【編者按】李克強總理在2019年的《政府工作報告》中提出，要促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應對國際複雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境變化，也是以強大國內(nèi)市場為我國經(jīng)濟平穩(wěn)運作提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟下行壓力的關鍵舉措。強大國內(nèi)市場怎麼幹？有哪些生動具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學長江産業(yè)經(jīng)濟研究院，邀請業(yè)內(nèi)多位專家學者推出系列解讀文章，就如何促進形成強大國內(nèi)市場進行專業(yè)性地深入研討。

　　 作者：葉茂升 武漢紡織大學産業(yè)經(jīng)濟研究中心副教授、南京大學長江産業(yè)經(jīng)濟研究院研究員

　　近兩年來，我國通過出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式在全球貿(mào)易保護主義愈演愈烈的國際背景下已經(jīng)略顯疲態(tài)，培育強大內(nèi)需市場迫在眉睫。2018年底中央經(jīng)濟工作會議把“擴大內(nèi)需”“做強實體經(jīng)濟”作為今後一段時期的重要工作任務，2019年政府報告又提出要“促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”，可以説均是把穩(wěn)定國內(nèi)有效需求作為了經(jīng)濟平穩(wěn)運作的有力支撐。

　　中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水準不斷提升，居民收入總體上已經(jīng)達到或接近中等發(fā)達國家水準，特別是沿海發(fā)達地區(qū)居民，具備強大的購買力。然而，當前我國內(nèi)需市場培育效果不甚理想，居民消費需求潛力尚未充分釋放，主要存在以下幾個方面的問題。第一，國內(nèi)産品供給品質(zhì)參差不齊，抑制了消費者的購買需求。海外代購市場持續(xù)升溫側(cè)面反映了我國消費市場在某些方面無法滿足人民的消費需求；第二，國內(nèi)市場區(qū)域分割現(xiàn)狀並不樂觀，地方保護主義使得部分企業(yè)無法通過有效市場競爭擴大市場份額，進而使得市場長期處於高成本、低品質(zhì)的無效競爭狀態(tài)，既不利於企業(yè)供給能力與供給品質(zhì)的提供，也損害了消費者福利；第三，國內(nèi)收入分配以及消費結(jié)構(gòu)支出不平衡導致我國居民整體的平均消費意願下降。一方面受經(jīng)濟增速放緩影響，裁員和降薪使得一部分從業(yè)人員實際收入增長面臨較大壓力，而少量具有較強購買力的高收入人群更傾向於購買國外高品質(zhì)的進口商品，這在很大程度上減弱了國內(nèi)消費品需求的增長。另一方面，隨著我國居民在住房、醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老等方面的剛性支出壓力不斷增大，不可避免擠壓了在其他領域的消費支出；第四，雖然從2010年以來,我國居民儲蓄率持續(xù)下降，但長期存在的高儲蓄傾向仍在一定程度嚮導致産品難以在市場有效出清。

　　此外，就國際層面來説，2018年以來，貿(mào)易保護主義升溫對國際貿(mào)易增長及持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。同時，部分新興市場國家中低端製造業(yè)發(fā)展步伐進一步加快，對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢産品形成競爭壓力。擴大內(nèi)需已經(jīng)成為必然要求。

　　因此，培育強大國內(nèi)市場，需要從國內(nèi)國際兩個層面同時發(fā)力。在國內(nèi)層面，要不斷通過深化改革，消除抑制內(nèi)需市場擴大的體制機制性障礙。主要包括：第一，進一步實施“減稅降費”等一系列政策紅利，降低企業(yè)負擔，提高企業(yè)的整體競爭力以及盈利水準，增強其創(chuàng)造就業(yè)以及提高薪酬的能力，這是擴大內(nèi)需的首要保障；第二，加大政府對住房、養(yǎng)老、醫(yī)療以及教育等公共服務部門的資金投入，減輕人民在上述領域的負擔水準，促使人民對於家庭未來收支形成樂觀預期，從心理上減輕人民對於擴大消費的後顧之憂；第三，可以考慮適當增加對高收入人群的徵稅力度。我國當前個人所得稅主要來自於中産階級的工薪稅，如果通過提高對高凈值人群稅收徵繳力度，同時對中低收入階層採取更優(yōu)惠的減稅措施，無疑將進一步提高我國消費者的平均消費傾向和消費潛力。第四，堅決取締地方保護主義，打破國內(nèi)市場地區(qū)分割，通過進一步開放國內(nèi)市場，著力打造具有國際競爭力的跨國企業(yè)，從而不斷提升産品品質(zhì)和品牌形象，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。第五，要營造公平競爭的國內(nèi)市場環(huán)境，堅決打擊壟斷市場、假冒偽劣、以次充好等消費欺詐行為，維護消費市場良性、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　在國際層面，第一，進一步拓展多元化國際市場空間，通過擴大對“一帶一路”沿線國家的出口，減輕過於依賴發(fā)達國家傳統(tǒng)出口市場的政策風險；第二，進一步深化對外開放，通過“引進來”和“走出去”相結(jié)合，讓國內(nèi)外企業(yè)同臺競爭，鼓勵海外優(yōu)質(zhì)産品進口，不斷提高我國市場供給活力以及消費者購買選擇空間。同時，進一步提升國內(nèi)企業(yè)的生産水準，擴大高品質(zhì)産品和服務供給；第三，適當調(diào)節(jié)人民幣匯率水準，防止人民幣匯率過高，導致人民對國外更具價格優(yōu)惠的産品形成偏向性需求。

　　總之，我們要採取有力措施，從國內(nèi)和國際層面同時發(fā)力形成強大內(nèi)需市場，讓消費者“敢消費”、“想消費”、“能消費”。