黨的十九大報(bào)告要求,把黨的政治建設(shè)擺在首位。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè),這是我們黨立足新時(shí)代新使命,深刻洞察自身性質(zhì)、歷史經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)規(guī)律提出的重大命題,是在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性要求。深入理解和把握這一新的重要遵循,對(duì)於堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 

　　為什麼要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè) 

　　鮮明提出以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),從根本上講,是由政治建設(shè)在立黨興黨中的核心地位所決定的,是由黨的根本性質(zhì)和宗旨所決定的,是由新時(shí)代黨的執(zhí)政使命和奮鬥目標(biāo)所決定的。抓住政治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,就能把握靈魂抓住綱,更好地帶動(dòng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的“一盤棋”。

　　政黨,顧名思義首先是政治組織?，F(xiàn)代意義上的政黨,更是圍繞一定的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)而組織起來(lái)的政治組織,不同的政治目的和政治主張既體現(xiàn)不同政黨的本質(zhì)區(qū)別,又決定不同政黨的前途命運(yùn)。因此,無(wú)論從政黨組織的一般含義去理解,還是從政黨制度的歷史實(shí)踐去考察,保持鮮明的政治本色,都是政黨組織及其活動(dòng)的基本法則和顯著特點(diǎn)。不同性質(zhì)政黨的主要差別是如此,有著同樣源頭屬性的黨派之間的主要差別也是如此。所謂不同政黨間的妥協(xié)、讓步甚至合作等,不過是為實(shí)現(xiàn)特定時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)採(cǎi)取的策略、方式和手段而已?？梢哉h,不講政治就不成其為政黨,丟掉了政治本色就意味著改弦更張。

　　我們黨作為有著崇高政治理想、鮮明政治立場(chǎng)的馬克思主義政黨,在推進(jìn)中國(guó)歷史變革的政治進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生,在實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興的政治追求中發(fā)展壯大,講政治更是本質(zhì)特徵和根本要求。我們黨一路走來(lái),不斷取得革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)重大勝利,與我們黨旗幟鮮明講政治、注重加強(qiáng)政治建設(shè)是密不可分的。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代強(qiáng)調(diào)“革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”,到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”,再到改革開放之後提出“到什麼時(shí)候都得講政治”,注重政治建設(shè)是我們黨一以貫之的高度自覺。深入分析十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就,根本在於以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從政治上考量全局工作,以強(qiáng)大的政治定力引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展,以強(qiáng)大的政治勇氣攻堅(jiān)克難,以崇高的政治品格凝聚力量,從而推動(dòng)解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。講中國(guó)為什麼能、中國(guó)共産黨為什麼能的經(jīng)驗(yàn),講中國(guó)道路、中國(guó)力量的優(yōu)勢(shì),最為突出的就是中國(guó)共産黨不懈加強(qiáng)政治建設(shè)、鍛造過硬政治品格的經(jīng)驗(yàn),就是強(qiáng)化政治引領(lǐng)、保持統(tǒng)一意志和行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。這也是中國(guó)共産黨和中國(guó)特色社會(huì)主義有力量的關(guān)鍵要素。

　　在我們國(guó)家,黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。進(jìn)入新時(shí)代,我們黨正在圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,進(jìn)行偉大鬥爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。這是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行新的歷史創(chuàng)造的奮鬥進(jìn)程,更是全方位經(jīng)受政治考驗(yàn)、牢牢把握政治方向的過程,政治責(zé)任變得更為突出、更為重大。進(jìn)行偉大鬥爭(zhēng),必然要應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵禦重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,最為重要的是保持社會(huì)思想政治上的統(tǒng)一、形成眾志成城的強(qiáng)大力量;建設(shè)偉大工程,發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,最為重要的是保持黨在政治上的先進(jìn)性和純潔性;推進(jìn)偉大事業(yè),既不走封閉僵化的老路,又不走改旗易幟的邪路,最為重要的是堅(jiān)守正確前行道路的定力,走好中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。我們黨執(zhí)政,執(zhí)的是政治;我們黨治國(guó)理政,理的也是政治。我們面臨的各種考驗(yàn)和危險(xiǎn),雖然來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,表現(xiàn)的形式和程度不盡相同,但歸根結(jié)底都與政治相關(guān),都需要從政治高度去觀察和處理。只有堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),從政治上把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,才能真正堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),更好地肩負(fù)起黨的執(zhí)政使命。

　　講政治是我們黨的一大傳統(tǒng)。尤其是經(jīng)過十八大以來(lái)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效實(shí)踐,全黨的政治意識(shí)和政治自覺性普遍增強(qiáng)。同時(shí)也須看到,由於長(zhǎng)期處在和平發(fā)展的環(huán)境,由於受改革開放後多元多變社會(huì)思想的影響,由於一個(gè)時(shí)期內(nèi)管黨治黨寬鬆軟等原因,黨內(nèi)一些不講政治、淡化政治、去政治化的傾向還遠(yuǎn)未根本解決。對(duì)講政治不以為然、認(rèn)為講政治是虛是“左”的現(xiàn)象,不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、有令不行有禁不止的現(xiàn)象,政治覺悟和政治定力缺失、在重大原則問題上明哲保身的現(xiàn)象等,在現(xiàn)實(shí)生活中還大量存在。這些都是政治上動(dòng)搖、政治上弱化的表現(xiàn),已成為黨和黨的事業(yè)發(fā)展的致命威脅,也是黨內(nèi)各種問題的主要根源。保持馬克思主義政黨的應(yīng)有本色,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)鬥力,必須把政治建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,在固本培元、夯基壘臺(tái)上下功夫,使我們黨在政治上真正強(qiáng)起來(lái)。

　　怎麼理解以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的基本遵循 

　　以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),關(guān)鍵在於“統(tǒng)領(lǐng)”二字。統(tǒng)領(lǐng),就是統(tǒng)帥、引領(lǐng),就是提綱挈領(lǐng)。貫徹黨的十九大精神,就是要把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),將政治上的要求貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中,著力增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,以政治上的全面加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。政黨的力量在於組織,而組織的強(qiáng)弱在於其成員思想和行動(dòng)的協(xié)同性。對(duì)於我們這樣一個(gè)有著8900多萬(wàn)黨員、在13億多人口執(zhí)政的大黨來(lái)説,講政治建設(shè),首先是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。離開了這一點(diǎn),一切政治目標(biāo)、政治使命都無(wú)從談起。十八大以來(lái),黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)氣象更新,開闢了黨治國(guó)理政新境界,歸根結(jié)底是以習(xí)近平同志為核心的黨中央政治上的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大把習(xí)近平總書記的核心地位寫入黨章,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,反映了全黨全國(guó)人民的共同意志和根本利益。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),就要把維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,使之成為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)。

　　把堅(jiān)持正確政治方向作為謀劃一切事情的根本遵循。政治方向決定政黨命運(yùn),政治方向上走偏了,就可能犯災(zāi)難性、顛覆性錯(cuò)誤。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),關(guān)鍵是把堅(jiān)持正確政治方向作為定盤星和壓艙石,貫穿于黨的建設(shè)各方面和全過程。正確政治方向是原則的、也是具體的,最重要的是堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持社會(huì)主義、共産主義理想,堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要把這些根本政治原則作為謀劃一切工作的坐標(biāo),堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的現(xiàn)象,反對(duì)一切同以人民為中心相背離的現(xiàn)象。衡量黨的建設(shè)成效,最重要的也是看能否毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這些根本政治原則,做到不為任何錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右,不為任何干擾所迷惑,確保黨的建設(shè)始終沿著正確軌道前進(jìn)。

　　把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為基本保障。鄧小平同志講,一靠理想、二靠紀(jì)律。一個(gè)政黨只有紀(jì)律嚴(yán)明,才能保持步調(diào)一致和贏得勝利,如果像俱樂部那樣,就會(huì)一盤散沙,失去政治組織的應(yīng)有作用。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中,政治紀(jì)律是最根本、最重要的紀(jì)律,抓住了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,就能帶動(dòng)黨內(nèi)其他方面的紀(jì)律規(guī)矩都嚴(yán)起來(lái)。必須完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決反對(duì)。要按照習(xí)近平總書記反覆強(qiáng)調(diào)的防止“七個(gè)有之”、做到“五個(gè)必須”的要求,堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義,反對(duì)搞團(tuán)團(tuán)夥夥、拉幫結(jié)派、親親疏疏的行為。

　　把加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)建設(shè)作為凈化器。健康的政治生活、政治文化、政治生態(tài),既是黨的政治建設(shè)的基本目標(biāo),也是黨的政治建設(shè)的重要支撐,潛移默化地影響著整個(gè)黨的建設(shè)的政治局面。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),必須把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、培育良好黨內(nèi)政治文化作為基礎(chǔ)性工作,作為經(jīng)常檢視和修復(fù)黨的肌體的“透視儀”和“清洗劑”,持之以恒地加以推進(jìn)。要尊崇和維護(hù)黨章,認(rèn)真執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,切實(shí)解決政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問題,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)鬥性。同時(shí),要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,大力倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,旗幟鮮明反對(duì)關(guān)係學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化,堅(jiān)決抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的侵蝕和污染,以良好政治生態(tài)助力黨的政治建設(shè)的加強(qiáng)。

　　把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人和黨組織建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。幹部工作就是風(fēng)向標(biāo)、指揮棒,有什麼樣的用人導(dǎo)向,就會(huì)形成什麼樣的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),關(guān)鍵是強(qiáng)化選人用人中“德”的標(biāo)準(zhǔn)和取向。黨組織選拔任用幹部,首先應(yīng)看幹部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定,看幹部的政治素質(zhì)是不是過硬;黨組織考核評(píng)價(jià)幹部,首先突出政治立場(chǎng)、政治表現(xiàn),看“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”強(qiáng)不強(qiáng),看能不能堅(jiān)定執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,看有沒有做到忠誠(chéng)乾淨(jìng)擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織特別是廣大基層黨組織,是黨的執(zhí)政力量和執(zhí)政根基所在,基本職責(zé)也應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)群眾的政治引領(lǐng)上。如果淡化了政治功能,把基層組織混同於一般的社會(huì)組織,那就會(huì)舍本逐末,就會(huì)削弱甚至動(dòng)搖黨執(zhí)政的基本支撐和依託。必須突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng),把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)鬥堡壘。

　　如何提升以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的實(shí)際本領(lǐng) 

　　立場(chǎng)正確、原則明確,不等於實(shí)際成效、實(shí)踐成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“黨的高級(jí)幹部要注重提高政治能力”“使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配”。十九大報(bào)告也明確要求全黨“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”。講政治是一種態(tài)度和立場(chǎng),也是一種素養(yǎng)和能力。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),落實(shí)到黨員幹部身上,還有一個(gè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、提升政治本領(lǐng)的問題,只有這樣才能確保相關(guān)任務(wù)要求的落實(shí)落地。

　　在強(qiáng)化理論素養(yǎng)中提升本領(lǐng)。悟道方能弘道,修行好才能做嚮導(dǎo)。黨的崇高政治追求建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上,堅(jiān)定的政治定力來(lái)自於理論上的清醒透徹,不懂不透既難以誠(chéng)意正心,更難以説服他人,況且馬克思主義本身又是一門極其深厚的大學(xué)問。提升政治本領(lǐng)、落實(shí)好以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的要求,基礎(chǔ)在於修好馬克思主義理論的基本功,悟深悟透姓“馬”姓“共”的道理所在,強(qiáng)化對(duì)共産主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的內(nèi)在思想自覺,從而增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)他人把握正確方向、正確道路的功力和底氣。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供了新的行動(dòng)指南,更為強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定信仰信念提供了新的思想武器。在這一重大思想的學(xué)習(xí)之中,黨員幹部更應(yīng)走在前列、刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)深一步,更為深刻地領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系和實(shí)踐要求,更為自覺地用以指導(dǎo)觀察當(dāng)今世界和當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展大勢(shì),深化對(duì)共産黨人初心和使命的認(rèn)識(shí),築牢共産黨人的精神支柱和政治靈魂,在堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信中發(fā)揮好引領(lǐng)者和示範(fàn)者的作用。

　　在錘鍊忠誠(chéng)品格中提升本領(lǐng)。忠誠(chéng)是黨員幹部的基本要素,同心同德才會(huì)實(shí)現(xiàn)黨在政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。如果一名黨員幹部在對(duì)黨忠誠(chéng)上出了問題,不僅會(huì)造成組織不純,還會(huì)渙散整個(gè)黨的戰(zhàn)鬥力。因此,黨員幹部必須帶頭錘鍊忠誠(chéng)品格,站穩(wěn)黨性立場(chǎng),以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命,牢記自己的第一身份是共産黨員、第一職責(zé)是為黨工作,心往一處想、勁往一起使,做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要提高政治敏銳性和政治鑒別力,在事關(guān)政治方向、政治原則等重大問題上,腦子要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定。對(duì)黨忠誠(chéng)不是空洞的口號(hào),而是要言行一致、表裏如一,做老實(shí)人、説老實(shí)話、辦老實(shí)事,勇於抵制搞兩面派、做兩面人、投機(jī)政治的現(xiàn)象,以自身的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全黨政治上的團(tuán)結(jié),維護(hù)全國(guó)人民政治上的大團(tuán)結(jié)。

　　在社會(huì)實(shí)踐磨煉中提升本領(lǐng)。政治素養(yǎng)、政治能力的提升不是憑空而來(lái)的,需要在火熱實(shí)踐和大風(fēng)大浪中百煉成鋼。面對(duì)紛繁複雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn)、考驗(yàn)和挑戰(zhàn),黨員幹部要善於從政治上觀察分析問題,遇事多想政治要求,辦事多想政治規(guī)矩,成事多想政治影響,使講政治成為日常行為的基本坐標(biāo)。要帶頭樹立永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮鬥姿態(tài),帶頭展示新氣象新作為,敢於直面矛盾、勇於擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),在攻堅(jiān)克難中化危為機(jī),提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力,把政治使命落到實(shí)際行動(dòng)上。對(duì)於社會(huì)上各種歪風(fēng)邪氣和錯(cuò)誤思潮,要敢於發(fā)聲亮劍、敢於站在風(fēng)口浪尖進(jìn)行鬥爭(zhēng),在經(jīng)受考驗(yàn)和磨煉中鍛造過硬的政治素養(yǎng)和能力。

　　在講究政策策略中提升本領(lǐng)。“政策和策略是黨的生命”,講政治也有一個(gè)講究藝術(shù)水準(zhǔn)的問題。要堅(jiān)持馬克思主義的政治觀,堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義辯證法,對(duì)具體問題作具體分析,把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái),把一定的政治目標(biāo)和一定的方式方法結(jié)合起來(lái)。在事關(guān)政治方向和政治立場(chǎng)的原則問題上,在堅(jiān)定貫徹黨的理論路線方針政策和黨中央的重大決策部署上,旗幟鮮明、堅(jiān)定不移。實(shí)際工作中,堅(jiān)持從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā),有勇有謀,拿捏好時(shí)度效,善於綜合運(yùn)用各種手段破解複雜矛盾和問題,避免影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,更要防止造成政治上大的被動(dòng)。

　　(作者:甄佔(zhàn)民,係中共中央黨校副校長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任)