中國第一能源大省正進行大規(guī)模煤礦兼併重組

　　高華是山西左雲(yún)縣水磨灣礦的原任礦長。這座年産30萬噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦最近併入了山西省煤運集團。在兼併重組後新成立的公司中，雙方商定山西煤運公司和水磨灣礦股份比例為6比4。

　　和水磨灣礦一樣，目前，山西2000多座小煤礦中超過9成的主體已與省內(nèi)、中央和民營大型煤炭企業(yè)簽訂兼併重組協(xié)議，找到了産權(quán)交易或重組的夥伴。

　　“兼併主體進駐被兼併煤礦的比率達到80%，接管率達到68%?！鄙轿魇∶禾抗I(yè)廳規(guī)劃發(fā)展處處長苗還利説。

　　兼併方案批準(zhǔn)了新的辦礦主體?！皬臄?shù)量構(gòu)成上看，純粹國有、純粹民營和混合所有制企業(yè)的大致比例為2：3：5，純粹民營主體‘三分天下有其一’?！泵邕€利説。 

　　位於中國北部的山西一直充當(dāng)著全國經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”，煤炭儲量佔全國首位，煤炭産量佔全國的四分之一，省際調(diào)出量佔全國的7成多。然而，多年來其主力卻是生産方式落後的小煤礦。

　　由於小煤礦生産方式極其落後，管理比較混亂，有人形象地概括了小煤礦的“四害”：浪費資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕幹部。

　　頻發(fā)的礦難是小煤礦與生俱來的痼疾。2007年，山西小煤礦事故死亡人數(shù)佔全省的70%，百萬噸死亡率是國有重點煤礦的17.8倍。山西煤監(jiān)局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近兩年，小煤礦每産1噸煤要付出比大礦高10倍的生命代價。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，中國大約90%的煤礦事故都發(fā)生在地方小煤礦。

　　“不要帶血的GDP”，成為這個中國第一能源大省上下的共識。

　　小煤礦資源回採率只有15%至20%，這就意味著每採1噸煤要破壞和浪費5噸以上的資源，按山西中小煤礦年産3.5億噸煤計算，每年要破壞和浪費約14億噸的寶貴資源。

　　“富煤窮油是中國的特點，煤炭每人平均水準(zhǔn)並不高，但如果讓小煤礦繼續(xù)粗放開採下去，中國的‘富煤’也會變成‘窮煤’。”中國煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院院長賀天才説。

　　飽受小煤礦“四害”的山西，在中國先行一步圍殲小煤礦。從2008年四季度開始，山西省根據(jù)國家法規(guī)和政策規(guī)定，率先發(fā)起全國區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)規(guī)模最大的一次煤礦兼併重組。

　　到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規(guī)模不低於年産300萬噸，單井生産規(guī)模不低於年産90萬噸。

　　在資源整合的過程中，一些“煤老闆”選擇轉(zhuǎn)讓産權(quán)，進行轉(zhuǎn)産轉(zhuǎn)型，徹底退出煤炭行業(yè)；另一些則選擇成為並購後新企業(yè)的股東。

　　卸任小煤礦礦長的高華説：“小礦引發(fā)的礦難歷歷在目，當(dāng)小礦長常年睡不好踏實覺，這等於把我解放了！”

　　兼併重組後，山西省的煤炭産業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生歷史性的變化。企業(yè)主體將從此前的2200家縮減為100多家；煤礦在原有2600座的基礎(chǔ)上只保留1000座礦；兼併重組整合後的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低於年産300萬噸；煤炭生産全部實現(xiàn)機械化開採；煤礦高管逐步實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化，全員培訓(xùn)後上崗。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎説，新成立的企業(yè)將推行現(xiàn)代管理方法，建立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層進行經(jīng)營管理。長期以來小煤礦管理漏洞百齣、生態(tài)遭破壞、資源被浪費的現(xiàn)象有望得到根本改善。

　　“此輪兼併重組整合後，煤礦將全面採用機械化綜採，煤礦百萬噸死亡人數(shù)將減少74%?！鄙轿魇∶罕O(jiān)局局長杜建榮説，重組後的煤礦數(shù)量將在原有基礎(chǔ)上壓減60%多，按簡單數(shù)學(xué)概率算，事故發(fā)生率將比現(xiàn)在降低60%多；實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)後，井下危險崗位和從業(yè)人員也將大幅減少；本次兼併重組整合的煤礦也將根本消除短期行為帶來的超能力生産、偷採濫採等安全隱患。

　　這些目標(biāo)一旦實現(xiàn)，就意味著山西作為中國最重要的傳統(tǒng)煤炭基地後勁增強，資源服務(wù)年限可延長一倍多，過去能採100年的煤炭資源，因為資源回採率提高，可以延長到200年。而煤炭也將從最危險的行業(yè)名單中逐漸淡出，向著本質(zhì)安全型行業(yè)邁進。

　　但也有專家提醒，消滅礦難不是一時之功，“硬體和制度固然很重要，但勞動者素質(zhì)提高、現(xiàn)場管理的精細化也十分關(guān)鍵，這些仍然是煤炭安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！碧砉ご髮W(xué)採煤專業(yè)的一位教授説。

　　專家分析説，從山西省新的能源版圖可以窺出，中國將逐步形成機械化大礦主導(dǎo)、混合所有制企業(yè)為主要辦礦主體的礦業(yè)新格局。