侯永志:高品質(zhì)發(fā)展要求下的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志 會議主辦方供圖
一、高品質(zhì)發(fā)展的內(nèi)涵和要求高品質(zhì)發(fā)展可在不同層次上理解。從最一般意義上理解,高品質(zhì)發(fā)展是在不斷增強(qiáng)公平性和可持續(xù)性的前提下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效率的發(fā)展。在宏觀層次上理解,它包括供給與需求的平衡、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的匹配、供給側(cè)適應(yīng)需求側(cè)變化的能力、潛在需求的釋放及有效需求的增長、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的穩(wěn)定性等內(nèi)容。在中觀層次上理解,它包括産業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性及其層次、生産力的空間佈局、物質(zhì)産品和服務(wù)産品的品質(zhì)、生産過程中的資源消耗、發(fā)展過程中的利益分配和分享全球化紅利的多寡等方面。
二、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動高品質(zhì)發(fā)展最核心的內(nèi)容和最基本的要求推動高品質(zhì)發(fā)展,需要做許多方面的工作,但是需要做的最核心和最基本的工作是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須理解和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵。而觀察現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的維度不同,我們所給出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和內(nèi)容也不同。為了把問題聚焦,建議從生産力層次上來理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,以此來思考現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要特徵和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系關(guān)鍵的和主要的著力點(diǎn)。
(一)在生産力層次上來理解,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)具有的主要特徵根據(jù)初步思考,在生産力層次上,可從四大方面來界定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要特徵。
(1)支撐社會生産的主體技術(shù)
此處用“主體技術(shù)”的概念,而不用“新技術(shù)與舊技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)、高技術(shù)與低技術(shù)”的概念,因?yàn)椤靶屡c舊”、“現(xiàn)代與傳統(tǒng)”、“高與低”是相對概念,而“主體”是絕對概念。
當(dāng)今世界,靜態(tài)地看,技術(shù)有不同的領(lǐng)域和層次。在繁多的領(lǐng)域中,在從低端到高端這一技術(shù)的廣譜體系中,支撐現(xiàn)實(shí)的社會生産的主體技術(shù)是什麼?動態(tài)地看,技術(shù)總是在不斷地進(jìn)步,也總是會出現(xiàn)新的領(lǐng)域,且各領(lǐng)域的技術(shù)有日益相互交叉滲透,交叉科學(xué)、邊緣科學(xué)越來越多,又如何選擇未來的支撐社會生産的主體技術(shù)呢?從中國當(dāng)前的情況看,技術(shù)及其所決定的生産力水準(zhǔn)是多層次的,勞動力的基本素質(zhì)和能力也是多層次的,當(dāng)我們在説要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時,心目中的支撐社會生産的主體技術(shù)是什麼呢?
要回答上述問題,必須做一些前提性研究:現(xiàn)在,世界上有什麼技術(shù)?這些技術(shù)在生産和生活領(lǐng)域中應(yīng)用的廣度和深度如何?哪些技術(shù)可能會很快淘汰?
歷史上出現(xiàn)過三次工業(yè)革命,分別是機(jī)械化、電氣化和資訊化。現(xiàn)在人們正在討論第四次工業(yè)革命。智慧製造學(xué)派提出,智慧製造將成為第四次工業(yè)革命的驅(qū)動力。
結(jié)合以上分析,可否提出:資訊化是當(dāng)前的主體技術(shù);智慧化是不久之後的主體技術(shù)?這需要大家共同討論。
(2)經(jīng)濟(jì)活動的産業(yè)類別及其相互關(guān)係
這裡需要先討論幾個問題:在一二三次産業(yè)關(guān)係中,誰是主導(dǎo)?在製造業(yè)內(nèi)部,在林林總總的門類中,誰是主導(dǎo)?在服務(wù)業(yè)內(nèi)部,在日益增多的門類中,誰是主導(dǎo)?在開放條件下,産業(yè)體系的完整性需要達(dá)到什麼樣的水準(zhǔn)?
在第一、第二、第三産業(yè)的關(guān)係上,不能簡單地用産出比重、就業(yè)産出比重來説明産業(yè)結(jié)構(gòu)的層次;還要看製造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu),還要看服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。在這種情況下,要觀察:國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)産業(yè)的支撐能力如何?和命脈産業(yè)是否有自己掌控?
可以認(rèn)為,從産業(yè)維度觀察,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是:基礎(chǔ)産業(yè)領(lǐng)域要強(qiáng)大,命脈産業(yè)的控制權(quán)由自己掌握。
?。?)物質(zhì)産品和服務(wù)産品生産和提供的具體方式
不同的生産工具,不同的生産方式,效率顯然不一樣,甚至也會影響到發(fā)展的公平性和可持續(xù)性。新的物質(zhì)産品和服務(wù)産品生産和提供方式不斷出現(xiàn),推動效率變革,也影響著生産過程中的利益關(guān)係調(diào)整。
?。?)經(jīng)濟(jì)活動的空間佈局
這裡先討論幾個問題:經(jīng)濟(jì)活動空間分佈是否與各地的比較優(yōu)勢相一致?其均衡性如何?是否存在過度分散的現(xiàn)象?是否存在效率低下的過度聚集現(xiàn)象?各地之間的分工是否合理?區(qū)際分工的深度如何?各地産業(yè)橫向一體化和縱向一體化的程度如何?
從這一維度觀察,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是:經(jīng)濟(jì)活動聚集和分散適宜,區(qū)際分工更多地體現(xiàn)産品內(nèi)、價值鏈分工,各地産業(yè)一體化程度很高。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系關(guān)鍵的和主要的著力點(diǎn)建設(shè)在生産力意義上的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要有一條主線。這條主線就是如何為經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建提供越來越強(qiáng)大的技術(shù)支撐,它涉及到技術(shù)的革新和創(chuàng)造,以及新技術(shù)在社會再生産各領(lǐng)域廣泛而深入的應(yīng)用。其他工作,如體制改革、政策設(shè)計等,都要圍繞這一主線展開。
三、高品質(zhì)發(fā)展要求下的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展支撐長江經(jīng)濟(jì)帶高品質(zhì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,主要包括六個方面:(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,構(gòu)建進(jìn)步經(jīng)濟(jì)體系;(2)建立學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì),改進(jìn)動態(tài)效率;(3)做強(qiáng)做優(yōu)做大製造業(yè);(4)把綠色發(fā)展作為現(xiàn)代化的導(dǎo)向與核心元素之一;(5)依託城市群,優(yōu)化區(qū)域佈局;(6)把自主科技創(chuàng)新做為發(fā)展的根本支撐。
這裡重點(diǎn)解釋兩個戰(zhàn)略:一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,構(gòu)建進(jìn)步經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,就是經(jīng)濟(jì)在總量上的增長和結(jié)構(gòu)上的升級,只要GDP的增長和結(jié)構(gòu)的演進(jìn),就會有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但是,一個社會要發(fā)展,僅有這些是不夠的,還要解決好人與人的關(guān)係、人與自然界的關(guān)係。建立進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體系,就是要解決這些問題。這種體系,不僅有助於經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,而且有助於社會的和諧及人與自然的和諧。二是建立學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì),改進(jìn)動態(tài)效率。人們對學(xué)習(xí)型社會耳熟能詳,這裡提出學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)的概念。它是這樣一種經(jīng)濟(jì):具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和知識溢出效應(yīng)。根據(jù)相關(guān)研究,製造業(yè)是知識生産最多、知識溢出效應(yīng)最為明顯的部門。因此,建設(shè)學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì),就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大製造業(yè)。
(作者係國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長;根據(jù)在“宜賓市貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想高端對話”上的發(fā)言整理)作者簡介姓名:侯永志 工作單位:國務(wù)院發(fā)展研究中心
職務(wù):發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長