持續(xù)高增長的中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟震蕩中正面臨著不小的壓力。即將過去的2011年裏，外貿(mào)和GDP增幅下滑、CPI居高等引發(fā)普遍的擔(dān)憂。
如何在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以提高抗風(fēng)險能力、確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的緊迫性日益顯現(xiàn)。
14日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟工作時，再次強調(diào)了做好這一工作的重要性。
明年是中國“十二五”（2011－2015年）規(guī)劃實施的第二年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是這一規(guī)劃的主線。根據(jù)規(guī)劃要求，這個5年要確保“轉(zhuǎn)方式”取得實質(zhì)性進展。
北京的分析人士指出，現(xiàn)實的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和具體的規(guī)劃時間表都決定了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)進入關(guān)鍵時期。
“十二五”規(guī)劃對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出了總體部署。其中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向，科技進步和創(chuàng)新是重要支撐，保障和改善民生是根本出發(fā)點和落腳點，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是重要著力點，改革開放是強大動力。
在剛剛結(jié)束的經(jīng)濟工作會議上，這些部署落實在明年經(jīng)濟工作的總體要求中。會議要求，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健對會議提出的“牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”印象深刻。
“要擴大內(nèi)需，就需要從增加居民收入和減少居民對教育養(yǎng)老等方面的擔(dān)憂這兩方面著手。”莊健説，預(yù)期相關(guān)的改革將進一步深入，政府也將加大對教育、醫(yī)療等事業(yè)的投入。
根據(jù)會議精神，明年中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政部財科所金融研究室主任趙全厚預(yù)計，2012年財政政策力度至少與2011年持平，政策方向也會保持一定的持續(xù)性，主要投向依然會偏向傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域。
貨幣政策方面，相關(guān)金融學(xué)者認為將整體穩(wěn)健、定向?qū)掦牎！柏泿判刨J投放量可能比今年有所增長。”中國社會科學(xué)院金融研究所研究員張躍文説，但定向?qū)掦牭哪康囊彩怯欣斗€(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
他特別強調(diào)，商業(yè)房地産行業(yè)將不在定向?qū)掦牭墓?fàn)圍之內(nèi)，而且有可能進一步緊縮。
值得注意的是，會議明確提出財政政策和信貸政策都要注重加強與産業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支援欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興産業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術(shù)改造等。
“這意味著財政支出的方向，將更多關(guān)注民生領(lǐng)域，以及未來有增長潛力的領(lǐng)域。”中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶説，投資結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。
國稅總局科研所理論政策研究室副主任張培森進一步指出，這一政策將更有針對性，通過財政補貼和減稅等措施，可以有效扶持國家重點支援促進的行業(yè)，以及對於調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重要作用的行業(yè)。
“總的來説，轉(zhuǎn)型的任務(wù)很多、很繁重，也很有難度，但早進行比晚進行好。”莊健説，投入型的被動發(fā)展局面需要儘早扭轉(zhuǎn)，以避免經(jīng)濟的大起大落。（記者劉剛 牟旭 倪元錦）
