè)月開業(yè)。
4、放寬臺(tái)商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍。對(duì)臺(tái)商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍中涉及法律、法規(guī)規(guī)定，需辦理前置許可證件或資質(zhì)證明的，可在經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)後，登記機(jī)關(guān)發(fā)給經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍為籌建的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（不得開展生産經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），允許其開展前期建設(shè)工作。
5、簡(jiǎn)化臺(tái)商投資連鎖經(jīng)營(yíng)門店登記程式。除有文件規(guī)定需審批的外，臺(tái)商投資企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
6、放寬臺(tái)商投資企業(yè)集團(tuán)登記條件。臺(tái)商投資企業(yè)母公司註冊(cè)資本達(dá)到2000萬元人民幣，母子公司註冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬元人民幣，且擁有3個(gè)以上子公司的;從事電子、生物、高新科技以及從事服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)産業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其母公司註冊(cè)資本達(dá)到1000萬元人民幣，母子公司註冊(cè)資本總額達(dá)到2000萬元人民幣，且擁有3個(gè)以上子公司的,允許其申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。
7、允許臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶。具體規(guī)定參照港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶登記的有關(guān)政策制定。
?。ǘ┕膭?lì)臺(tái)商投資我省重點(diǎn)産業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)商投資我省優(yōu)勢(shì)産業(yè)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化産業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)沿海地區(qū)臺(tái)資企業(yè)以收購(gòu)、兼併、參股或新辦企業(yè)等方式投資我省。對(duì)企業(yè)兼併重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)産所有權(quán)等相關(guān)産權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費(fèi)。
?。ㄈ┕膭?lì)鄂臺(tái)金融機(jī)構(gòu)交流合作。鼓勵(lì)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和我省金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)往來與交流。在政策和條件允許時(shí)，支援在我省設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)，成立合資銀行、村鎮(zhèn)銀行和合資融資擔(dān)保公司、小額貸款公司。支援臺(tái)資金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立金融後臺(tái)服務(wù)中心，開展金融服務(wù)外包和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支援臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)或臺(tái)商組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)國(guó)家擔(dān)保資金扶持。
?。ㄋ模┕膭?lì)臺(tái)商投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)對(duì)我省臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支援臺(tái)資企業(yè)通過産權(quán)交易市場(chǎng)尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)，籌措發(fā)展資金。支援臺(tái)資龍頭企業(yè)並購(gòu)重組，做大做強(qiáng)。
?。ㄎ澹┕膭?lì)臺(tái)灣中小企業(yè)投資。對(duì)臺(tái)灣中小企業(yè)來我省投資，嚴(yán)格按照《湖北省人民政府關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2011〕63號(hào)）有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。
?。┲г_(tái)資大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)總投資額在1億美元以上的臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)製造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾闪⒐ぷ鲗０啵贫ㄏ鄳?yīng)的配套跟進(jìn)和扶持政策，優(yōu)先給予用地、用電等支援。
二、加大融資和財(cái)稅支援力度
?。ㄆ撸┲г_(tái)資企業(yè)拓寬融資渠道。支援我省臺(tái)資企業(yè)在大陸境內(nèi)上市融資；引導(dǎo)和支援我省臺(tái)資企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、産業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃等多種債權(quán)和股權(quán)融資等方式融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大向臺(tái)資企業(yè)貸款的投放力度，並推出適合臺(tái)資企業(yè)的金融服務(wù)産品。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)製作用，發(fā)展信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)。
?。ò耍p免稅收。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)我省臺(tái)資企業(yè)稅收實(shí)施應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減政策。
1、2012年1月1日起至2013年12月31日止，在武漢等國(guó)家服務(wù)外包示範(fàn)城市，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅。新辦軟體生産企業(yè)經(jīng)認(rèn)定後，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半徵收企業(yè)所得稅。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)諮詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生産的軟體産品，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%部分按規(guī)定即徵即退。
2、臺(tái)資企業(yè)購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資産的進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從增值稅銷項(xiàng)稅額中抵扣，新購(gòu)置的用於技術(shù)改造的固定資産，企業(yè)的固定資産由於技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者採(cǎi)取加速折舊的方法。臺(tái)資企業(yè)購(gòu)置並實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生産專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生産等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以後5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
3、企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生産經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，按照有關(guān)規(guī)定減免所得稅。
4、對(duì)符合稅法有關(guān)規(guī)定的臺(tái)資企業(yè)，因有特殊困難不能按期繳納房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。對(duì)確有特殊困難需要定期減免房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核後，按照稅收管理許可權(quán)審批。
三、扶持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新
（九）支援臺(tái)資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，通過貼息獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)在我省設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部或地區(qū)總部、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行産業(yè)技術(shù)改造、購(gòu)買核心技術(shù)和名牌商標(biāo)、用於工藝技術(shù)設(shè)備改造的國(guó)內(nèi)貸款、自主研發(fā)和以自主品牌出口、內(nèi)銷納稅金額較大和創(chuàng)立內(nèi)銷品牌的臺(tái)資加工貿(mào)易企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。
?。ㄊ┲г_(tái)資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)程式和條件與內(nèi)資企業(yè)相同；對(duì)臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)享受內(nèi)資企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
?。ㄊ唬┕膭?lì)臺(tái)資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支援臺(tái)資企業(yè)承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、産業(yè)共性技術(shù)等開發(fā)項(xiàng)目。支援臺(tái)資企業(yè)與我省高校和科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)及産品創(chuàng)新，對(duì)臺(tái)資企業(yè)為開發(fā)技術(shù)、新産品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按稅法規(guī)定加計(jì)扣除。符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)國(guó)家和省相關(guān)資金支援。 （十二）支援臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的臺(tái)資企業(yè)産品申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家品質(zhì)獎(jiǎng)、中國(guó)名牌産品、湖北省著名商標(biāo)、湖北省名牌産品。依法保護(hù)臺(tái)資企業(yè)智慧財(cái)産權(quán)，重點(diǎn)保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。對(duì)在我省創(chuàng)建,並獲批為中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)品牌價(jià)值500強(qiáng)的臺(tái)資企業(yè),省政府一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄊ┲г_(tái)資企業(yè)節(jié)能降耗。對(duì)生産資源綜合利用産品或採(cǎi)用資源綜合利用工藝和技術(shù)的臺(tái)資企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)資金和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程式和條件。
?。ㄊ模┲г_(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)。對(duì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目，可按有關(guān)規(guī)定申報(bào)省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)，條件適當(dāng)放寬,申報(bào)獲批後可申請(qǐng)省財(cái)政專項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金扶持。
四、加強(qiáng)涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)
?。ㄊ澹┲г_(tái)商工業(yè)園建設(shè)。支援武漢吳家山臺(tái)商工業(yè)園區(qū)、吳家山海峽兩岸科技産業(yè)園以及宜昌、荊州、襄陽(yáng)、咸寧、孝感、仙桃、武漢金口等臺(tái)商工業(yè)園加快發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)産業(yè)化、規(guī)模化、集群化、專業(yè)化發(fā)展。臺(tái)商工業(yè)園享受省級(jí)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)扶持政策，並可根據(jù)實(shí)際情況，制定配套跟進(jìn)政策和相關(guān)實(shí)施辦法。新增臺(tái)商工業(yè)園區(qū)由省發(fā)展改革委商省臺(tái)辦審批。
?。ㄊ┲г_(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園建設(shè)。支援黃陂臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園以及鐘祥、丹江口、老河口、蘄春、咸豐、枝江、監(jiān)利等臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園加快發(fā)展。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園享受省級(jí)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)扶持政策，其用地規(guī)模和佈局，納入所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃，並在地方土地利用總體規(guī)劃中予以重點(diǎn)傾斜。新增臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園由省農(nóng)業(yè)廳與省臺(tái)辦共同審批。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)涉臺(tái)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)園、農(nóng)創(chuàng)園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與園區(qū)配套的生産性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)資訊化建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。鼓勵(lì)臺(tái)灣工商團(tuán)體、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和臺(tái)資企業(yè)參與園區(qū)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程投資開發(fā)。
涉臺(tái)園區(qū)要加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)的招商力度，臺(tái)資項(xiàng)目要達(dá)到一定比例,對(duì)擬落戶的臺(tái)資企業(yè)在用地、註冊(cè)等方面優(yōu)先給予安排。涉臺(tái)園區(qū)可由臺(tái)商自行建設(shè)和管理。臺(tái)商可根據(jù)規(guī)劃設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、開發(fā)公司進(jìn)行建設(shè)和管理，或與當(dāng)?shù)毓餐M建園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，共同投資、共同建設(shè)、共同受惠。省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，由省臺(tái)辦商省財(cái)政廳制定具體分配方案。
五、優(yōu)化投資環(huán)境
（十八）改善臺(tái)商投資環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率，積極為臺(tái)商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)範(fàn)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，不得繼續(xù)徵收已經(jīng)取消和停止徵收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)沒有特殊需求、沒有明顯違法嫌疑的臺(tái)資企業(yè)，不再進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)臺(tái)資企業(yè)輕微違規(guī)行為，採(cǎi)取先教育規(guī)範(fàn)、限期整改，對(duì)整改後仍不達(dá)標(biāo)者再施以懲處的處理方法。
?。ㄊ牛┣袑?shí)維護(hù)臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》以及《湖北省實(shí)施〈臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法〉辦法》，適時(shí)出臺(tái)《湖北省臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作，妥善解決涉臺(tái)投訴，營(yíng)造我省臺(tái)商權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。
（二十）優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，實(shí)行進(jìn)出口貨物分類通關(guān)和預(yù)約通關(guān)制度，對(duì)臺(tái)資企業(yè)實(shí)施分類管理。對(duì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)，優(yōu)先推薦實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢總局“綠色通道”制度和“直通放行”制度，並可參照當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一類企業(yè)管理。
?。ǘ唬┍Ｕ吓_(tái)資企業(yè)人才及用工需求。推動(dòng)湖北與臺(tái)灣人才平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)兩地人力資源仲介機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，舉辦人才交流會(huì)，建立人才引入輸入機(jī)制，對(duì)在我省作出突出貢獻(xiàn)的臺(tái)籍高新技術(shù)人才比照省人才獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。支援臺(tái)資企業(yè)與我省技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，並可按規(guī)定申請(qǐng)適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
?。ǘ榕_(tái)商提供生活便利。臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)臺(tái)籍員工隨從子女需入學(xué)的，享受當(dāng)?shù)鼐用翊?。屬於義務(wù)教育階段的，由所在地教育部門負(fù)責(zé)安排就近入學(xué)；屬於非義務(wù)教育階段的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為臺(tái)商提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為臺(tái)灣同胞在湖北就醫(yī)後回臺(tái)灣報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用提供便利。支援臺(tái)協(xié)會(huì)館、臺(tái)商醫(yī)院、臺(tái)商子弟學(xué)校和臺(tái)商密集生活區(qū)建設(shè)。
（二十三）建立聯(lián)繫服務(wù)機(jī)制。各地要建立與臺(tái)資企業(yè)聯(lián)繫服務(wù)機(jī)制，及時(shí)了解、解決臺(tái)資企業(yè)生産經(jīng)營(yíng)中的問題和困難。加強(qiáng)各項(xiàng)惠臺(tái)政策措施宣傳和輔導(dǎo)，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
二〇一一年十二月二十三日