各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
為積極承接臺資企業(yè)由沿海向我省轉移,支援我省臺資企業(yè)應對國際金融危機,加快轉型升級,實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見:
一、加大財稅支援力度
(一)加大對臺資企業(yè)轉型升級的支援力度。轉型升級的臺資企業(yè)可按有關規(guī)定申請我省各級政府設立的相關産業(yè)和貿易發(fā)展扶持資金,申請程式和條件與內資企業(yè)相同。
(二)加大對臺資農(nóng)業(yè)項目的扶持力度。進入我省臺商投資園區(qū)的臺資農(nóng)業(yè)項目,符合國家環(huán)保、節(jié)能減排規(guī)定的,可按有關規(guī)定申報我省各級農(nóng)業(yè)産業(yè)化龍頭企業(yè)和申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技攻關及林業(yè)建設等專項資金。
(三)減免行政事業(yè)性收費。2009—2012年,對入駐産業(yè)聚集區(qū)的臺資企業(yè),除國家規(guī)定的收費項目外,免收各項行政事業(yè)性收費。困難臺資企業(yè)經(jīng)政府批準可延期繳納土地出讓金,但不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書。
(四)減免部分現(xiàn)代服務業(yè)稅收。臺資企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術諮詢、技術服務取得的收入免征營業(yè)稅。對臺資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生産的軟體産品,增值稅實際稅負超過3%部分按規(guī)定即徵即退。新辦臺資軟體生産企業(yè)經(jīng)認定後,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半徵收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關部門認定的臺資動漫企業(yè)自主開發(fā)、生産動漫産品,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟體産業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策;涉及營業(yè)稅應稅勞務的(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外),暫減按3%的稅率徵收營業(yè)稅。
(五)減免部分設備更新稅收。臺資企業(yè)購進的機器設備等固定資産的進項稅額可按規(guī)定從增值稅銷項稅額中抵扣,新購置的用於技術改造的固定資産符合稅法規(guī)定條件的,可按規(guī)定享受固定資産加速折舊的優(yōu)惠;臺資企業(yè)購置並實際使用列入國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生産專用設備,該專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納所得稅中抵免。
(六)減免困難臺資企業(yè)部分稅收。臺資企業(yè)正常繳納房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合稅收政策規(guī)定的,可向地方稅務主管機關申請減免。
二、完善金融服務措施
(七)鼓勵臺資企業(yè)在資本市場直接融資。各地可選擇經(jīng)營業(yè)績好、有上市意願的臺資企業(yè)作為培育對象,給予重點扶持和指導,支援其上市。
(八)加大貸款支援力度。金融機構對臺資企業(yè)信貸投放遵循與內地企業(yè)相同的授信標準,在條件成熟情況下要更多地為臺資企業(yè)提供符合其特點的信貸支援。凡總行對臺資企業(yè)設有專項融資額度的金融機構,要積極向總行爭取信貸額度,支援我省臺資企業(yè)做大做強。
(九)創(chuàng)新金融抵押擔保方式。在法律、法規(guī)允許的範圍內,鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質押、應收款質押、動産質押等多種新的金融抵押擔保産品。支援臺資企業(yè)共同組織設立擔保公司,為中小臺資企業(yè)貸款提供擔保。
三、鼓勵支援科技創(chuàng)新
(十)加大對臺資企業(yè)節(jié)能降耗的支援力度。加強對臺資企業(yè)的指導,使其嚴格執(zhí)行國家産業(yè)政策和環(huán)保政策。鼓勵現(xiàn)有臺資企業(yè)加快技術創(chuàng)新、升級改造,實現(xiàn)節(jié)能減排。經(jīng)認定的生産資源綜合利用産品或採用資源綜合利用工藝和技術的臺資企業(yè),可按有關規(guī)定申請節(jié)能專項資金和節(jié)能獎勵,申請程式和條件與內資企業(yè)相同。
(十一)支援臺資企業(yè)申報高新技術企業(yè)。對符合高新技術企業(yè)條件的臺資企業(yè),有關部門要及時辦理認定手續(xù),申報程式和認定條件與內資企業(yè)相同。
(十二)鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支援和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)産品申報中國馳名商標、國家品質獎、中國名牌産品、河南省著名商標、河南省品質獎、河南省名牌産品等。
(十三)加強智慧財産權服務與保護。臺資企業(yè)在河南研發(fā)的專利,享受本省企業(yè)同等的扶持政策。加強對臺資企業(yè)註冊商標專用權、專利權、版權、字號等智慧財産權的保護。
(十四)鼓勵臺資企業(yè)進行技術研發(fā)。支援臺資企業(yè)承擔重大科技專項、産業(yè)共性技術開發(fā)等項目。鼓勵臺資企業(yè)與我省高校和科研機構合作進行技術開發(fā)及産品創(chuàng)新,引導其建設企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程實驗室等研發(fā)機構。
四、營造良好的發(fā)展環(huán)境
(十五)完善臺資工業(yè)園基礎設施。繼續(xù)做好承接臺資企業(yè)産業(yè)轉移工作,積極扶持各類臺資工業(yè)園,完善園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎設施,推進園區(qū)資訊化建設。
(十六)加強就業(yè)指導。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務體系作用,向臺資企業(yè)免費提供相關政策法規(guī)、職位供求資訊諮詢以及職業(yè)指導等公共就業(yè)服務。鼓勵和支援臺資企業(yè)開展崗位培訓,提升職工技能,符合條件的,可按政策規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。進一步加強臺籍人員在豫就業(yè)的管理和服務工作,對申辦就業(yè)許可證的,按照審批條件在規(guī)定期限內及時辦結。
(十七)優(yōu)化質檢服務。鼓勵臺資企業(yè)申請出口商品免驗,降低企業(yè)成本。對符合條件的企業(yè),優(yōu)先實施“綠色通道”制度和直通放行制度,加快驗放速度,並根據(jù)國家政策,減免部分出入境檢驗檢疫費用。
(十八)簡化註冊登記手續(xù)。臺灣地區(qū)投資者憑其返鄉(xiāng)證、入境手續(xù)等有關身份證明或投資主體資格開業(yè)證明等有效材料,可直接辦理註冊登記;臺灣地區(qū)投資者以境外第三地公司名義來豫投資的,憑其第三地公司註冊登記部門出具的該公司屬臺商投資的證明,可直接辦理註冊登記。(十九)建立為臺資企業(yè)服務的長效機制。進一步強化為臺資企業(yè)服務的意識,大力宣傳各項優(yōu)惠措施,指導臺資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策。加強調查研究,及時解決臺資企業(yè)在轉型升級、生産經(jīng)營過程中遇到的實際困難和問題。加大《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及我省《實施辦法》的執(zhí)法檢查力度,完善臺商權益保障聯(lián)席會議機制,切實維護臺商合法權益。
以上意見,請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
二○○九年十二月十七日