專(zhuān)家：消除環(huán)京津貧困帶需建跨區(qū)域金融服務(wù)體系

　　中新網(wǎng)石家莊10月22日電  圍繞在京津周?chē)?2個(gè)貧困縣全部位於河北境內(nèi)，“環(huán)京津貧困帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為河北金融界關(guān)注的熱點(diǎn)。日前，在人行石家莊中心支行召開(kāi)的京津冀經(jīng)濟(jì)金融比較研究成果交流會(huì)上，貧困帶所涉及的張家口、承德、保定三市的人行中心支行，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貭顩r調(diào)研分析，提出促進(jìn)環(huán)京津貧困帶發(fā)展的金融對(duì)策。

　　課題組提出，消除貧困帶，促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展，在金融對(duì)策上應(yīng)突破行政區(qū)劃管理經(jīng)營(yíng)模式，建立國(guó)有銀行跨區(qū)域金融服務(wù)體系。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)優(yōu)勢(shì)和作用，運(yùn)用好郵儲(chǔ)銀行資金，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展數(shù)量和市場(chǎng)份額；鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，探索發(fā)展“信貸+保險(xiǎn)”模式；支援農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算電子網(wǎng)路化體系建設(shè)，扶植並培育農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場(chǎng)及用卡環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)京津冀跨區(qū)域金融業(yè)合作，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支援力度。

　　“該貧困帶土地面積佔(zhàn)河北的41%，行政縣區(qū)數(shù)佔(zhàn)河北的24%，人口占河北的16%，對(duì)河北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)京津冀一體化建設(shè)造成嚴(yán)重拖累。”調(diào)研報(bào)告指出，2008年32個(gè)貧困縣銀行業(yè)存款餘額1257.87億元，貸款577.03億元，僅佔(zhàn)河北省的7.1%和6.1%，不足北京的3%，天津的13%和8%。

　　課題組成員認(rèn)為，受行政區(qū)劃影響，北京、天津?qū)颖钡木奂?yīng)大於輻射效應(yīng)，形成“空吸現(xiàn)象”，生産技術(shù)、高素質(zhì)勞動(dòng)力、資金等重要生産要素嚴(yán)重缺乏並不斷流失。同時(shí)，保生態(tài)與促發(fā)展間的矛盾難以解決。貧困地區(qū)的承接能力不足，不利於産業(yè)合作的開(kāi)展等問(wèn)題影響了整個(gè)京津冀區(qū)域的一體化進(jìn)程。

　　張家口、承德、保定三地人行中心支行課題組成員，通過(guò)對(duì)三地的金融數(shù)據(jù)分析，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，也找到了“環(huán)京津貧困帶”對(duì)接京津的突破口。以承德為例，依託區(qū)位、資源和産業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快了與北京、天津的産業(yè)對(duì)接，三次産業(yè)全面合作，京津輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。政府間合作日益緊密，京承農(nóng)業(yè)合作模式成為區(qū)域産業(yè)對(duì)接的典範(fàn)。承德市銀行業(yè)快速發(fā)展也為貧困地區(qū)發(fā)展提供了資金保障。